污水处理站安全事故应急预案

污水处理站安全事故应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置污水处理站各类安全事故，规范应急响应程序，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障污水处理站安全稳定运行，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《城镇排水与污水处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及标准规范，结合污水处理站运营实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于污水处理站区域内发生的各类安全事故应急处置，包括但不限于：中毒窒息、有限空间作业事故、触电事故、机械伤害、火灾爆炸、危险化学品泄漏、环境污染事件、设备设施故障等。涉及外部救援的，按职责分工协同联动。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，防止次生事故发生。

2.预防为主，常备不懈：强化风险辨识与隐患排查治理，完善应急物资储备，定期开展应急演练，提升应急处置能力。

3.统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各部门及人员职责，确保应急响应迅速、指令畅通、处置高效。

4.快速反应，协同联动：整合内外部应急资源，与消防救援、医疗急救、生态环境等部门建立联动机制，形成应急处置合力。

5.科学处置，依法规范：采用先进技术和专业方法处置事故，严格遵守应急处置程序，确保应急措施合法合规。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

1.组成人员

应急领导小组由污水处理站站长担任组长，副站长、技术负责人、安全主管担任副组长，各运行班组组长、设备维护组长、后勤保障组长为成员。组长全面负责应急指挥决策，副组长协助组长分管具体领域，成员负责执行专项任务。

2.主要职责

（1）审定应急预案及演练计划，批准应急启动与终止；

（2）统一指挥事故现场救援，调配应急资源；

（3）协调外部救援力量，包括消防、医疗、环保等部门；

（4）负责事故调查与善后处理，组织恢复生产。

3.运行机制

实行24小时值班制度，组长保持通讯畅通。重大事故由组长召集全体成员现场决策，一般事故由副组长牵头处置。每月召开一次应急工作例会，评估预案有效性。

（二）现场指挥部

1.设立原则

事故发生后10分钟内成立现场指挥部，选址在安全距离外的上风向空地，设置明显标识。指挥部配备应急通讯设备、应急照明、急救箱等物资。

2.组织架构

总指挥由应急领导小组副组长担任，下设技术组、救援组、警戒组、后勤组。技术组由工艺工程师组成，救援组由受过专业培训的员工组成，警戒组由安保人员负责，后勤组由行政人员组成。

