统筹发展和安全课件

统筹发展和安全：新时代的重大命题目录01理论基础与历史经验探索发展与安全的辩证关系，回顾历史经验与党的理论创新历程02现实挑战与战略部署分析当前复杂严峻的国际国内形势，解读党中央的战略部署要求实践路径与未来展望第一章理论基础与历史经验发展与安全的关系，是贯穿人类社会发展史的永恒命题。从古代思想家的辩证智慧，到马克思主义唯物辩证法，再到中国共产党人的理论创新，这一命题在不同历史时期被赋予新的时代内涵。理解其理论基础和历史经验，是我们把握当代中国发展规律的重要前提。发展与安全的辩证统一"安全是发展的前提，发展是安全的保障。"——习近平总书记这一重要论述深刻揭示了发展与安全的内在逻辑关系。没有安全的发展环境，经济社会发展就会面临巨大风险；而没有持续的发展作为支撑，安全也将失去坚实基础。发展与安全如同硬币的两面，相辅相成、缺一不可。它们共同构成国家长治久安的基石，是实现中华民族伟大复兴的双重保障。在新的历史条件下，我们必须更加自觉地把两者统一于中国特色社会主义伟大实践中。历史经验的深刻启示1封建王朝的兴衰规律中国历代封建王朝的衰亡，多因发展与安全失衡。过度追求军事扩张而忽视民生发展，或专注经济繁荣却疏于边防建设，都导致了王朝的最终覆灭。2近代中国的惨痛教训清末至民国时期，中国既未能实现有效发展，也未能保障国家安全，陷入了半殖民地半封建社会的深渊，给中华民族带来深重灾难。3世界大国的历史镜鉴纵观世界大国兴衰史，成功的大国无不重视统筹发展和安全。苏联解体、拉美陷阱等历史事件都警示我们：失衡必然导致危机。发展与安全：历史的永恒课题从古代的万里长城到现代的智慧城市，从农耕文明到工业文明再到信息文明，发展与安全始终是人类社会进步的双重追求。历史告诉我们，只有将两者有机统一，才能实现国家的长治久安和持续繁荣。党的历代领导人关于发展与安全的论述毛泽东同志"经济建设是我们的中心任务，国防建设是我们的重要任务。经济建设可以为国防建设提供强大的物质基础，国防建设也可以为经济建设提供安全保障。"毛泽东同志强调经济建设与国防建设相辅相成，为新中国的发展与安全奠定了基础。邓小平同志"发展是硬道理，稳定压倒一切。"邓小平同志创造性地提出改革、发展、稳定三者统一的重要思想，指出必须在保持社会稳定的前提下推进改革开放。这一论述为中国特色社会主义事业的顺利推进提供了根本保证。胡锦涛同志胡锦涛同志提出科学发展观，强调安全发展理念，将安全发展纳入现代化建设总体战略。他指出："要树立安全发展理念，把安全生产摆在更加重要的位置。"这标志着党对发展与安全关系认识的进一步深化。习近平新时代中国特色社会主义思想中的统筹发展和安全2014年：总体国家安全观的提出习近平总书记创造性提出总体国家安全观，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全等11对关系。党的十九大：纳入指导思想首次将统筹发展和安全纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的二十大：写入党章将统筹发展和安全写入党章，作为全面建设社会主义现代化国家的重大原则，成为党和国家事业发展的战略部署。第二章现实挑战与战略部署当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这样的背景下，统筹发展和安全显得尤为重要和紧迫。当前国际国内形势的复杂严峻世界百年未有之大变局国际力量对比深刻调整，全球治理体系深刻变革，国际格局加速演变。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界多极化趋势不可逆转。地缘政治冲突加剧大国博弈日益激烈，局部冲突和地区热点问题此起彼伏。俄乌冲突、中东局势等地缘政治风险对全球安全格局产生深远影响。经济全球化遭遇逆流保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重构压力。贸易摩擦、科技封锁等经济安全威胁日益突出。非传统安全威胁交织公共卫生安全、气候变化、网络安全、恐怖主义等非传统安全问题凸显，对人类社会构成严峻挑战。发展面临的风险与挑战"黑天鹅"与"灰犀牛"在当今复杂多变的环境中，各种难以预测的"黑天鹅"事件和早有预兆却被忽视的"灰犀牛"事件频发，给经济社会发展带来严重冲击。突发公共卫生事件的冲击金融市场波动风险自然灾害频发社会矛盾积累外部压力持续增大面对外部环境的深刻变化，我国发展面临前所未有的挑战。国际经济制裁威胁关键技术"卡脖子"问题供应链断链风险市场准入壁垒意识形态渗透安全面临的新形势传统安全威胁领土主权、军事安全等传统安全问题依然存在，周边安全环境复杂敏感。网络安全网络攻击、数据泄露、信息战等网络安全威胁日益严重，成为国家安全的新战场。粮食安全保障14亿人口的粮食安全面临耕地资源紧张、气候变化等多重挑战。能源安全能源对外依存度较高，能源供应链安全、能源转型等问题突出。产业链安全关键产业链面临"断链"风险，核心技术自主可控能力亟待提升。数据安全数据已成为重要战略资源，数据跨境流动、个人信息保护等问题凸显。全球风险热点与中国周边安全当前全球安全形势严峻复杂，多个热点地区持续动荡。中国周边安全环境总体稳定，但面临的挑战不容忽视。