某市社会治安综合治理委员会社会安全事件防范管理规范

[某市社会治安综合治理委员会]社会安全事件防范管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]社会安全事件，提升社会安全事件的应急处突能力，健全社会安全事件防范管理机制，最大限度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市社会治安综合治理委员会（以下简称市综治委）作为社会安全事件防范管理的统一指挥机构，全面负责辖区内社会安全事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保对社会安全事件的发现、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）各级职责，形成权责清晰、协同高效的社会安全事件防范管理体系。发生社会安全事件后，由事件发生地所属级別负责牵头组织处置工作，确保事件得到及时有效控制。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全社会安全风险隐患排查、研判和预警机制。加强对各类社会治安信息的收集、分析和研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将社会安全事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。构建政府主导、社会协同、公众参与的社会安全事件防范管理体系。加强市综治委与公安、司法、信访、宣传、网信、教育、卫生等部门及群团组织的沟通协调，形成信息共享、资源整合、协同作战的系统联动格局。广泛发动[居民]，鼓励[居民]积极参与社会治安防控，形成群防群治的良好氛围。

5.区分性质，依法处置。在处置社会安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。坚持维护[居民]合法权益，注重运用法治思维和法治方式解决矛盾，做到合情合理、依法办事。确保处置过程公开透明、程序规范、结果公正，维护社会公平正义，保障社会安全稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内社会安全事件的防范管理工作。本规范所称社会安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[居民]之间因矛盾纠纷激化引发的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及聚众闹事、械斗等；邪教组织、非法会社的非法活动，如组织、煽动、策划危害社会安全的活动；可能引发社会动荡的极端主义、恐怖主义活动；以及其他扰乱社会秩序、危害公共安全的严重事件。典型示例：①因征地拆迁补偿问题引发的[居民]大规模群体性事件；②邪教组织在[社会]公开进行反科学、反人类宣传和非法集会活动；③针对[社会]重点目标场所的恐怖袭击企图或行为。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：在[社会]辖区内发生的，造成较大范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件，如爆炸、枪击、纵火等；针对[居民]的严重侵害事件，如重大抢劫、绑架、强奸等案件；以及其他严重影响社会治安秩序的重大刑事案件。典型示例：①发生在[社会]公共场所的枪击事件，造成多人伤亡；②[居民]被绑架并勒索巨额赎金事件；③系列性重大盗窃案件，引发[社会]恐慌。

3.事故灾害类突发事件。包括：[社会]辖区内发生的，造成人员伤亡、财产损失和严重社会影响的安全生产事故，如工矿企业爆炸、中毒等；重大交通运输事故，如大型车辆连环相撞、重大火灾等；重大基础设施事故，如桥梁坍塌、供水中断等；以及其他可能引发次生、衍生灾害的事故。典型示例：①[社会]某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染；②重大道路交通事故，导致多车连环相撞，人员伤亡严重；③[社会]辖区主要供水管道爆裂，导致大面积停水。

4.公共卫生类突发事件。包括：突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情，如重大传染病暴发、疫情扩散等；重大食物和职业中毒事件，如集体性食物中毒、职业性中毒等；以及其他可能影响公共健康的公共卫生事件。典型示例：①[社会]发生重大传染病疫情，出现较多病例，需要采取紧急防控措施；②[社会]发生大型集体性食物中毒事件，多人出现相同症状；③[社会]某行业出现多起职业性中毒病例。

5.自然灾害类突发事件。包括：[社会]辖区内发生的，造成人员伤亡、财产损失和严重社会影响的地震、洪水、台风、干旱、暴雪、冰冻等自然灾害，以及由自然灾害诱发的山体滑坡、泥石流、风暴潮等次生灾害。典型示例：①[社会]发生强震，造成房屋倒塌、人员伤亡；②[社会]遭遇特大暴雨，引发严重洪涝灾害，淹没大量[居民]区；③[社会]遭遇强台风袭击，造成大面积停电、交通中断。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[社会]辖区内发生的，危害公共安全的网络攻击事件，如针对关键信息基础设施的网络攻击、大规模网络诈骗等；重要数据泄露事件，如涉及大量[居民]个人信息或关键业务数据的泄露；以及其他可能影响网络与信息安全的事件。典型示例：①[社会]关键信息基础设施遭受网络攻击，导致服务中断；②[社会]发生重大数据泄露事件，大量[居民]个人信息被窃取；③[社会]网络诈骗案件高发，造成[居民]重大经济损失。

