控烟政策考评及奖惩细则汇编

控烟政策考评及奖惩细则汇编一、总则为全面落实控烟政策要求，规范控烟工作考评与奖惩机制，提升全社会控烟成效，依据《烟草控制框架公约》《公共场所控制吸烟条例》等法律法规及地方控烟政策文件，结合工作实际，制定本细则。本细则适用于辖区内机关事业单位、各类公共场所经营主体、学校、医疗机构等控烟责任主体的考评与奖惩管理。二、考评体系（一）考评对象本细则考评对象涵盖以下主体：1.机关事业单位（含党政机关、群团组织、事业单位）；2.公共场所经营主体（如餐饮场所、商场超市、娱乐场所、交通枢纽等）；3.学校（含中小学、职业院校、高等院校）；4.医疗机构（含各级各类医院、基层医疗卫生机构）；5.其他纳入控烟管理的组织或场所（如社区、企业等）。（二）考评内容根据不同主体的控烟责任特点，考评内容分为共性指标与个性指标：1.共性指标（适用于所有考评对象）组织管理：是否建立控烟工作小组、明确专人负责，是否制定控烟制度及实施方案；宣传教育：是否开展控烟知识宣传（如张贴标语、播放宣传片、组织培训等），是否向公众普及烟草危害及戒烟途径；无烟环境建设：场所内是否全面禁烟（含室内外禁烟区域划分），是否设置明显禁烟标识，是否配备控烟劝导员，是否定期清理烟蒂、烟具等；控烟成效：场所内吸烟现象发生率、公众对控烟工作的满意度等。2.个性指标（分主体差异化考评）机关事业单位：重点考评干部职工控烟意识、办公区域无烟执行情况、是否将控烟纳入单位绩效考核；公共场所：重点考评顾客吸烟劝阻率、吸烟区（如设置）管理规范度、投诉处理及时性；学校：重点考评学生控烟教育覆盖率、校园周边售烟网点管控、教师控烟表率作用；医疗机构：重点考评医护人员戒烟服务能力、患者及家属控烟宣传、无烟医院创建达标率。（三）考评方式采用“日常检查+专项督查+社会监督+年度考核”相结合的方式：1.日常检查：由属地控烟管理部门或委托第三方机构，每月对考评对象开展不低于1次的现场巡查，记录控烟措施落实情况；2.专项督查：每季度针对重点区域（如学校周边、医疗机构、大型商圈）开展专项检查，排查控烟薄弱环节；3.社会监督：开通控烟举报渠道（如热线、邮箱、小程序），鼓励公众对违规吸烟行为及场所进行举报，举报线索纳入考评依据；4.年度考核：每年年末，结合日常检查、专项督查、社会监督结果，对考评对象进行综合评估，形成年度考评报告。（四）考评周期日常检查：每月1次；专项督查：每季度1次；年度考核：每年1次（考核周期为当年1月1日至12月31日）。三、奖惩细则（一）奖励措施对考评优秀的责任主体，采取以下激励方式：1.荣誉表彰：授予“无烟单位”“控烟示范单位”等称号，颁发荣誉证书并在官方渠道公示；2.政策支持：在评优评先、项目申报、资金扶持等方面予以优先考虑，机关事业单位控烟成效纳入文明单位创建考核加分项；3.资金奖励：对控烟成效显著、创新做法突出的单位，给予专项经费支持或运营补贴（具体标准由属地财政部门结合实际制定）；4.宣传推广：通过媒体报道、现场观摩会等形式，推广优秀控烟经验，树立行业标杆。（二）惩戒措施对考评不合格或存在违规行为的责任主体，视情节轻重予以惩戒：1.轻微违规（首次发现或情节较轻）责令限期整改（整改期限不超过15个工作日），整改情况需书面反馈至考评部门；约谈单位负责人，进行控烟警示教育，要求提交整改承诺书。2.较重违规（整改不力或多次违规）通报批评，在辖区范围内公开违规事实及整改要求；依法实施行政处罚（依据《公共场所控制吸烟条例》等规定，对单位或个人处以罚款）；媒体曝光，通过电视、报纸、网络平台等渠道披露违规场所信息，接受社会监督。3.严重违规（拒不整改或造成恶劣影响）取消已获得的“无烟单位”“文明单位”等荣誉称号，且2年内不得重新申报；限制相关资格（如企业参与政府招投标、单位申请财政资金项目等）；纳入社会信用体系，实施联合惩戒（如在金融信贷、资质审核等方面予以限制）。四、实施保障（一）组织领导成立控烟工作考评领导小组，由属地卫生健康部门牵头，联合教育、市场监管、文旅、机关事务管理等部门组成，负责考评工作的统筹协调、标准制定及结果审定。各成员单位明确专人负责，确保考评工作落地。（二）监督机制1.内部监督：考评小组定期对成员单位履职情况进行督查，防止考评流于形式；2.外部监督：聘请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表担任控烟监督员，参与考评过程，监督考评公平性；3.结果公开：考评结果通过政府官网、政务新媒体等渠道向社会公开，接受公众查询与监督。（三）申诉与复核被考评对象对考评结果有异议的，可在结果公示之日起5个工作日内，以书面形式向考评领导小组提出申诉，并提供相关证据。领导小组应在收到申诉后10个工作日内完成复核，作出维持、变更或撤销原考评结果的决定，并书面反馈申诉单位。（四）结果运用考评结果与责任主体的绩效考核、信用评价、资源分配直接挂钩：机关事业单位：控烟成效纳入干部职工绩效考核，与评优晋级、奖金发放关联；企业单位：考评结果作为信用评级、行业评优的重要依据；社会场所：考评不合格的场所，在次年日常检查频次增加50%，直至整改达标。五、附则1.本细则由[属地控烟工作领导小组]负责解释；2