矿山安全风险辨识与管控措施指引（露天煤矿）

矿山安全风险辨识与管控措施指引（第2册露天煤矿部分） （一）编制原则 （二）适用范围 （四）术语和定义 （五）安全生产风险辨识 （六）安全生产风险管控 （一）机构与组织 （二）管理制度 （三）组织培训 （四）落实责任 （五）风险辩识评估结果应用 （一）系统风险辨识与管控措施清单 （二）管理风险辨识与管控措施清单 （三）素质风险辨识与管控措施清单 （四）装备风险辨识与管控措施清单 （五）场所风险辨识与管控措施清单 本《指引》编制按照“全面、系统、简洁、明了、实用、普适”原则进行编制。行。）《应急管理部关于印发<生产安全事故统计调查制度>和<安全《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）《煤炭工业露天设计规范》（GB50197-2015）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）《企业职工伤亡事故分类》（GB/T6441-1986）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）《矿山电力设计标准》（GB50070-202《用电安全导则》（GB/T13869-2017）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《个体防护装备配备规范》（GB39800-2020）《爆破安全规程》（GB6722-2014/XG1-2016）《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）《煤矿安全双重预防机制规范》（NB∕T11123-2023））：）：）：）：根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接根据风险点台账内容对各风险点进行风险辨识，其中象可利用安全检查表法辨识风险，作业活动类辨识对分析法辨识风险，作业环境类辨识对象可利用经验分序号风险点排查日期开始日期解除日期123……体而言可能存在的主要或突出安全生产风险；另一方面是指产系统、辅助生产系统、生产调度指挥系统、安全监测监控避险系统等涉及矿山安全生产的相关系统可能存在的主要或产风险（系统不完备、功能不齐全、运行不正常、相互不场所风险：是指一处矿山涉及安全生产的各煤矿应按照可能导致的事故及伤害类型，将辨识出的险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管和有害性进行判别检查，是运用安全系统工程的方备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各）：边坡台阶坡面角大于设计最大值，边坡存在针对辨识出的风险制定相应的管控措施并确定其责任岗剥系统该方法按照风险发生的概率、特征、损害程度发生的可能性和可能造成的损失评定分数，3）；）；（危险性，danger）来评价作业条件危险性的大小，6316321731）；）；煤矿应根据安全生产法律、法规、标准及规程、安全保安全风险分级管控工作责任体系的各个条款、各项），风险分级管控工作监督检查的责任主体，各基层队组建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风安全风险清单、与本岗位相关的重大安全风煤矿应组织人员定期开展安全风险管控措施落实情建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全用于指导生产计划、作业规程、操作规程、剥系统1.11工作帮边坡在临近最终设计边坡之前，未对其进剥系统1.21炮孔卡堵或者雷管脚线、导爆管及导爆索损坏时剥系统1.27未测试孔内温度。有明火或者孔内温度在80℃以输系统2.必须设置安全挡墙，高度为矿用卡车轮胎直径的2/5~生产干线最大纵坡小于8%；生产支线最大纵坡小于9%；系统排水系统灭火系统配电系统平面布置线通信系统产调度员数量监测坡监测系统边坡监测系统建设及联网工作的通知》矿安〔坡监测系统护队急预案未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员和注册安全工程师《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》第九理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。1.未建立矿长全面负责，分管负责人分管范围内安管控机制，健全风险防范化解机制，提高安三、安全生产工作制度生产经营单位应当建立健全和实施下列安全生产管理制3.主要负责人安全生产责任制未建立或内容不完煤矿企业主要负责人对本企业安全生产工作负有下列职三、安全生产工作制度4.安全生产管理机构及安全管理人员安全生产责任4.组织开展安全风险辨识评估，督促落实重大8.督促落实安全生产整改措施。煤矿企业产知识，提高安全生产技能，增强事故预防1.主要负责人及安全管理人员未通过安全生产知识2.特种作业人员未经安全生产教育和培训并取得资3.其他安全生产工作人员未经安全生产教育和培训与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，5.使用未取得产品合格证、防爆合格证、煤矿矿用产、采场6.危及人身安全的作业范围内有人员和设备停留或者7.作业人员在2m及以上的高处作业时，未系安10.爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁不符合、采场12.爆炸物品车到达爆破地点后，爆破区域负责人对爆14.