长沙某企业企业社会责任履行与公益活动规范

[长沙某企业]企业社会责任履行与公益活动规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提升企业应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本企业成立应急管理领导小组，作为突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责企业突发事件的应对与处置。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现突发事件发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。根据事件性质、影响范围和严重程度，明确各级管理单元和责任部门的职责。企业内部各部门、各生产单位是其管辖范围内突发事件应对处置的第一责任主体，应在其职责范围内迅速开展处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制，定期开展安全检查和风险评估，强化风险源头管控。加强对潜在风险点的动态监测和早期研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部跨部门、跨单位的协同联动机制，整合各类资源，形成统一指挥、信息共享、反应灵敏、协调有序的应急处置体系。动员和引导员工积极参与突发事件预防和应对工作，发挥员工在应急处置中的主体作用，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格区分不同类型突发事件（如安全事故、公共卫生事件、环境污染事件等）的性质和特点，依法依规采取相应措施。在处置过程中，始终将保障员工生命安全和财产安全放在首位，兼顾各方合法权益，做到处置措施科学合理、程序正当、手段合法，维护企业正常生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[企业内]各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，企业生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故，火灾、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风、暴雨、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络或信息系统被攻击、破坏或入侵，导致系统瘫痪或信息泄露；利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行诽谤、诬告等破坏企业声誉、影响企业稳定的活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内组织的各类培训考核、技能鉴定等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、行政等工作的副职负责人

成员：企业办公室、安全环保部、人力资源部、生产运行部、行政部、财务部、技术部、各主要生产单位/部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥本企业各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；组织起草应急处置工作方案和指令；协调各工作组行动；督促检查各部门、各单位落实突发事件应急处理工作的情况；负责事件善后工作的协调；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管行政、安全的副职负责人担任。

副组长：由企业办公室主任或分管相关工作的部门负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、人力资源部、行政部、保卫部、法务部以及事发单位负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室。

核心应急处置职责：负责组织协调企业内部及周边的社会稳定工作；处置员工群体性事件、非法集会、骚乱等；维护现场秩序，配合公安机关开展工作；做好信息报告和舆论引导；协调善后处理工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全、保卫工作的副职负责人担任。

副组长：由企业保卫部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、人力资源部、行政部、保卫部、法务部以及事发单位负责人组成。

办公室地点：设在企业保卫部。

核心应急处置职责：负责组织现场警戒、人员疏散和秩序维护；配合公安机关开展侦查破案工作；保护现场证据；做好受害员工安抚和善后工作；负责信息收集和上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管生产、安全的副职负责人担任。

副组长：由企业安全环保部、生产运行部或事发单位负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、人力资源部、行政部、生产运行部、技术部、设备部、财务部、保卫部以及事发单位负责人组成。

办公室地点：根据事件类型，设在企业安全环保部或生产运行部。

核心应急处置职责：负责组织事故抢险救援、人员疏散和救治；控制危险源，防止次生事故发生；组织开展事故调查，分析事故原因；协调保险理赔和善后处理工作；负责信息收集和上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管行政、人力资源工作的副职负责人担任。

副组长：由企业行政部、人力资源部或企业医务室负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、人力资源部、行政部、医务室、后勤部、保卫部以及相关单位负责人组成。

办公室地点：设在企业行政部或医务室。

核心应急处置职责：负责组织员工健康监测和疫情报告；协调医疗资源，做好员工救治和隔离工作；开展公共卫生知识宣传和健康教育；保障防疫物资供应；负责信息收集和上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业主管生产经营或行政工作的副职负责人担任。

副组长：由企业分管安全、后勤、建设的副职负责人担任。

成员单位：由企业办公室、安全环保部、生产运行部、行政部、技术部、基建部、设备部、保卫部以及相关单位负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室。

核心应急处置职责：负责组织员工避险疏散和救援；检查和维护灾损设施设备，恢复生产生活秩序；组织开展灾情评估和灾后重建工作；负责信息收集和上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管信息、技术的副职负责人担任。

副组长：由企业信息中心或技术部负责人担任。

成员单位：由企业办公室、信息中心、技术部、安全环保部、人力资源部、行政部、保卫部以及相关单位负责人组成。

办公室地点：设在企业信息中心。

核心应急处置职责：负责组织网络与信息系统的应急处置和恢复工作；分析事件原因，采取措施防止事件再次发生；保护企业信息资产安全；负责信息收集和上报。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由企业分管培训、教育的副职负责人担任。

副组长：由企业人力资源部、培训部或相关职能部门负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部、培训部、行政部、保卫部以及相关单位负责人组成。