3.职责分工

（1）技术组：评估事故风险，制定救援方案，监测水质与气体指标；

（2）救援组：实施人员搜救、伤员转移、设备紧急处置；

（3）警戒组：划定警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序；

（4）后勤组：保障物资供应，安排人员轮换，提供心理疏导。

（三）工作组职责

1.运行班组

负责日常巡检与隐患排查，事故时按预案执行紧急停机、工艺调整，配合救援组操作设备。每季度参与有限空间作业专项培训，掌握正压式呼吸器使用方法。

2.设备维护组

承担设备抢修与维护，建立关键设备备件清单。事故时快速切断故障设备电源，防止次生事故。每月开展一次设备故障应急演练，记录维修数据。

3.安保组

负责门禁管理、视频监控、巡逻检查。事故时启动广播系统引导疏散，配合消防车辆进入。每半年组织一次消防器材实操考核。

4.后勤保障组

管理应急物资库，包括防毒面具、担架、应急灯、急救包等。建立供应商联络清单，确保物资2小时内到位。每月检查物资有效期并更新清单。

（四）联动机制

1.内部联动

各组通过对讲机、应急广播保持实时通讯，技术组每15分钟向指挥部汇报现场情况。设立应急信息员，负责记录救援过程。

2.外部联动

与当地消防支队签订救援协议，明确响应时间不超过15分钟；与附近医院建立绿色通道，伤员转运时间控制在30分钟内；向环保部门实时报告水质监测数据。

3.信息报送

事故发生后30分钟内向集团安环部报送初步信息，2小时内提交书面报告。信息内容包括事故类型、影响范围、已采取措施。

（五）培训与演练

1.培训计划

新员工入职必须完成24学时应急培训，包括理论考核与实操演练。每年组织全员应急知识更新培训，重点讲解硫化氢中毒、触电等常见事故处置流程。

2.演练形式

每半年开展一次综合性演练，每季度进行一次专项演练（如有限空间救援、消防灭火）。演练后48小时内提交评估报告，修订预案缺陷。

3.考核机制

将应急能力纳入员工绩效考核，未通过年度应急考核者不得上岗。对演练中表现突出人员给予奖励，对违规操作者严肃追责。

（六）监督与改进

1.日常监督

安保组每日检查应急物资完好性，技术组每周验证通讯设备状态。每月抽查员工应急知识掌握情况，通报检查结果。

2.事故复盘

事故处置结束后3日内召开复盘会，分析响应时效、资源调配、决策流程等环节问题，形成改进清单。

3.持续改进

根据演练结果、事故案例、法规更新，每年修订一次预案。修订前征求员工意见，确保方案可操作性。

三、风险辨识与预防措施

（一）风险辨识

1.自然环境风险

（1）气象灾害：暴雨可能引发厂区积水，导致配电室进水或设备短路；雷击可能损坏控制系统，造成工艺参数失控。

（2）地质影响：地基沉降可能引发管道破裂，导致污水泄漏或构筑物结构变形。

2.设备设施风险

（1）机械伤害：格栅除污机、曝气机等旋转部件可能因防护缺失导致卷入事故；起重设备吊装时存在坠落风险。

（2）电气危害：潮湿环境导致配电线路绝缘老化，引发触电；变压器油泄漏可能引发火灾。

（3）工艺异常：曝气系统故障导致溶解氧骤降，生化处理失效；加药系统失控造成药剂过量腐蚀设备。

3.作业活动风险

（1）有限空间作业：检查井、反应池内硫化氢、甲烷等有毒有害气体积聚，易引发中毒窒息。

（2）高处作业：在斜管沉淀池、污泥浓缩池等区域进行清淤或检修时，存在坠落风险。

（3）动火作业：焊接、切割作业可能引燃沼气或可燃物，导致火灾爆炸。

4.物料风险

（1）化学品泄漏：次氯酸钠、聚合氯化铝等药剂储存不当或管道破损，造成腐蚀性物质泄漏。

（2）污泥处置：脱水污泥堆放过高可能坍塌，或自燃引发火灾；运输过程中遗洒污染环境。

5.管理风险

（1）操作失误：未执行操作规程导致阀门误开误关，引发工艺紊乱或设备损坏。

（2）培训不足：新员工未掌握有限空间作业流程，盲目进入危险区域。

（3）应急失效：应急物资过期或失效，如呼吸器气瓶压力不足、灭火器已过检定期。

（二）预防措施

1.工程控制

（1）通风系统改造：在格栅间、污泥脱水间等密闭空间安装强制通风装置，确保每小时换气次数≥12次；在有限空间入口处设置固定式硫化氢检测报警器，报警值设定为10ppm。

（2）设备防护升级：为所有旋转设备加装防护罩，防护罩强度需承受1500N冲击力；起重设备安装超载限制器和行程限位开关，超载时自动切断动力。

（3）电气安全改造：配电室采用防潮防鼠设计，电缆桥架加装防火隔板；所有电气设备设置漏电保护装置，动作电流≤30mA。

（4）工艺优化：在曝气池安装溶解氧在线监测仪，联动鼓风机变频系统，维持DO值在2-4mg/L；加药系统配备流量计和pH值反馈控制，防止药剂过量投加。

2.管理控制

（1）操作规程标准化：编制《设备操作手册》《有限空间作业许可证》等文件，明确操作步骤和禁止行为；关键操作实行双人复核制度。

（2）隐患排查机制：建立“班组日查、车间周查、公司月查”三级排查体系，重点检查设备防护、消防设施、应急物资等；对发现隐患实行“五定”原则（定人、定时、定措施、定资金、定预案）。

（3）培训教育体系：新员工培训不少于40学时，其中实操训练占比≥60%；每年组织两次专项演练，模拟硫化氢中毒、机械伤害等典型场景；对管理人员进行应急指挥能力培训，考核合格方可上岗。