7.考试安全类突发事件。在[社会]组织的各类重要考试中，在命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考、阅卷等过程中发生的作弊、暴力干扰等事件。典型示例：①[社会]某重要考试试卷在运送过程中发生泄露；②[社会]考试期间发生考生持械暴力扰乱考场秩序事件；③[社会]发生大规模有组织考试作弊案件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因民族、宗教、涉外等问题引发的可能影响社会安全稳定的突发事件，如大规模非法宗教活动、涉外纠纷引发的群体性事件等；以及其他未列入前述类别但可能影响社会安全稳定的事件。典型示例：①因民族矛盾引发的群体性械斗事件；②因涉外纠纷引发的[居民]聚集滋事事件；③因极端思想传播引发的社会恐慌事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市社会治安综合治理委员会（以下简称市综治委）作为本市社会安全事件防范管理的最高领导机构，全面负责辖区内社会安全事件的应急管理工作。市综治委下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型社会安全事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]社会治安综合治理委员会主任（通常由市委主要领导担任）

副组长：[某市]社会治安综合治理委员会副主任（通常由市政府分管领导、公安局长担任）

成员单位：市委办公室、市政府办公室、市公安局、市司法局、市信访局、市宣传局、市网信办、市教委回应突发事件处置工作、市卫健委、市应急管理局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、市国资委、市信访局、市信访局、市信访局、市信访局（根据实际情况调整）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市社会安全事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向市委、市政府和上级部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

市社会治安综合治理委员会办公室（以下简称市综治委办公室）作为领导小组的日常办事机构，设在市委办公室（或市综治委指定的其他地点）。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析辖区内社会安全事件相关信息，提出预警信息和应急建议；组织起草社会安全事件防范管理相关文件和预案；协调各专项应急处置工作组开展工作；督促、检查各区和各部门落实社会安全事件防范管理责任情况；组织开展社会安全事件防范管理宣传教育；收集、汇总、分析社会安全事件应急处置工作情况，提出改进建议；做好领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

为有效应对不同类型的社会安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]公安局局长

副组长：[某市]公安局分管副局长、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市公安局相关部门、市信访局、市司法局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市公安局（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥社会安全类突发事件的现场处置工作；开展现场警戒、人员疏散、秩序维护；调查事件原因，固定证据；依法打击违法犯罪活动；协调相关部门开展救助和善后工作；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]公安局局长

副组长：[某市]公安局分管副局长、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市公安局相关部门、市司法局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市公安局（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥重大治安和刑事事件的现场处置工作；实施现场封锁，保护现场；抢救伤员，维护现场秩序；开展侦查破案，追捕犯罪嫌疑人；协调相关部门开展救助和善后工作；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]应急管理局局长

副组长：[某市]应急管理局分管副局长、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市应急管理局、市消防救援支队、市自然资源和规划局、市水利局、市交通运输局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市应急管理局（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥事故灾害类突发事件的现场处置工作；开展应急救援，抢救生命财产；组织疏散转移，安置受灾群众；开展抢险抢修，恢复生产生活秩序；协调相关部门开展环境监测和污染治理；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]卫健委主任

副组长：[某市]卫健委分管副主任、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市卫健委、市疾控中心、市市场监管局、市公安局、市应急管理局、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市卫健委（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥公共卫生类突发事件的现场处置工作；开展疫情监测、报告和预警；组织隔离治疗，防止疫情扩散；开展健康教育，提高公众防护意识；协调相关部门开展医疗救治和物资保障；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]应急管理局局长

副组长：[某市]应急管理局分管副局长、市自然资源和规划局局长、市水利局局长（根据灾害类型确定）市综治委办公室分管副主任

成员单位：市应急管理局、市消防救援支队、市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市应急管理局（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥自然灾害类突发事件的现场处置工作；开展抢险救灾，抢救生命财产；组织疏散转移，安置受灾群众；开展灾后重建，恢复生产生活秩序；协调相关部门开展灾情评估和次生灾害防范；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]网信办主任