台海局势、南海争端、边界问题等传统安全威胁与恐怖主义、分裂主义等非传统安全威胁交织，要求我们必须保持高度警惕，统筹好发展和安全两件大事。习近平总书记关于统筹发展和安全的重要要求面对复杂严峻的形势，习近平总书记多次强调要统筹发展和安全，并提出了一系列重要要求，为我们做好新时代国家安全工作提供了根本遵循。1坚持总体国家安全观以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹传统安全和非传统安全2坚持底线思维增强忧患意识，做到居安思危，防范化解重大风险3坚持系统观念统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全4推进国家安全体系和能力现代化构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制5维护重点领域安全确保政治安全、经济安全、社会安全等重点领域安全稳定党的十九届五中全会与"十四五"规划中的安全发展战略安全发展贯穿国家发展全过程党的十九届五中全会明确提出，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。"十四五"规划纲要设立专篇部署国家安全工作，这在历次五年规划中尚属首次。把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程防范和化解影响现代化进程的各种风险筑牢国家安全屏障确保政治安全、经济安全、人民生命安全维护社会稳定和安全这标志着我们党对发展和安全关系的认识达到新高度，体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的高度重视。第三章实践路径与未来展望统筹发展和安全不是抽象的理论概念,而是需要在实践中不断探索和完善的系统工程。我们必须以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,形成良性互动的发展格局,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。以高质量发展促进高水平安全创新驱动发展实施创新驱动发展战略，推进科技自立自强，突破关键核心技术"卡脖子"问题，为国家安全提供强大科技支撑。绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念，推动绿色低碳发展，保障生态安全，为子孙后代留下美丽家园。区域协调优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，增强发展的平衡性协调性，夯实社会稳定基础。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。只有经济实力、科技实力、综合国力不断增强,才能更好应对各种风险挑战,维护国家安全和社会稳定。我们要把创新作为引领发展的第一动力,加快建设现代化经济体系,提高经济发展的质量和效益。以高水平安全保障高质量发展完善法律法规体系健全国家安全法律制度体系,制定和完善反分裂、反颠覆、反恐怖等领域法律法规,为维护国家安全提供法治保障。建设现代化国家安全体系构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全工作协调机制,形成维护国家安全的强大合力。加强风险预警建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制,提高预测预警预防能力,做到早发现、早报告、早处置。提升应急管理能力完善应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力,有效应对各类突发事件,最大限度减少人民生命财产损失。经济安全与产业安全保障优化营商环境深化"放管服"改革保护市场主体合法权益激发市场活力和创新动力推动产业转型升级关键技术自主可控加大研发投入力度突破"卡脖子"技术瓶颈掌握产业链核心环节提升技术创新能力防范金融风险健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险底线完善金融风险预防、预警、处置机制维护金融市场稳定经济安全是国家安全的基础。我们要着力维护产业链供应链安全稳定,确保能源资源和战略性矿产资源安全,守住粮食安全底线,维护金融安全,确保经济健康发展和社会大局稳定。社会安全与民生保障健全社会治安防控体系推进社会治安防控体系现代化,提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力,维护社会和谐稳定。提升公共安全服务强化安全生产、食品药品安全监管,提高防灾减灾救灾能力,保障人民群众生命财产安全。增强安全感和获得感坚持以人民为中心,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民安居乐业、社会安定有序。安全与发展，根植人民生活人民安全是国家安全的基石。统筹发展和安全必须坚持以人民为中心,既要通过发展为人民创造更加美好的生活,又要通过维护安全让人民享有更加稳定的社会环境。基层是社会治理的基础,也是统筹发展和安全的前沿阵地。