办公室地点：设在企业人力资源部或培训部。

核心应急处置职责：负责组织考试秩序维护和突发事件处置；调查处理考试违规行为；保障考试公平公正；负责信息收集和上报。

8.信息工作组

组长：由企业分管办公室工作的副职负责人担任。

副组长：由企业办公室主任担任。

成员单位：由企业办公室、党委宣传部（如适用）、安全环保部、人力资源部、生产运行部、行政部、保卫部、信息中心以及相关单位负责人组成。

办公室地点：设在企业办公室。

核心应急处置职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析和报送；负责企业内外信息发布和舆论引导；建立信息共享机制；协调新闻媒体采访报道；负责信息收集和上报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须第一时间进行，不得延误。

(2)首报意识：任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均应第一时间向企业指定部门报告。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，不得虚构、篡改或隐瞒。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面。

(5)续报要求：事件发展过程中，应持续跟踪并按规定续报事件进展、处置情况和最终结果。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送应遵循以下流程：

(1)部门报告：企业内任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，应立即向本部门负责人报告，并第一时间向企业办公室报告。

(2)办公室核实与初报：企业办公室接到报告后，应立即进行核实，并初步判断事件性质和级别。对属于企业应急响应范围的，应立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。

(3)领导小组决策与上报：突发事件处置工作领导小组组长接到报告后，应立即评估事件情况，决定是否启动应急预案，并根据事件级别和性质，决定是否及如何向上级主管部门报告。

(4)上级报告：根据领导小组决策，由办公室或指定部门按照规定程序和时限，将事件信息逐级上报至上级主管部门。重大突发事件，应同时报告省委、省政府等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发事件，或根据上级要求，应急书面信息报送应遵循以下流程：

(1)电话初报：企业办公室在接到事件报告后，应立即通过电话向企业突发事件处置工作领导小组组长和上级主管部门相关领导口头报告事件的基本情况，包括事件类型、发生时间、地点、初步判断的影响范围等。电话报告应在事件发生后40分钟内完成。

(2)书面报告：在电话初报的同时或之后，企业办公室应立即组织撰写书面突发事件报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列内容。书面报告应在事件发生后2小时内完成，并通过规定渠道报送至企业突发事件处置工作领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体地理位置。

(3)规模：事件影响的范围和涉及的人员数量。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数等。

(5)起因：事件发生的初步原因或诱因分析。

(6)评估：对事件性质、级别和可能发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况，包括处置进展和下一步计划。

(9)其他：需要说明的其他事项，如现场情况、媒体报道情况等。

5.需紧急向省委报告的突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在企业突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升应急管理的规范化、系统化水平。具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理强化：各工作组及部门负责人是本单位应急机制日常管理的第一责任人，需定期检查评估本单位应急预案的适用性、可操作性和有效性，及时发现并整改存在的问题。领导小组办公室负责定期对各单位应急机制运行情况进行督导检查。

2.应急预案持续完善：领导小组办公室牵头，各工作组根据法律法规更新、企业实际情况变化、事件类型演变以及演练评估结果，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和前瞻性。每年至少组织一次预案修订评审。

3.应急队伍能力建设：各工作组应依据职责分工，建设专兼结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍技能培训和业务指导，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.应急培训和演练组织：领导小组办公室统筹协调，各工作组按照职责分工，定期组织不同层级、不同类型的应急培训和模拟演练。培训内容应涵盖应急预案、处置流程、自救互救、技术操作等方面。演练应注重检验预案的实用性、队伍的协同性和各部门的响应速度，演练后应及时进行评估总结，改进不足。

5.应急物资储备与管理维护：领导小组办公室会同行政部、安全环保部等部门，根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。确保应急物资储备充足、齐全、合格，并定期进行检查、维护和更新，保障需要时能够及时有效供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及现场控制能力等因素，将突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响企业正常生产经营活动，或造成企业主要负责人受到刑事追究，或需要企业上报省委、省政府的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或严重影响企业正常生产经营活动，或造成企业分管负责人受到刑事追究，或需要企业上报省政府的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对企业正常生产经营活动造成较大影响，或造成企业一般负责人受到行政处分的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对企业正常生产经营活动造成局部影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向企业突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长在接到报告后立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送至上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向企业突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长在接到报告后立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送至上级主管部门。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室立即向企业突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长在接到报告后立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件信息及相关处置方案报送至上级主管部门。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室应在20分钟内向企业突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长在接到报告后立即决定启动IV级应急响应，并组织开展应急处置工作。企业办公室应在1小时内将事件信息报送至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，企业突发事件处置工作领导小组立即启动相应级别的应急响应，成立现场指挥部。现场指挥部的核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，准确掌握事件进展情况。

(3)及时报告：按规定向企业突发事件处置工作领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件情况、处置进展和下一步工作计划。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效、顺畅运行，特制定本企业通讯与信息保障方案。企业应建立健全覆盖全面的应急通讯网络和信息传递体系，确保信息渠道畅通无阻。具体要求如下：