（4）承包商管理：进入厂区作业的承包商需提交安全方案，签订《安全生产协议》；作业前进行安全技术交底，现场配备专职安全员监督。

3.个体防护

（1）呼吸防护：进入有限空间必须佩戴正压式空气呼吸器，气瓶压力≥25MPa；在存在有毒气体的区域配备逃生呼吸器，每人1套。

（2）身体防护：接触化学药剂时穿着防酸碱工作服，佩戴防化手套和护目镜；高处作业使用全身式安全带，挂点强度需≥22kN。

（3）听力防护：在鼓风机房、脱水机房等高噪音区域配备耳塞或耳罩，噪音值≥85dB时强制使用。

4.应急准备

（1）物资储备：在应急物资库配备正压式呼吸器（≥5套）、便携式气体检测仪（≥8台）、急救箱（含解毒剂）、担架、应急照明等；每月检查物资状态，确保药品在有效期内。

（2）通讯保障：为应急小组配备防爆对讲机，覆盖厂区所有区域；建立应急通讯录，包含消防、医疗、环保等外部联络人24小时电话。

（3）疏散标识：在厂区主干道、构筑物入口设置应急疏散指示牌，箭头指向最近的安全集合点；夜间采用蓄光型标识，确保断电后可见。

（三）风险分级管控

1.风险评估方法

采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性）进行量化评估：

（1）可能性（L）：按极低（0.5）、低（1）、中等（2）、高（3）、极高（5）分级；

（2）暴露频率（E）：按每月1次（1）、每周1次（2）、每日1次（3）、连续暴露（6）分级；

（3）严重性（C）：按轻微（1）、一般（3）、严重（7）、灾难性（15）分级。

风险值D=L×E×C，当D≥90时为重大风险，需专项管控。

2.风险分级标准

（1）重大风险（D≥90）：硫化氢中毒、火灾爆炸、触电致死、构筑物坍塌；

（2）较大风险（40≤D＜90）：机械伤害、高处坠落、化学品泄漏；

（3）一般风险（10≤D＜40）：噪声危害、滑倒摔伤、车辆伤害；

（4）低风险（D＜10）：轻度烫伤、轻微划伤。

3.管控措施落实

（1）重大风险：制定专项管控方案，如硫化氢区域安装固定式监测报警系统并联动强制通风；每季度由总经理带队开展专项检查。

（2）较大风险：纳入日常巡检重点，如每日检查设备防护罩完整性；每半年组织一次专项演练。

（3）一般风险：通过操作规程和培训控制，如禁止在设备运行时进行清洁作业；每月开展安全知识抽查。

（4）低风险：通过警示标识和个体防护控制，如设置“小心地滑”标识；配备基础急救药品。

（四）持续改进机制

1.风险动态更新

（1）每年末组织全员参与风险再辨识，结合新工艺、新设备更新风险清单；

（2）发生事故或未遂事件后24小时内启动专项风险评估，调整管控措施。

2.预防效果评估

（1）每月统计隐患整改完成率，目标≥95%；

（2）每季度分析事故指标，如可记录事故率同比下降≥20%。

3.技术革新应用

（1）试点应用AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规进入有限空间等行为；

（2）引入物联网技术，对关键设备运行状态实时监测，提前预警故障。

四、应急响应流程

（一）响应分级

1.事故等级划分

（1）特别重大事故：造成3人以上死亡或中毒，或直接经济损失超过500万元，或导致周边水体严重污染。

（2）重大事故：造成1-2人死亡或重伤，或直接经济损失100万-500万元，或导致主要处理单元瘫痪超过24小时。

（3）较大事故：造成3人以下轻伤，或直接经济损失10万-100万元，或引发局部工艺异常。

（4）一般事故：造成人员轻微伤害或设备轻微损坏，经济损失在10万元以下。

2.响应启动条件

（1）特别重大事故：由站长立即启动Ⅰ级响应，同步上报集团总部和当地政府应急管理部门。

（2）重大事故：由副站长启动Ⅱ级响应，2小时内通报集团安环部。

（3）较大事故：由技术负责人启动Ⅲ级响应，4小时内向公司生产部备案。

（4）一般事故：由运行班组负责人启动Ⅳ级响应，24小时内书面报告安全主管。

3.响应终止条件

（1）遇险人员全部获救，事故现场得到有效控制；

（2）次生、衍生灾害隐患消除；

（3）环境监测指标连续3次达标；

（4）经应急指挥部评估确认无持续风险。

（二）信息报告

1.内部报告流程

（1）事故发现人立即通过对讲机或电话向当班班长报告，内容包括事故类型、发生位置、伤亡情况；