副组长：[某市]网信办分管副主任、市公安局分管副局长、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市网信办、市公安局、市工信局、市通管局、市住建局、市教育局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室地点：市网信办（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥网络与信息安全类突发事件的现场处置工作；开展网络攻击溯源和证据固定；采取技术手段，控制网络攻击，恢复信息系统运行；开展网络谣言监控和辟谣；协调相关部门开展网络安全保护和应急演练；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市]教委回应突发事件处置工作主任

副组长：[某市]教育局分管副局长、市公安局分管副局长、市综治委办公室分管副主任

成员单位：市教委回应突发事件处置工作、市公安局、市市场监管局、市卫健委、事发地区政府及相关部门、相关学校等单位主要负责人。

办公室地点：市教委回应突发事件处置工作（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥考试安全类突发事件的现场处置工作；开展事件调查，查明事件原因；采取有效措施，维护考试秩序，确保考试顺利进行；协调相关部门开展考生和考务人员的安全保障工作；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[某市]综治委办公室分管副主任

副组长：[某市]相关部门负责人

成员单位：根据事件类型，由相关部门和事发地区政府及相关部门、相关街道（乡镇）等单位主要负责人组成。

办公室地点：市综治委办公室（或根据实际情况指定）

核心职责：负责组织、协调、指挥其他影响安全稳定的公共事件的现场处置工作；根据事件类型，开展相应的应急处置措施；协调相关部门开展事件调查和善后工作；及时掌握事件进展情况，向领导小组报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某市]辖区内社会安全事件，建立规范、高效的信息报送和预警机制至关重要。各部门及单位应严格遵守本规范，确保信息报送的及时、准确、全面。

1.信息报送的核心原则

[某市]辖区内社会安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。任何部门或单位在发现或接到社会安全事件信息后，应立即作为首报单位进行核实和报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息完整，满足应急处置需求。

(5)续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，首报单位应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[某市]辖区内社会安全事件信息的报送流程如下：

(1)部门报告：信息初报由首先发现或接到事件的部门（以下简称“初报部门”）负责，初报部门应立即对事件信息进行核实，并按照本规范第四条所述应急信息核心要素清单进行初步整理，第一时间将事件信息报送至市综治委办公室（以下简称“办公室”）。

(2)办公室审核：办公室接到初报信息后，应立即进行审核，判断事件性质、级别，并核实信息要素是否齐全、准确。办公室应在核实后立即将事件信息报送至市综治委突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

(3)领导小组研判：领导小组在接到办公室报送的事件信息后，应立即召开紧急会议进行研判，根据事件性质、级别和影响范围，决定是否启动相应级别应急预案，并下达应急处置指令。

(4)上级报告：根据事件级别和性质，领导小组或办公室应及时将事件信息按照规定程序上报至市委、市政府和上级主管部门。涉及[居民]生命财产安全、社会稳定和公共安全的重大事件，应立即上报至省委办公厅。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大社会安全事件，或根据领导小组指示需要紧急报送的书面信息，应按照以下流程报送：

(1)初报部门立即以电话方式向办公室报告事件基本信息（包括时间、地点、简要经过、已采取措施等），电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

(2)办公室在接到电话报告后，应立即核实信息要素，并按照应急信息核心要素清单进行补充完善，形成书面报告。

(3)办公室在接到领导小组指令或判断事件达到重大级别后，应在2小时内将书面报告报送至市委、市政府和上级主管部门。

(4)对于特别重大事件，办公室应立即起草信息专报，由领导小组组长签发后，第一时间报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

应急信息报送内容应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（具体到街道、社区、单位、楼层、房间等）。

(3)规模：事件涉及的人数、范围、影响程度等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和可能的相关因素。

(6)评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件处置的进展情况，包括现场控制情况、人员救治情况、信息发布情况等。

