2025年公务员考试常识判断备考攻略

国家公务员考试暑期特训系列之行测

常识判断：对的辨别要约与要约邀请

一、要约

要约是当事人一方向对方发出的但愿与对方签订协议的意思表达。发出要约的一方称要

约人，接受要约的一方称受要约人。

该意思表达应当符合下列规定：内容详细确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意

思表达约束。一般说来，要约成立的要件有四个：

1.要约是特定协议当事人的意思表达。发出要约的目的在于签订协议，要约人必须使接

受要约的相对方可以明白是谁发出了要约以便作出承诺。因此，发出要约的人必须可以确定，

必须可以特定化。虽然协议双方都可以作为要约人，但作为要约人必须是特定的协议当事人。

2.要约必须向要约人但愿与之缔结协议的相对人发出。要约一般应向特定人发出。由于

相对人的特定化意味着要约人对谁有资格作为承诺人，作为协议相对方作出了选择，这样对

方一承诺，一种协议就成立了。假如相对人不确定，则作为协议的另一方当事人就是不确定

的，既然不确定，作出承诺后协议也不一定成立。

3.要约必须具有缔约H的并表明经承诺即受此意思表达的拘束。这一点很重要，诸多类

似订约提议的体现实际上并不表达假如对方接受就成立了•种协议，如“我打算五千元把我

的钢琴卖掉”，尽管是特定当事人对特定当事人的陈说，也不构成•种要约。能否构成一种

要约要看这种意思表达与否体现了与被要约人签订协议的真实意愿。这要根据特定状况和当

事人所使用的语言来判断，当事人在协议中一般不会采用诸如''假如承诺协议就成立”这样

明确的词语来表达，所谓“表明”并不是要有明确的词语进行阐明，而是整个要约的内容表

明了这一点。

4.要约的内容必须具有足以使协议成立的重要条件。这规定要约的内容必须是确定的和

完整的。所谓确定的是规定必须明确清晰，不能模棱两可、产生歧义。所谓完整的是规定要

约的内容必须满足构成一种协议所必备的条件。要约的效力在于，一经被受要约人承诺，协

议即可成立。因此，假如一种订约的提议含混不清、内容不具有一种协议的最主线的要素，

是不能构成一种要约的。虽然受要约人作出承诺，也会因缺乏协议的重要条件而使协议无法

成立。

二、要约邀请

要约邀请是当事人签订协议的预备行为，只是引诱他人发出要约，不能因相对人的承诺

而成立协议。在发出要约邀请后来，要约邀请人撤回其邀请，只要没给善意相对人导致信赖

利益的损失，要约邀请人一般不承担责任。

要约邀请，又称要约引诱，是邀请或者引诱他人向自己发出签订协议的要约的意思表达。

要约邀请可以是向特定人发出的，也可以是向不特定的人发出的。要约邀请与要约不一样，

要约是一种一经承诺就成立协议的意思表达，而要约邀请只是邀请他人向自己发出要约，自

己假如承诺才成立协议。虽然在理论上，要约与要约邀请有很大区别，但实际上往往很难辨

别。当事人也许原意是发出要约，但由于内容不确定只能被看作是•种要约邀请。当事人也

许乐意是发出要约邀请，但由于符合了要约的条件而会被鉴定为是•种要约。要约是以签订

协议为目的具有法律意义的意思表达行为，•经发出就产生一定的法律效果。而要约邀请的

目的是让对方对自己发出要约，是签订协议的一种预备行为，在性质上是一种事实行为，并

不产生任何法律效果，虽然对方依邀请对自己发出了要约，自己也没有承诺的义务。因此，

要约邀请自身不具有法律意义。在实际生活中，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股

阐明书、商业广告等都为要约邀请。

根据《协议法》第15条规定，下列行为属要约邀请：

1.寄送的价目表。此举虽包括「商品名称及价格条款，且具有行为人但愿签订协议的意

思，但从中并不能确定行为人具有一经对方承诺即接受承诺后果的意图，而只是向对方提供

某种信息，但愿对方向自己提出订约条件，因此只是要约邀请，而不是要约。当然，假如在

向不特定人振发的商品订单中明确表达愿受承诺的约束，或从其内容中可以确定有此意图，

则应认定为要约。

2.拍卖公告。拍卖是指拍卖人在众多的报价中，选择报价最高者签订买卖协议的特殊买

卖方式。拍卖一般要通过三个阶段：拍卖表达（拍卖公告拍买（叫价）；拍定。对拍卖公告，

各国协议法一般认为是要约邀请，由于其中并未包括协议成立的重要条件，尤其是价格条款,

而只是但愿竞买人提出价格条款。