（2）班长核实情况后5分钟内通知应急领导小组组长，同步启动现场广播预警；

（3）技术组10分钟内到达现场设置监测点，30分钟内提交初步评估报告。

2.外部报告程序

（1）Ⅰ级、Ⅱ级事故：由总指挥在1小时内拨打12350应急热线，并书面报送环保局、卫健委；

（2）Ⅲ级事故：由安全主管在2小时内通过政务平台报送区应急管理局；

（3）Ⅳ级事故：由运行组在24小时内通过OA系统提交事故快报表。

3.信息报告内容

（1）事故发生时间、具体地点；

（2）事故简要经过及已采取措施；

（3）伤亡人数及初步估计损失；

（4）潜在环境影响及已采取的防控措施；

（5）需要协调支援事项。

（三）现场处置

1.人员救援

（1）中毒窒息事故：救援组佩戴正压式呼吸器进入，使用三脚架救援装置转移伤员，现场实施心肺复苏；

（2）触电事故：立即切断电源，使用绝缘工具将伤员脱离带电体，移至通风处；

（3）机械伤害：按下急停按钮后，使用液压扩张器解救被困人员，避免二次伤害。

2.工艺处置

（1）进水异常：立即超越排放，关闭进水闸门，启动应急池储存；

（2）设备故障：切换备用设备，调整工艺参数维持基本处理功能；

（3）危化品泄漏：使用吸附围堵材料控制扩散，开启中和药剂投加系统。

3.环境防控

（1）构筑物泄漏：启用应急泵转移泄漏液体，投放絮凝剂加速沉淀；

（2）气体扩散：启动雾炮车降尘，在下风向设置水幕隔离带；

（3）污泥泄漏：使用沙袋封堵排水口，添加生物酶降解污染物。

4.警戒疏散

（1）以事故点为中心，半径50米设置警戒区，禁止无关人员进入；

（2）利用厂区广播系统按疏散路线引导人员至应急集合点；

（3）安排专人在厂区大门引导外部救援车辆进入。

（四）资源调配

1.应急物资调用

（1）物资库管理员根据事故类型发放对应装备，如火灾事故优先发放消防水带和灭火器；

（2）关键物资不足时，启动供应商应急响应协议，2小时内送达备用物资；

（3）建立物资消耗台账，事后及时补充更新。

2.人员力量调度

（1）当班人员负责初期处置，技术组2小时内到达现场支援；

（2）超过3人受伤时，联络附近医院派出救护车，开通绿色通道；

（3）重大事故请求集团应急队伍增援，包括专家组和抢险突击队。

3.外部力量协调

（1）消防支队：明确厂区消防水源位置及最大供水量；

（2）环保监测：提供采样点分布图，配合开展水质加密监测；

（3）电力保障：协调应急发电车，确保关键设备供电。

（五）应急通讯

1.通讯网络保障

（1）启动备用柴油发电机，确保中控室、指挥部供电；

（2）使用防爆对讲机建立现场通讯网，频道分配如下：

指挥部：CH1

救援组：CH2

技术组：CH3

警戒组：CH4

（3）设置通讯中继点，保障构筑物内部信号覆盖。

2.信息传递方式

（1）文字信息：通过应急微信群实时更新现场情况；

（2）语音通讯：采用“报告-指令-反馈”标准化对话模式；

（3）视觉信号：夜间使用频闪灯引导救援车辆。

3.备用通讯方案

（1）公网中断时使用卫星电话，预设应急通讯录号码；

（2）重要指令采用纸质传递，由专人送达；

（3）设置信息记录员，全程通讯内容录音存档。

（六）响应终止

1.终止程序

（1）现场指挥部提出终止建议，报应急领导小组批准；

（2）发布终止指令后，逐步解除警戒区域；

（3）组织人员清点，确认无遗留危险。

2.后续处置

（1）设备组检查受损设备，评估修复方案；

（2）工艺组调整运行参数，逐步恢复系统功能；

（3）后勤组安排事故区域消毒和清洁工作。

3.响应评估

（1）24小时内召开响应复盘会，记录处置过程问题；

（2）填写《应急响应评估表》，重点考核响应时效；

（3）根据评估结果优化响应流程和资源配置。

五、应急保障

（一）物资保障

1.应急物资储备

（1）基础物资库：在主控室旁设置专用应急物资库，配备正压式空气呼吸器5套、便携式气体检测仪8台、防毒面具20个、急救箱3个（含止血带、消毒棉、解毒剂等担架2副、应急照明灯15盏、防水手电筒10把、警戒带200米、警示牌20块。

（2）专项物资：针对不同事故类型储备专用物资，如火灾事故配备干粉灭火器20具、消防水带300米、消防栓扳手5把；有限空间事故配备三脚架救援装置2套、安全绳50米、防爆风机3台；化学品泄漏事故配备吸附棉50公斤、防化服10套、中和药剂2吨。

