安全生产许可证管理细则

安全生产许可证管理细则一、总则（一）适用范围本细则适用于矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业，以及2025年新增的风电/光伏储能企业、新材料合成企业、智能制造（含涉危工艺）企业等高危行业。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动，分支机构不得与总部共用许可。（二）监管职责国务院应急管理部门：负责中央管理的非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业许可证的颁发和管理。省级应急管理部门：负责本行政区域内中央企业及其直接控股企业（总部）和省属企业的许可证管理。设区的市级、县级应急管理部门：负责辖区内其他企业的许可证颁发与日常监管，实行“两级发证、属地监管”原则。二、申请条件（一）通用条件基本资质：持有有效营业执照，建立完善的安全生产责任制、安全操作规程和应急预案，提供3年以上隐患整改闭环台账。安全投入：大型化工企业年安全投入不低于营收3%，中小危化品企业需按产能缴纳安全保证金，并提供财务凭证及第三方审计报告。人员要求：主要负责人需具备化工类大专以上学历（危化品企业），专职安全员持注册安全工程师证书；一线员工需经安全生产教育和培训合格，2021年6月后新招员工需有化工职教背景或高中以上学历。工伤保险：申报至审查期间全员参保，断缴1天即触发否决机制。设备与危险源管理：使用合规生产工艺，涉危装置需配备自动化控制系统与紧急停车系统；重大危险源需按GB18218标准辨识，并接入属地应急平台监控。（二）行业特殊条件行业类型特殊要求建筑施工企业提供起重机械检测报告（6个月内有效）、深基坑工程专项安全论证文件，脚手架验收记录需留存3年以上。危化品企业提交总图布局合规性证明（符合GB50489标准），剧毒化学品存储实行双人双锁管理，配备气体检测仪并定期校准。新能源储能企业电池舱需通过CNAS认证机构防火防爆检测，提供近3个月温度监控系统24小时运行记录。三、办理流程（一）申请阶段（7个工作日）线上申报：登录省级政务服务网（如“山东政务服务网”），下载行业专属申请表（如危化品企业使用鲁应急发〔2025〕3号文附件表格）。材料准备：安全三类人员证书（企业负责人A证、项目负责人B证、专职安全员C证）；安全评价报告（需在应急管理部系统备案）；工伤保险缴费证明、设备检测报告等。（二）审批阶段（20-45个工作日）受理与审核：5个工作日内出具受理或补正通知，逾期未告知视为受理。业务处室审核（7天）→技术复核（3天，危化品企业需专家评审）→厅领导审批（2天）。公示与领证：审批通过后公示5天，凭受理通知书现场领取或邮寄证书，证书有效期为3年。（三）延期与变更延期：期满前3个月申请，无死亡事故且隐患整改率100%可免审续期。变更：企业名称、地址变更需10日内办理；危化品企业变更生产工艺需重新评估并提交方案。四、监管措施（一）动态监管档案管理：发证机关建立许可证档案，定期向社会公布企业持证情况，记录企业安全投入、培训、事故等信息。联合检查：领证后3个月内必查，重点核查制度落地性（如季度安全例会记录）、设备合规性及人员资质有效性。（二）跨区域监管企业异地设厂需向项目地市级应急局提交申请，附总部与项目地安全管理衔接方案。例如，山东明确跨区域经营企业需接受两地应急部门联合监管。五、法律责任（一）企业违规处理无证生产：责令停止生产，没收违法所得，并处10万-50万元罚款；造成事故的，追究刑事责任。证书违规：转让、冒用许可证的，吊销证书，处10万-50万元罚款；使用伪造证书的，立案侦查并列入失信名单3年。条件不达标：限期整改逾期未完成的，暂扣许可证；整改后仍不合格的，吊销证书。（二）监管部门责任向不符合条件的企业发证，或发现违规未处理的，对直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。六、附则本细则自2025年10月1日起施行，由国务院应急管理部门负责解释。