(1)信息收集机制：明确信息收集的责任主体、收集范围、收集方法和信息核实程序，确保第一时间获取准确、全面的事件信息。建立健全信息收集网络，充分利用企业内部信息系统、监控设施以及外部信息渠道，实现信息资源的整合与共享。

(2)信息传递机制：建立分级负责、逐级上报的信息传递机制，明确信息传递的责任主体、传递流程和时限要求。制定不同类型、不同级别突发事件的通信联络方案，确保信息传递的准确性和时效性。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在极端情况下信息传递畅通。

(3)信息报送机制：完善突发事件信息报送制度，明确信息报送的内容、格式、程序和时限要求。建立畅通的信息报送渠道，确保信息及时、准确、完整地报送至企业办公室和上级主管部门。定期对信息报送工作进行督导检查，确保信息报送工作的规范化、制度化。

(4)信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和分析，准确研判事件性质、发展趋势和影响范围，为应急决策提供科学依据。建立健全信息发布机制，规范信息发布流程，确保信息发布的及时性、准确性和权威性。

(5)传输渠道保障：定期检查和维护通信线路、网络设备、应急通信车辆等传输设施，确保其完好、畅通。建立应急通信保障队伍，负责应急通信设备的运行维护和应急通信保障任务。制定应急预案，明确应急通信保障的程序和职责，确保突发事件发生时应急通信保障工作有序开展。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件发生时能够得到及时有效的应对，保障人员安全和财产损失，维护企业正常生产经营秩序，特制定本企业物资与资金保障方案。具体要求如下：

(1)资金保障：企业应将应急经费纳入年度财务预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急资金来源的合法性、规范性。建立健全应急资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、支付方式等，确保资金使用的安全、高效、透明。设立应急资金专账，确保资金专款专用。建立应急资金监督检查机制，定期对资金使用情况进行监督检查，确保资金使用的合理性、合规性。

(2)物资保障：企业应建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求和领用程序。应急物资储备目录应根据企业实际情况和突发事件的特点进行动态调整，确保应急物资储备的充足性、针对性。应急物资储备应实行专人专库管理，确保物资的完好和可用性。建立应急物资出入库管理制度，规范物资的出入库程序，确保物资的及时补充和更新。

(3)特殊物资管理：对于特殊应急物资，如药品、消毒用品、重要设备等，应指定专人负责保管，建立特殊物资管理台账，实行严格的出入库登记制度。保管人员应定期检查物资的有效期和数量，确保物资的安全和有效。特殊物资的发放应遵循“先急后缓、保证重点”的原则，确保第一时间满足应急需求。

第十三条人员与技术保障

为有效应对突发事件，保障人员安全和财产损失，维护企业正常生产经营秩序，特制定本企业人员与技术保障方案。具体要求如下：

(1)人员保障：企业应建立健全应急队伍管理制度，明确应急队伍的种类、规模、组成部门、职责分工和人员要求。应急队伍应实行分类管理，根据突发事件的特点和性质，组建不同类型的应急队伍，如应急救援队、医疗救护队、疏散引导队等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。建立应急人员调配机制，确保突发事件发生时能够及时调集所需人员。

(2)技术保障：企业应加强应急管理的技术支撑体系建设，建立健全应急技术保障机制，明确技术保障的范围、内容、职责分工和保障措施。配备必要的应急技术装备和设施，如应急通信设备、应急照明设备、应急电源设备等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。建立健全应急技术专家库，为突发事件的应急处置提供技术支持和指导。

第十四条培训与演练保障

为提高企业应急处置能力，有效应对突发事件，保障人员安全和财产损失，维护企业正常生产经营秩序，特制定本企业培训与演练保障方案。具体要求如下：

(1)培训保障：企业应建立健全应急培训制度，明确应急培训的对象、内容、方式、时间和考核要求。应急培训内容应涵盖突发事件的基本知识、应急处置技能、自救互救知识等方面。应急培训方式应多样化，如集中授课、现场实操、案例分析等。定期组织应急培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。建立健全应急培训档案，对培训过程和结果进行记录和评估。

(2)演练保障：企业应建立健全应急演练制度，明确应急演练的频次、内容、形式、职责分工和评估要求。应急演练应结合企业实际情况和突发事件的特点，制定详细的演练方案，明确演练的目标、场景设置、流程安排、评估标准和保障措施。定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急处置能力。建立健全应急演练评估机制，对演练过程和结果进行客观、公正的评估，及时总结经验教训，不断完善应急预案和应急处置机制。

(3)对外交流与协作：企业应积极开展与外部机构在应急管理领域的交流与协作，如与政府部门、行业协会、科研机构等建立合作关系，共同开展应急管理工作。通过学习借鉴先进经验，提