我们要充分调动基层群众参与社会治理的积极性,构建共建共治共享的社会治理格局。安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）为了从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动,这是统筹发展和安全在安全生产领域的重要体现。1重大隐患动态清零针对矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域,开展重大事故隐患专项排查整治,实现动态清零目标。2安全监管数字化转型运用大数据、人工智能等新技术,建设安全生产风险监测预警系统,提升安全监管的智能化、精准化水平。3安全技能培训全覆盖加强企业主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训,提升全员安全意识和技能,筑牢安全生产防线。国家安全体系和能力现代化建设领导体制构建集中统一、高效权威的国家安全领导体制,加强党对国家安全工作的绝对领导。中央国家安全委员会统筹协调各级党委担负主体责任形成工作合力制度体系完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系。健全法律法规完善战略规划优化政策措施强化人才保障能力建设提升维护国家安全的能力水平,增强应对各种风险挑战的本领。提高预测预警能力增强应急处置能力强化科技支撑推进国家安全体系和能力现代化,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们要坚持总体国家安全观,加快构建与我国国际地位相称、与国家安全需要相适应的安全体系。统筹发展和安全的制度保障完善社会主义市场经济体制深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。加强宏观调控,保持经济运行在合理区间,促进经济持续健康发展。坚持"两个毫不动摇"毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。健全宏观经济治理体系完善宏观经济政策制定和执行机制,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策协调配合,增强宏观政策的前瞻性、针对性、有效性,推动经济高质量发展。统筹发展和安全的战略思维系统观念统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事总体观念坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全底线思维增强忧患意识,做到居安思危,防范化解重大风险动态平衡根据形势变化动态调整,实现发展与安全的协调统一协调推进既抓住重点又统筹兼顾,推动各领域安全协调发展统筹发展和安全需要运用科学的战略思维。我们要善于从战略高度思考问题,把握发展规律,增强工作的系统性、预见性、创造性,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。典型案例：抗击新冠疫情中的统筹发展与安全1疫情防控坚持人民至上、生命至上,迅速打响疫情防控阻击战,有效遏制疫情扩散蔓延,保护人民生命安全和身体健康。2复工复产统筹疫情防控和经济社会发展,有序推进复工复产,保持经济社会平稳运行,在全球率先实现经济正增长。3科技支撑加快疫苗研发和应用,保障医疗物资供应链稳定,运用大数据等技术手段提升防控效能。4社会治理充分发挥基层组织作用,创新社会治理方式,提升应急响应和风险化解能力,展现制度优势。抗击新冠疫情是对统筹发展和安全能力的一次重大考验。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展,既保护了人民生命安全和身体健康,又保持了经济社会平稳运行,充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势。未来展望：构建更高水平的安全发展新格局推动构建人类命运共同体在全球化时代,没有哪个国家能够独善其身。我们要秉持人类命运共同体理念,推动建设开放包容、合作共赢的世界经济,为全球发展注入中国力量。促进全球安全治理体系完善积极参与全球安全治理,推动国际关系民主化,维护以联合国为核心的国际体系,为世界和平与发展贡献中国智慧、中国方案。实现中华民族伟大复兴的安全保障统筹发展和安全,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚实保障,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞或中断。青年行动指南：参与统筹发展和安全提升国家安全意识学习国家安全知识,树立总体国家安全观,增强维护国家安全的责任感和使命感。自觉抵制危害国家安全的行为,成为国家安全的坚定维护者。参与社区安全防范积极参与社区安全风险排查,关注身边的安全隐患,及时向有关部门报告。参加志愿服务,为构建平安社区贡献青春力量。拥抱科技创新投身科技创新事业,突破关键核心技术,为国家发展和安全提供科技支撑。增强网络安全意识,维护网络空间安