第二课国家的结构形式课件 2026届高考政治一轮复习统编版选择性必修一

第一单元各具特色的国家综合探究：国家安全与核心利益一、国体与政体1.1国家是什么国家的本质认识国体与政体政党利益集团1.3政党和利益集团1.2国家的政权组织形式人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制议会制和总统制二、国家的结构形式2.1主权统一与政权分层国家主权中央与地方2.2单一制和复合制单一制复合制第一单元

各具特色的国家选择性必修1《当代国际政治与经济》第一单元各具特色的国家

第二课

国家的结构形式

1主权统一与政权分层2单一制与复合制2026高考一轮复习选择性必修1.当代国际政治与经济一、考情速览考点要求考察形式2025年2024年2023年主权统一与政权分层

√选择题非选择题2025年浙江卷1月18题

2024年浙江卷6月18题

2023年湖南卷12题单一制和复合制√选择题非选择题2023年湖南卷11题

国家安全与核心利益√选择题√非选择题2025年湖北卷7题2024年山东卷8题2024年海南卷14题2024年福建卷7题2024年浙江卷1月选考18题2023年新课标卷14题经济上占统治地位的阶级国家管理形式（政体）中央和地方国家结构形式国家主权主权统一与政权分层单一制统治阶级的阶级性质国家性质（国体）（内容）单一制和复合制决定体现决

定国家的本质产生基本要素本质职能类型决

定国家制度（形式）复合制坚持总体国家安全观二、思维导图三、知识梳理第二课

国家的结构形式2.1主权统一与政权分层一、国家主权1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。【对内表现为国家权力的至高无上性，对外表现为国家的独立自主性。】2.地位：（1）法理依据——国家主权是现代国家得以存在的法理依据（2）最高权威——国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。（3）最重要构成要素——国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。(4)国家安全的核心——国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)3.体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。注意：▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。▲国家主权原则是当代国际法的基石。P15“相关链接”关键词法区分主权国家的基本权利权利关键词独立权“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。平等权“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。自卫权“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。管辖权“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。二、中央与地方1、国家行政区划（1）原因：①一个统一的国家只能有一个中央政府。②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。③国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效【目的】而产生的。（2）划分依据：

行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（3）我国行政区域的类型:一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方【民族自治地方：自治区、自治州、自治县/旗

】和特别行政区。民族自治地方的自治机关【自治机关：民族自治地方的人大和政府】依照宪法和法律规定的权限行使自治权。（4）如何分层：①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力【通过国家宪法加以规定】②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务3、我国处理中央和地方关系的原则——民主集中制（1）民主集中制在党的组织体系中的体现中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）民主集中制在国家机构中的体现中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。知识拓展：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性类型一般行政地方民族自治地方特别行政区设立目的便于国家行政管理为了解决民族问题为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一适用区域省、县、乡等适用民族区域自治地方适用港澳等自治程度无一定的自治权高度自治权社会制度坚持社会主义制度坚持社会主义制度一国两制联系都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖我国的行政区域类型2.2单一制和复合制

出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制【联合的程度不同】。一、单一制【指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式】1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。2.权力的划分：①中央享有最高权力②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。3.类型：（1）中央集权型单一制国家：地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。(2)地方分权型单一制国家:地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。二、复合制【复合制是指由两个或两个以上政治实体组成的国家联盟的制度。复合制国家的类型有两种：联邦制和邦联制。】

1.联邦制2.邦联制组成单位享有相对主权的完整政治实体享有绝对主权的国家【含义：邦联是主权国家为了某种共同利益而组成的国家联盟。】权力划分（特点）（1）从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；（2）从权利授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（1）邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；（2）邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的国家主权。（3）联邦不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。注意：①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。单一制联邦制内涵不同中央享有最高权力：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。特点不同（1）全国只有一部宪法，一种法律体系（2）全国只有一个中央政权（3）中央政府统一行使外交权（1）有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法。（2）有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关。（3）联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权。权力来源单一制国家，地方的权力是中央授予的。联邦制国家，联邦中央政府的权力是由它的成员单位让予的。相同点（1）都属于国家结构形式；（2）都是指国家政权的纵向分配问题，即国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系；（3）各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。3、影响国家结构形式的因素（1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）（2）基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。综合探究——国家安全与核心利益国家安全P241.国家安全的含义国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2.国家安全的重要性(1)国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。(2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。3.维护总体国家安全的要求我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)的方针P241.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。2.“一国”与“两制”的关系：“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。3.正确理解高度自治权：香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央权力。4.在港澳落实“一国两制”：我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。5.“一国两制”统一祖国：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。四、易错易混辨析1.国家的政权形式决定着中央和地方的关系。国家的结构形式决定着中央和地方的关系。2．国家政权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权是现代国家得以存在的法理依据，而不是国家政权。3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。4．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。5．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。6．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。7．国家生存和发展权是国家的最高利益。国家安全利益是国家的最高利益。8．在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。五、高考链接1.（2025·浙江·高考真题）近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见（

）A．国家主权是一种自主自决的最高权威

B．充足的人口是组建有为政府的必要条件C．国家实力影响国家主权的维护

D．无力反击侵略者的国家丧失了自卫权A：题干中主要描述的是H国过渡政府在面对政权更迭、邻国侵略等情况时的行为，重点在于应对侵略和呼吁建设，并未直接体现国家主权是一种自主自决的最高权威这一特性，A排除。B：H国过渡政府呼吁流亡海外的数百万难民回国参加国家建设，其目的是抗击侵略者，并非是为了组建有为政府，而且说充足的人口是组建有为政府的必要条件这种说法过于绝对，B排除。C：H国因政权更迭频繁等导致实力受限，从而无力反击邻国侵略，体现出国家实力影响国家主权的维护，C正确。D：无力反击侵略者并不意味着国家丧失了自卫权，自卫权是国家的固有权利，只是该国因自身实力等原因暂时无法有效行使自卫权，D排除。故本题选C。2.（2025·湖北·高考真题）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（

）①切实履行维护国家稳定的职能

②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨③加强境外执法，共同应对全球安全挑战

④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险A．①③ B．①④ C．②③ D．②④①④：我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法，这是国家切实履行维护国家稳定的职能的表现，需要统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险，①④入选。②：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，②不选。③：我国坚持独立自主的和平外交政策，贯彻总体国家安全观，不能加强境外执法，③不选。故本题选B。六、考向精练考向一国家主权2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(

)A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重A解析材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中强调台湾问题是我国内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权具有排他性，不是强调国家主权具有至高无上性，且主权国家间要相互尊重是要求，而不是原因，D排除。A符合题意。考向二主权国家的基本权利(2024·山东高考)核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出，到2025年核电装机容量达到7000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言，提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明(

)①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型A．①②

B．①③

C．②④

D．③④D解析材料不涉及多边主义的问题，不能说明气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全，①与题意不符。法国实行三权分立，国民议会属于立法机关，总统令属于行政命令，国民议会不执行行政命令，②错误。考向三中央与地方的权力分层(2024·北京顺义一模)国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复国函〔2024〕27号北京市人民政府、国家发展改革委：国家发展改革委《关于报送〈北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案〉的请示》(发改环资〔2023〕1214号)收悉。现批复如下：一、原则同意《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》(以下简称《方案》)，请认真组织实施。这表明在我国(

)①中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权③中央授予地方政府所拥有的权力是作为政治实体所固有的④为了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式A．①②

B．①④

C．②③

D．③④A解析我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是中央授予的，③错误。为了管理上的便利和有效，采取单一制的国家结构形式，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管理，④错误。考向四

单一制与复合制(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党