（3）物资管理：实行"双人双锁"管理，每月由安全主管和设备组长共同检查，记录物资状态、有效期及消耗情况。临近保质期的物资及时更换，确保随时可用。

2.物资调用机制

（1）启动程序：事故发生后，现场指挥员直接向物资管理员发出调用指令，说明物资类型和数量；

（2）快速响应：物资管理员10分钟内完成物资发放，建立领用登记表；

（3）补充更新：消耗物资24小时内完成补充，过期物资48小时内更换，确保储备量始终达标。

3.供应商协议

与3家专业应急物资供应商签订供货协议，明确2小时内送达关键物资（如呼吸器气瓶、解毒剂），并定期测试供应商响应速度。

（二）队伍保障

1.专职应急队伍

（1）组建结构：设立15人专职应急小组，分为3个救援小队，每队5人，分别负责抢险救援、医疗救护、技术支援；

（2）人员要求：所有成员持有有限空间作业证、急救员证，每年参加80学时专业培训，包括模拟实战演练；

（3）装备配置：每队配备专用救援包，包含破拆工具、担架、通讯设备等，定期检查维护。

2.兼职应急力量

（1）班组联动：各运行班组作为第一响应力量，每班组至少3人掌握基础救援技能，如心肺复苏、止血包扎；

（2）全员培训：每年组织2次全员应急技能培训，重点教授灭火器使用、疏散逃生、简单伤员处理；

（3）考核机制：培训后进行实操考核，未通过者重新培训，直至合格。

3.外部协作队伍

与当地消防中队建立"联勤联动"机制，明确15分钟到达现场；签订医疗救护协议，指定2家医院作为定点救治单位，开通绿色通道；聘请环保专家作为技术顾问，提供远程指导。

（三）技术保障

1.监测预警系统

（1）固定监测：在格栅间、污泥池等高风险区域安装固定式硫化氢、甲烷检测仪，实时显示浓度并超标报警；

（2）移动监测：配备2台便携式多气体检测仪，可检测氧气、一氧化碳、硫化氢等8种气体；

（3）视频监控：厂区关键位置安装高清摄像头，具备夜视和移动侦测功能，中控室实时监控。

2.应急供电保障

（1）备用电源：配置200kW柴油发电机1台，储油量满足8小时运行，每周启动测试1次；

（2）UPS系统：中控室、通讯设备配备不间断电源，断电后持续供电30分钟；

（3）应急照明：各构筑物出口设置应急灯，断电后自动启动，持续照明90分钟。

3.技术支持平台

建立应急技术数据库，包含设备图纸、工艺流程、操作手册、专家联系方式等，配备专用平板电脑供现场指挥调用。

（四）资金保障

1.应急专项基金

每年从运营预算中提取3%作为应急专项资金，用于物资采购、设备维护、培训演练等，专款专用。

2.快速拨款流程

事故发生后，应急领导小组可直接调用应急基金，无需常规审批流程，确保资金2小时内到位。

3.资金使用监督

每季度公示应急资金使用明细，接受全员监督，年底进行专项审计，确保资金使用合规高效。

（五）医疗救护保障

1.现场急救能力

（1）急救点设置：在厂区入口和事故高发区域设置2个固定急救点，配备基础药品和器械；