非爆破工程技术人员制定盲炮处理方案，没有经验16.单斗挖掘机跨电缆装车，勺斗从卡车驾驶室上方越、采场18.2台以上单斗挖掘机在同一台阶或者相邻上、下台阶作业，公路运输时，两者间距小于最大挖掘半径的公路运输时，两者间距不得小于最大挖掘半径的2.5倍，19.挖掘机作业时有如下情况时，没有停止作业，撤到20.破碎站处理和吊运大块物料时，非作业人员没有撤21.轮斗挖掘机斗轮工作装置带负荷启动。调整位置时22.采用轮斗挖掘机－带式输送机－排土机连续开采工24.在特殊建(构)筑物附近、爆破条件复杂和爆破震动26.露天煤矿存在原井工煤矿开采的采空区，采空区煤、采场27.采场边坡煤台阶、工作面、排土场的煤层为易自燃29.钻孔设备进行钻孔作业和走行时，履带边缘与坡顶30.抛掷爆破（孔深小于45m）的安全警戒距离，爆破抛掷爆破（孔深小于45m）的安全警戒距离，爆破区正向二次爆破的安全警戒距离，炮眼爆破不小于200m。34.设备、设施距松动爆破区外端的安全距离不符合要撤离时，未采取就地保护措施。与电杆距离小于5m；35.设备、设施距抛掷爆破区外端的安全距离：爆破区正向小于600m；两侧有自由面方向及背向小于3得小于600m；两侧有自由面方向及背向不得小于300m；无自由面方向不得小于200m。混凝土框架房屋，5cm/s；5.水工隧道，、采场38.单斗挖掘机采装台阶不需爆破时，台阶高度不得大39.轮斗挖掘机采掘、拉斗铲倒堆的台阶高度不符合设40.连续开采工艺、拉斗铲倒堆的采掘带宽度不符合设机行走时，靠铁道线路侧的履带边缘距线路中心小于42.单斗挖掘机尾部与台阶坡面、运输设备之间的距离43.单斗挖掘机向自移式破碎机装载时，单斗挖掘机卸载时勺斗斗底板下缘距受料斗大于0.8m。采用高吊铲45.移动式破碎站履带外缘距工作平盘坡底线和下台阶50.距采场最终境界的安全距离以内修建永久性建(构)、采场51.试验涉及安全生产的新技术、新工艺未经过论证；52.在大雾、雨雪等能见度低的情况下作业时，未制定53.暴雨期间，处在有水淹或者片帮危险区域的设备，54.单斗挖掘机雨天作业电缆发生故障时，未及时向矿57.挖掘机行走时道路松软或者含水有沉陷危险时，未58.采场边坡煤台阶、工作面的煤层为易自燃煤层或自、采场60.采场有关安全费用使用不符合《企业安全生产费用61.采场矿领导带班不符合《煤矿领导带班下井及安全62.未组织采场专项应急预案演练和现场处置方案演2.作业人员在2m及以上的高处作业时，未系安全带或3.危及人身安全的作业范围内有人员和设备停留或者击时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.4倍，车型大于13.推土机、装载机排土作业时与矿用卡车之间未保持14.排土机排土作业时作业平盘不稳定，外侧履带与台15.排土场卸载区未设置通信设施或者联络信号，夜间16.排土场位置选定后，未进行地质测绘和工程、水文18.在大雾、雨雪等能见度低的情况下排土作业时，未19.暴雨期间，处在有水淹等危险区域的设备，未撤离全地带。遇有6级以上大风时禁止露天起重和高处作业。遇有8级及以上大风时禁止排土作业。20.检修防排水设施、新建的重要防排水工程未在雨季21.当水沟经过有变形、裂缝的边坡地段时，未采取防用水泵的能力不得小于工作水泵能力的50％。25.每年雨季前必须对防排水设施作全面检查，并制定26.排水沟未定期检查、清淤，存在渗漏、倒灌或者漫27.地下水影响较大和已进行疏干排水工程的边坡，未28.露天煤矿未制定防治水中长期规划，未对地下水、1.矿用卡车不得在矿山道路拖挂其它车辆；必须拖挂须在车体前后30m外设置醒目的安全警示标志，并采取防7.矿用卡车在冬季及时清除路面上的积雪或者结冰作施；前、后车距不得小于50m；行驶时不得急刹车、急转后车距不得小于30m；能见度不足30m或者雨、雪天气危机头、机尾、驱动滚筒和改向滚筒处设防护栏。10.带式输送机栈桥未设人行通道，坡度大于5°时未带式输送机栈桥设人行通道，坡度大于5°时采取防滑措11.在机头、机尾和改向点以及其它危险地点未设防止14.带式输送机驱动系统电气保护不完善。主回路无电16.在带式输送机上更换、维修输送带时，未制定安全17.露天煤矿带式输送机在转载点和机头处未设置消防18.在大雾、雨雪等能见度低的情况下作业时，未制定备本岗位作所需的安全生产知识和生产技能，违章操4.移动式破碎站履带外缘距工作平盘坡底线和下台阶1.破碎站未设置设矿用卡车卸料的安全限位车挡及防备本岗位作所需的安全生产知识和生产技能，违章操4.煤堆间未保持合理的间距。煤堆底边未留有防火间距，防火间距的设置不符合GB50016的有关要求。火间距的设置应符合GB50016的有关要求。10.封闭式煤场中各种电气设备、安全监测系统及各种11.煤场的建设未远离地质灾害（滑坡、泥石流）易发12.开放式露天煤场、半封闭式煤场在设计建造时未设15.安全管理机构设置和人员配备不健全；安全责任制5.爆炸物品库和炸药加工区的变电所设置地点与建筑用户内式，但不应设在A级建筑物内。变电所与A级建筑物的距离不得小于50m。柱上变电亭与A级建筑物的距离6.爆炸物品库和炸药加工区的架空线的设置及边线与于电杆间距的2/3且不应小于35m；与生产炸药的A级建筑物的距离，不应小于50m。与D级建筑物的距离不应小炸离不得小于800mm；对于转角杆，上下横担的距离不得小9.向采场内的移动式高压电动设备供电的变压器中性点直接接地；当采用中性点经限流电阻接地方式供电且流经单相接地故障点的电流应当限制在200A以内，装得少于2组。主接地极应当设在电阻率低的地方，每组接压不得大于36V。高压架空线的接地线应当使用截面大于13.有爆炸危险场所中的金属设备、管道和其它导电物式照明灯具的电压小于36V，在金属容器内作业用的照明灯具的电压