形势政策概述课程教案

课程教案授课时间第周第节课2010年月日课次授课方式（请打√）理论课（√）讨论课（）实践课（）习题课（）其他（）课时安排2授课题目（教学章、节或主题）：导论形势政策概述教学目的、要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：形势与政策坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确在理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。教学内容重点及难点：形势与政策课要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强教育教学的针对性，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观进行教育。教具多媒体、图片等作业思考题什么是形势与政策？为什么学习形势与政策课后小结基本内容方法及手段《形势与政策》课程概述形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可代替的重要作用。

形势与政策坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确在理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。

当前和今后一个时期，形势与政策课要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强教育教学的针对性，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观进行教育。

本门课程是由教育部根据中宣部关于形势与政策教育的部署，每年制定两期形势与政策教学要点，于春、秋两季学期开学前印发全国各地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。云南省教育厅组织编写形势与政策基本教材下发各高校，各高校具体组织教学。

形势与政策按平均每学期16周，每周1个学时计算，专科期间的学习，计1个学分。形势与政策的教学管理实行学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册。考核方法主要采取开卷考试、写论文等形式。

“形势与政策”课教学规范一、指导思想:“形势与政策”课以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策的教育。二、教学目的和任务形势与政策课的基本任务是通过适时地进行党的路线、方针和政策以及国内外政治、经济形势的教育，帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务、拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析能力和适应能力。三、教学内容及基本要求1．使学生较为全面系统地掌握有关形势与政策的基本概念、正确分析形势的方法，及时掌握理解党的各项方针和政策，了解我国的基本国情、党和政府的基本治国方略，形成正确的政治观，学会用正确的立场、观点和方法观察分析形势，理解和执行政策。

2．了解国际形势的新特点、世界重大事件及我国的对外政策，使学生认清自己所处的时代特点、明确责任和义务，坚定走有中国特色社会主义道路的信心。3．坚持理论联系实际、紧密结合学生思想实际和社会生活实际，及时地、针对性努力回答学生思想认识中的各种问题。教学基本内容方法及手段

四、教学形式大一新生以安排礼堂听时事讲座和观看有关时事资料片为主；其他年级安排适当课时的课堂教学，进行时事及党的方针政策的宣讲，同时安排礼堂教学，观看有关时事资料片。五、教学组织与实施

形势与政策课的教学由校区党委、校区党委宣传部、校区教务部、公共课部总支、各学院总支共同组织实施。每学期开学初组织集体备课会，根据当年宣传要求，研讨、确定本学期的形势与政策课的具体教学内容，确定具体备课教师。备课教师需在授课前提交宣讲讲义及课件。由人文社科部会同教务部安排授课时间和地点。六、考核要求与形式1、期末考试为课内考查。要求学生理解、掌握本学期所讲的内容及当前党的方针和政策，由学生根据本学期的教学内容写出一篇期末学习论文。2、严格课堂秩序，缺课两次期末考核为不合格3、考核结果为合格与不合格两个等级参考资料：1、《中共中央关于加强党的执政能力建设决定》，人民出版社，1994年版。备注：课程教案授课时间第周第节课2010年月日课次授课方式（请打√）理论课（√）讨论课（）实践课（）习题课（）其他（）课时安排2授课题目（教学章、节或主题）：第一讲直面大学生就业难的问题大学生就业与创业形势及历史沿革目前大学生就业中的热点问题教学目的、要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：掌握现行的大学生就业制度及相关政策与法规，了解当前大学生就业形势及历史沿革，增强大学生就业能力。教学内容重点及难点：1、我国大学生就业制度的历史演变与发展2、现行的大学生就业制度及相关政策与法规3、大学生创业及相关制度政策4、我国当前大学生就业形势分析5、未来大学生就业形势展望教具多媒体、图片等作业思考题1、高校毕业生就业事关千家万户的切身利益，事关高等教育可持续发展，事关社会的和谐稳定。根据材料中所介绍的优惠政策，你对未来的就业前景持什么样的态度？大学期间又将做哪些准备？2、创业教育日趋成为大学生就业的一种有效的补充途径，你是否考虑过自主创业？对于已经开展的创业教育还有什么建议？课后小结基本内容方法及手段第二讲大学生就业形势与政策―――直面大学生“就业难”问题我国大学生就业制度的历史演变与发展（一）计划经济体制下的“统包统分”制度“学校按指令性计划进行招生,学生按照计划进行分配，用人单位没有选择权，有什么学生就接受什么学生”（二）经济体制转轨期的大学生就业制度实行以学校为主导向社会推荐就业，毕业生和用人单位在一定范围内双向选择的办法（三）社会主义市场经济体制下的大学生就业制度“供需见面、双向选择”现行的大学生就业制度及相关政策与法规（一）毕业生就业的方针和政策1、毕业生就业的原则和机制当前，毕业生就业坚持“公开、公正、择优、自愿”的原则。其就业机制为“市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择”2、定向生的就业政策定向生原则上按入学时合同就业。如确因特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，可调整就业单位。3、享受国家专业奖学金及享受艰苦行业，地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生就业政策享受师范、农林、民族、体育、航运等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊定向奖学金的毕业生，原则上按国家计划就业，对不服从就业计划自谋职业的，必须补交在校期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。4、结业生的就业政策结业生就业必须在《就业报到证》上注明“结业生“字样；在规定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关系转至家庭所在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职业。5、有病毕业生的就业政策学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（需经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年以后仍未痊愈或无用人单位接受的，户籍关系和档案材料转至家庭所在地，自谋职业。6、毕业生自费出国留学的政策毕业生可以申请自费出国留学，申请自费出国的毕业生不参加就业，凭国（境）外大学的录取通知书，在学校规定的期限内提出申请，经学校教务处和毕业就业管理部门审核同意后，不列入就业计划。毕业生集中离校时未办妥手续的，原则上将其户口转至家庭所在地，继续办理出国手续。7、高职毕业生的就业政策高职毕业生的就业政策原则上与其他专科毕业生就业政策相同，但必须在《就业报到证》上注明“高职”字样。《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》解读鼓励高校毕业生到基层,到中西部地区就业;

鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役;

积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目;

鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业;

强化对困难家庭高校毕业生的就业援助.（二）毕业生就业的途径及方式1、大学毕业生就业的主要途径（1）即时就业（2）延时就业（3）自谋职业和自主创业（4）考研（5）出国2、大学毕业生就业的其它方式（1）报考国家公务员（2）高校毕业生到军队就业（3）高校毕业生面向基层就业：主要包括以下四种“选聘高校毕业生到村任职工作“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“三支一扶”计划：支教、支医、支农、扶贫“大学生志愿服务西部计划”（三）大学毕业生就业的程序（1）了解就业政策（2）分析形势，准确定位（3）收集处理就业信息（4）自荐应聘（5）签约（6）文明离校与报到就业大学生创业及相关制度政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策2008年，人力资源社会保障部、发展改革委等11部委联合签发了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，其中明确指出：要重点指导和促进高校毕业生自主创业；适当放宽高校毕业生创业的市场准入条件。为支持和鼓励大学生自主创业，国家又出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。1、毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。2、大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。3、大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。4、在贷款融资方面，各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。2006年《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》中特别指出，对自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担25%），展期不贴息。5、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。（二）福建省出台的大学生创业优惠政策1大力开展大学生创业教育，将创业教育列入教学培训计划，重视培养大学生的创业意识；充分发挥省级大学生创业教育示范校的示范、辐射和带动作用，推进全省大学生创业教育健康开展。2构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。3毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对到村任职的高校毕业生优先安排农业科技创新创业项目。组织有创业意愿的高校毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。4、鼓励有条件的高校设立就业创业教学研究机构。5、支持到村任职高校毕业生开展自主创业。第二节热点透析一、我国当前大学生就业形势分析1、高校毕业生人数逐年增加，待业人数不断增多2、社会宏观就业形势带来巨大压力3、传统就业主渠道吸纳能力下降、4、经济增长速度放缓影响就业空间80后的无奈当我们读小学时读大学不要钱,当我们读大学时读小学时不要钱;

当我们不能工作时不需要自己找工作,当我们需要工作时撞得头破血流才能找到一份不至于饿死的工作;当我们不需要买房子的时国家分配房子,当我们需要买房子时,一年下来辛辛苦苦买不到一个卫生间的角落了.2009年大学生求职路上的坎坷与心酸无奈、无奈………高学历，求职路仍然坎坷（翔安高学历的洗碗工）就业难，回炉短训就业受宠（广东技校生受宠）有工作，却工资待遇偏低大学生“蚁族”，生活艰辛（低收入大学生群体）2009学子就业新动向考研、考公务员热度不减。2010年度中央机关及直属机构公务员考试104万人报名角逐1.5万个职位。招录比例为69：1。步履艰难进行创业。投笔从戎进军营。扎根基层，大学生村官成热门。二、影响大学生就业的因素分析（一）大学生自身方面的因素1、就业理念与现实的脱节大学生就业理念存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，据2009年大学生就业调查报告显示，目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。

而不少大学生对此感到很委屈，由于低工资难以满足他的基本生存需要，也往往不能对他形成足够的工作激励，结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。学生就业能力不足一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。

学生就业渠道不畅目前的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员，服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、志趣、是否党员限制，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，还不能满足毕业生的需求。