3.招标公告。招标是指签订协议的一方当事人采用招标公告的形式向不特定人发出的、

以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表达。对招标的回应称为投标。一般认为，招标

属要约邀请，投标为要约［招标人的决标为承诺）。值得注意的是，假如招标人在招标公告中

明确表达将与报价最优者签订协议，则可视为要约。

4.招股阐明书。招股阐明书是指拟公开发行股票的人经同意公开发行股票后，依法于法

定日期和证券主管机关指定的报刊上刊登的全面、真实、精确地披露发行股票者的信息以供

投资者参照的法律文献。它通过向社会提供股票发行人的各方面信息，从而吸引投资者向发

行人发出购置股票的要约，故属要约邀请。

5.商业广告。商业广告是指商品经营者或者服务提供者通过一定的媒介和形式直接或间

接地简介自己所推销的产品或者所提供的服务的文字、图形或影音作品。从其内容、对象、

后果等方面判断，商业广告均不能构成要约，而是要约邀请。但假如广告内容符合要约规定,

应视为要约，例如注明为要约或写明相对入只要作出规定的行为就可以使协议成立者，即为

要约。

三、要约与要约邀请的辨别原则

中公教育专家认为，辨别要约与要约邀请♦，十分重要，也相称复杂，各国立法和实践主

张也不完全一致，因此，对招标、投标、悬赏广告等行为性质的认识也不尽相似。根据我国

协议法理论和实践，辨别要约与要约邀请重要有如下原则：

1.根据法律规定辨别,即假如法律规定某行为为要约邀请或要约，应依其规定处理。（《协

议法》第15条）

2.根据当事人的意愿辨别。例如，假如当事人在其订约提议中申明“以我方最终确认为

准”，就表明其不愿受对方要约的约束，因而属要约邀请；商店在其展示的服装上标示“六

折发售”字样及价格，则为要约，如标明为“样品”，则为要约邀请。

3.根据订约提议的内容与否包括了协议的重要条款加以确定。例如，甲对乙称“我有位

于某处的房屋一栋，愿以低价发售，你与否乐意购置”，因没有标明价款，不能认为是要约;

若甲明确提出以20万元发售该房屋，则构成要约。

4.根据交易习惯加以辨别。出租车停在路边揽客（竖起“空车”标牌），如根据当地规定

或行业习惯，司机可以拒我，则此种招揽是邀请，反之，则可视为要约。

5.根据订约提议是向特定人还是不特定人发出辨别。向不特定人发出者，大都为要约邀

请，如商业广告等。

四、要约与要约邀请的区别

根据《协议法》第14条的规定，要约必须同步具有两个条件，一是内容详细确定；二

是表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表达约束。欠缺当中任何一种条件，都不能构成

要约，欠缺当中的一种条件，可以构成要约邀请。要约邀请是行为人为寻找协议对象，使自

己能发出要约，或唤起他人要约于自己的宣传引诱活动。要约和要约邀请者都包括着当事人

签订协议的愿望，但两者又有很大区别。

1.效力不一样。要约对要约人具有约束力，即：要约送达，要约人就不得撤回，假如当

事人想要撤销要约，也要符合法定的条件。要约邀请对要约人没有在撤回上的限制，当事人

可以任意撤回，要约邀请不存在撤销的问题。但要约邀请也也许构成缔约责任和《反不合法

竞争法》、《广告法》上的责任。

2.要约以签订协议为直接目的，受要约人承诺送达，协议即告成立。要约邀请，则不是

以签订协议为直接目的，它只是唤起他人向自己作出要约表达或使自己能向他人发要约。

3.要约必须包括能使协议得以成立的必要条款，或者说，要约必须可以决定协议的内容。

如对一种买卖协议要约来说，一般需要标的、数量、价金三个条款（参见《联合国国际货品

销售协议公约》第14条规定："（1）向一种或一种以上特定的人提出的签订协议的提议，假

如十分确定并且表明发价人在得到接受时承受约束的意旨，即构成发价。•种提议假如写明

货品并且明示或暗示地规定数量和价格或规定怎样确定数量和价格，即为十分确定。（2）非

向一种或一-种以上特定的人提出的提议，仅应视为邀请做出发价，除北提出提议的人明确地

表达相反的意向。”）而要约邀请不规定包括使协议得以成立的必要条款。要约邀请一般只

是笼统地宣传自己的业务能力、产品质量、服务态度等。

4.要约一般是针对特定的对象进行。而要约邀请的对象则一般是不特定的大众对象。这

是就一般状况而言，但不适宜以对象的不一样作为划分要约与要约邀请的基本原则，要约可

以针对