(9)其他：需要说明的其他事项，如现场照片、视频等。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

(1)重大自然灾害：如发生造成重大人员伤亡和财产损失的地震、洪水、滑坡、泥石流等灾害。

(2)重大事故灾难：如发生造成重大人员伤亡和财产损失的生产安全事故、交通运输事故、建筑施工事故、火灾事故等。

(3)重大公共卫生事件：如发生造成或可能造成重大人群健康威胁的传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国防安全、港澳台地区重大突发事件、重要涉外事件等。

(5)重大预警动向：如发生可能引发重大社会安全事件的敏感性、预警性、行动性动向，如大规模群体性事件苗头、恐怖袭击企图等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能严重影响国家安全和社会稳定的重大突发事件。

第九条预防预警行动

在市社会治安综合治理委员会（以下简称市综治委）突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险研判、隐患排查、会商研判、信息通报等制度的落实，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据实际情况的变化，定期对各类社会安全事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应包括事件分类、分级标准、组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障措施等内容，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。各专项应急处置工作组应加强应急队伍建设，明确人员职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平。定期开展应急队伍的整组和培训，提高队伍的快速反应能力和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各专项应急处置工作组应定期组织应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能培训、实战演练、桌面推演等，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各专项应急处置工作组应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需求。应急物资的储备应包括生活必需品、医疗用品、防护用品、通信设备、交通工具等，并定期进行检查和维护，确保物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将[某市]辖区内社会安全事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大社会安全事件。指突然发生，造成或者可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失，严重危害[社会]安全，需要采取特殊应急措施进行处置的事件。判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成100人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；造成或可能造成[社会]恐慌，严重影响社会稳定，需要动用国家应急处置力量进行处置的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大社会安全事件。指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，危害[社会]安全，需要采取较大应急措施进行处置的事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；造成或可能造成50人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上；造成或可能造成[社会]较大范围恐慌，需要动用市级应急处置力量的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大社会安全事件。指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失，危害[社会]安全，需要采取应急措施进行处置的事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；造成或可能造成10人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上；造成或可能造成一定[社会]影响，需要动用区县级应急处置力量的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般社会安全事件。指突然发生，造成或者可能造成轻微人员伤亡、财产损失，危害[社会]安全，需要采取必要措施进行处置的事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全；造成或可能造成轻伤事件；造成或可能造成直接经济损失100万元以下；对[社会]影响有限，需要动用街道（乡镇）级应急处置力量的事件。

2.各级社会安全事件应急响应程序

(1)特别重大社会安全事件（I级）应急响应

特别重大社会安全事件（I级）发生后，初报部门应在20分钟内将事件信息报送至市综治委办公室，市综治委办公室在接到报告后立即向市社会治安综合治理委员会（以下简称市综治委）突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并启动特别重大社会安全事件应急预案。领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织实施应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场处置，控制事态发展，并应在1小时内将事件情况及初步处置措施上报省委办公厅。

(2)重大社会安全事件（II级）应急响应

重大社会安全事件（II级）发生后，初报部门应在20分钟内将事件信息报送至市综治委办公室，市综治委办公室在接到报告后立即向领导小组报告，并启动重大社会安全事件应急预案。领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织实施应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场处置，控制事态发展，并应在1小时内将事件情况及初步处置措施上报市委、市政府。

(3)辖区较大社会安全事件（III级）应急响应

辖区较大社会安全事件（III级）发生后，初报部门应在20分钟内将事件信息报送至市综治委办公室，市综治委办公室在接到报告后立即向领导小组报告，并启动较大社会安全事件应急预案。领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织实施应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场处置，控制事态发展，并应在1小时内将事件情况及初步处置措施上报市委、市政府。

(4)辖区一般社会安全事件（IV级）应急响应

辖区一般社会安全事件（IV级）发生后，初报部门应在20分钟内将事件信息报送至市综治委办公室，市综治委办公室在接到报告后立即向领导小组报告，并启动一般社会安全事件应急预案。领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织实施应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场处置，控制事态发展，并应及时将事件情况及处置措施上报市委、市政府。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应设立在事件发生地，并负责统一指挥、协调、调度辖区内社会安全事件的应急处置工作。现场指挥部的核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取措施控制事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障[居民]生命财产安全。

(2)掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、分析和研判信息，全面掌握事件发展态势，为科学决策提供依据。