学生缺乏求职技巧

用人单位表示，部分学生在求职时往往表现得不够自信，过分紧张，回答问题时支支吾吾，表现不出自己的实力。更有一些求职者面试时弄虚作假，企图欺骗蒙混过关，谁知很快就被有经验的用人单位拆穿，不得不再次承受面试失败的惨痛教训。而这样久而久之，用人单位也会觉得大学生不诚信而丧失信心。（二）高校教育方面的因素1、高等教育层次结构失衡2、专业设置及教学内容的错位与滞后专业设置与社会需求存在结构性矛盾专业调整相对滞后教学内容与社会发展不适应；知识陈旧，转化率低。3、大学生就业指导尚不完善，严重滞后学生缺乏就业培训机会不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用，招聘中普遍要求有“数年工作经验”。要达到这一要求，只能是大学生个人和家庭承担，而如果把“在岗培训”转移到学校里面去完成的话，在时间和金钱上都将是非常不经济的。（三）用人单位方面的因素1、盲目要求高文凭2、过分看重工作经验3、“重男轻女”存在性别歧视4、生源地域歧视（四）大学生就业市场方面的因素1、大学生就业市场整体不规范2、就业市场法规建设尚不健全三、未来大学生就业形势展望（一）有利的政策因素针对国际金融危机带来的影响，中央经济工作会议明确提出“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业和稳定就业。国务院两次召开常务会议专题研究就业问题，先后制定出台了四个文件，包括一个综合性文件和三个专门文件(涉及促进创业带动就业、高校毕业生就业、农民工就业)。同时，国务院就业工作部际联席会议有关部门联合出台了三个文件(涉及减轻企业负担稳定就业、实施特别职业培训计划、开展就业服务系列活动)。中央财政也加大投入，预算安排就业资金420亿元，比去年增长66.7%。到2009年7月，全国31个省份及300多个城市已全部出齐了七个文件的配套政策措施，形成了应对金融危机稳定和扩大就业的一整套政策体系。（二）转好的经济形势1、产业结构调整吸引就业需求2、扩大内需发展经济，能更多拉动就业3、企业负担减轻，稳定现有岗位。以每年7%的增长速度前进的中国经济列车,每年可以搭乘800万就业者.

世界500强中400多家来华投资拓展了就业空间.

国家公务员招考,增加了就业岗位.

西部人才开发,吸引人才西进.

"九五"期间,我国私营,个体经营从业人员净增3000万人,占城镇就业增量的3/4.

"九五"期间,我国三产从业人员净增3532万人.

2001年以来,下岗失业人员在社区实现再就业的,占再就业人数的33%.估计仍有1500万个社区就业岗位有待开发.（三）高等教育的深化改革1、高等教育改革使大学更加关注大学生就业能力的市场内涵2、大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动3、在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”四、大学毕业生如何成功就业1,了解当前就业政策

国家对大学生就业的基本思路是"管而不包,加强指导,重在服务".

基本机制是"不包分配,竞争上岗,择优录用".

基本形式是"国家宏观调控,学校和各级政府推荐,学生和用人单位双向选择".

新的就业制度是"市场导向,政府宏观调控,学校推荐,毕业生与用人单位双向选择".

学院就业原则"不包分配,择优推荐,双向选择,自主择业,鼓励创业".我国当前大学生就业政策

1,鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作

2,鼓励高校毕业生到西部地区工作

大学毕业生到西部就业的优惠政策

大学生到西部就业的好处

(1)得到更大的施展本领的舞台,容易得到重用.

(2)增长阅历和见识

(3)更多的就业机会

3,党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员,应主要面向高校毕业生,公开招考或招聘,择优录用.4,鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生,政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务.对企业跨地区聘用的高校毕业生,省会及省会以下城市要认真落实有关政策,取消落户限制.

5,鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业.

6,为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利.

7,毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生,可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记.

8,鼓励中小企业和民营企事业单位聘用高等职业学校(大专)毕业生,使大批动手能力较强,适应性较好的高职(大专)毕业生有用武之地.2,了解当前主要的就业途径----"小"是中小企业.

----"三"是第三产业.

----"多"是多种所有制经济.

----"密"是劳动密集型企业.

----"非"是指非政府部门就业和非正规就业.

----"外"是劳务外派,劳务输出.3.了解当前的就业市场人事局——人才市场劳动保障局——劳务市场市教委——毕业生就业市场4.了解和认识自己——明确自己的职业目标

——做好求职的准备

学业能力的准备

综合素质的准备

身心健康的准备5、思想和行动上做好准备(一)思想上—不逃避,不害怕残酷现实

1.正视现实,接受大学生"贬值"的事实

事实—由"杨贵妃"沦为"琵琶女"

原因—供大于求

2.树立信心,相信天生我材必有用

a工作会有,面包会有

(二)行动上—勤奋,坚持,善谋

就业实力最重要

学好专业知识,提高综合素质

1.锻打"金刚钻"增强实力,提高就业敲门砖

2.找准"心中伊人",永不言弃,提高就业针对性

a.找---明确心中目标

b.准---适合自己并能实现的目标

c.恒---坚持不懈,勇往直前

d.忌---飘忽不定,难以把握

3.遍地撒网,重点培养,提高就业命中率

a.在学习过程中---注重各方面素质的培养,发挥专长

b.就业…----不把所有的鸡蛋放在一个篮子里b工作难找≠工作不能找6、面对危机，我