（2）人员培训：每队应急队员掌握CPR、AED使用、骨折固定等急救技能，每半年复训；

（3）应急药品：常解毒剂、烧伤膏、抗过敏药等特殊药品，确保24小时有效供应。

2.伤员转运机制

（1）分级转运：轻伤员由应急车辆送医，重伤员呼叫120救护车，由专业人员转运；

（2）信息同步：转运前通知定点医院伤员情况，提前做好抢救准备；

（3）全程陪护：指定专人陪护伤员，保持与医院沟通，及时反馈病情变化。

3.心理干预支持

事故后组织心理咨询师对受影响员工进行心理疏导，帮助缓解创伤后应激反应。

（六）交通运输保障

1.应急车辆管理

（1）专用车辆：配备2辆应急指挥车、1辆物资运输车，保持油箱满油状态，钥匙存放中控室；

（2）驾驶员要求：指定3名专职驾驶员，24小时待命，熟悉厂区周边道路和医院路线；

（3）车辆维护：每周检查车况，确保刹车、灯光、通讯设备正常。

2.交通路线规划

（1）内部路线：绘制厂区应急疏散路线图，标注集合点、避难所位置；

（2）外部路线：规划3条通往合作医院的快速通道，避开拥堵路段；

（3）停车保障：在厂区大门预留应急车辆专用停车区，设置明显标识。

3.交通协调机制

与交管部门建立联系，事故时申请交通管制，确保救援车辆优先通行；厂区内部实行交通管制，禁止无关车辆进入。

六、后期处置与恢复重建

（一）事故评估

1.事故调查

（1）成立调查组：由应急领导小组牵头，技术骨干、安全专家组成，必要时邀请第三方机构参与；

（2）调查范围：包括事故直接原因、间接原因、管理漏洞、应急响应有效性等；

（3）调查方法：现场勘查、物证提取、人员问询、监控调取、技术检测等；

（4）时限要求：一般事故3日内完成调查，重大事故7日内提交报告。

2.责任认定

（1）明确责任主体：区分操作失误、设备缺陷、管理疏忽等不同责任类型；

（2）责任划分原则：直接责任、主要责任、次要责任、领导责任四级划分；

（3）处理建议：根据事故等级和责任性质，提出警告、罚款、调离岗位、解除合同等处理意见；

（4）法律追责：涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

3.损失统计

（1）人员伤亡：统计伤亡人数、医疗费用、误工损失、抚恤金等；

（2）财产损失：设备损坏、物料损失、停产损失、修复费用等；

（3）环境损失：污染物泄漏量、生态修复费用、行政处罚金额等；

（4）间接损失：企业声誉影响、客户流失、保险理赔等。

（二）善后处理

1.人员安置

（1）伤员救治：建立医疗跟踪档案，定期复查康复情况；

（2）家属安抚：成立专项小组，24小时对接家属需求，提供心理疏导；

（3）员工关怀：组织心理讲座，发放慰问金，调整工作岗位。

2.环境修复

（1）污染控制：对泄漏区域进行清污分流，投放吸附剂中和污染物；

（2）生态监测：连续7天跟踪水质、土壤指标，直至达标；

（3）生态补偿：按责任认定结果，向受影响方支付生态修复费用