(3)及时报告。按照规定程序和时限，及时向上级报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题，确保信息畅通、反应迅速。

(4)适时发布信息引导舆论。根据事件性质和需要，及时、准确、客观、公正地发布信息，回应[居民]关切，澄清事实真相，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]社会安全事件应急保障体系应首先确保通讯与信息保障。建立健全覆盖全市、互联互通、反应迅速、安全可靠的应急通讯与信息网络，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制健全，实现信息资源的优化配置和高效利用。完善信息传输渠道，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在各种复杂情况下信息传输的畅通无阻。定期对通讯设备和网络进行维护检查，确保其处于良好运行状态，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急通信保障方案，优先保障应急通信需求。建立健全信息安全管理机制，确保信息传输过程的安全性和保密性。指定专人负责应急通讯与信息保障工作，确保应急通讯与信息保障工作落实到位。

第十二条物资与资金保障

[某市]社会安全事件应急保障体系应建立健全应急物资与资金保障机制。将应急处置所需经费纳入[某市]年度财政预算，并根据事件等级和应急处置需要，及时追加应急处置经费，确保应急处置资金及时足额到位。建立健全应急物资储备制度，根据[某市]实际情况，科学制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的储备种类、数量、质量标准、储存地点和保管要求。建立应急物资的日常管理和维护制度，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需求。明确各类应急物资的保管责任单位，落实专人负责保管，并建立应急物资调拨机制，确保应急物资需要时能充足、及时供应。特殊应急物资，如重要通信设备、特种救援装备等，应由专业部门或单位专人保管，并制定严格的保管、维护和领用制度，确保其始终处于良好状态。建立健全应急资金使用管理制度，规范应急资金的使用程序，加强应急资金监管，确保应急资金专款专用、高效使用。设立应急资金监管专账，对应急资金的筹集、分配、使用、监督等环节进行全程跟踪管理，确保资金使用的安全、规范、透明、高效。建立健全应急资金绩效评价制度，定期对应急资金的使用效果进行评价，不断提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[某市]社会安全事件应急保障体系应建立健全应急人员与技术保障机制。根据[某市]社会安全事件的风险特点和应急处置需要，组建常备的应急救援队伍，包括公安、消防、医疗、电力、通信、交通运输等专业的应急队伍，并建立应急预备队，由各相关部门的专业技术人员和有经验的应急骨干组成，作为应急力量的补充。应急队伍应明确人员组成、职责分工、装备配置、训练计划等内容，并定期开展训练，提高队伍的实战能力和协同作战能力。加强应急技术保障体系建设，提升应急通信、信息处理、灾害评估、应急救援等关键技术能力。积极引进和推广先进的应急救援技术装备，提高应急处置的科技含量。建立健全技术专家库，组建由相关领域的专家组成的专家组，为应急决策提供技术支持。加强应急救援技术的研发和推广应用，提高应急处置的科技水平和智能化程度。建立健全应急技术管理制度，规范应急技术装备的配置、使用、维护和管理，确保应急技术装备始终处于良好状态。加强应急技术人员培训，提高技术人员的专业素质和应急处置能力。鼓励和支持各相关部门与高校、科研机构开展应急技术合作，促进应急技术的创新与发展。

第十四条培训与演练保障

[某市]社会安全事件应急保障体系应建立健全应急培训与演练保障机制。制定并实施应急培训计划，定期对应急救援队伍、相关部门工作人员和[居民]进行应急知识和技能培训，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。加强应急管理人员的专业培训，提高其应急处置能力和管理水平。建立健全应急演练制度，定期组织综合性、专业性、桌面推演等应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同作战能力。鼓励和支持各相关部门与专业机构开展应急演练合作，不断提高应急演练的质量和效果。建立健全应急演练评估制度，对应急演练进行科学评估，总结经验教训，不断完善应急预案和应急准备。建立健全应急信息发布制度，及时、准确、客观、公正地发布应急信息，回应[居民]关切，澄清事实真相，引导舆论，维护社会稳定。建立健全应急宣传制度，加强防灾减灾知识宣传教育，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。鼓励和支持各相关部门与媒