某市文化旅游局旅游突发事件应对与处置规范

[某市文化旅游局]旅游突发事件应对与处置规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]旅游突发事件，提升旅游应急管理能力，健全旅游突发事件应急机制，最大程度地减少突发事件造成的损失，保障[居民/员工]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某市]旅游发展实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市文化旅游局成立旅游突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内旅游突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，协调市级、区（县）级旅游管理部门及相关部门开展应对处置工作。区（县）级旅游管理部门在其辖区内对本行政区域的旅游突发事件应对处置工作负主要责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移，加强旅游市场日常监管和风险隐患排查，强化旅游安全信息收集、监测和分析研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制。对可能发生的旅游突发事件，采取有效措施及时控制事态发展，防止或减轻事件危害。

4.系统联动，群防群控。建立市、区（县）、旅游企业、旅游从业者和游客等多主体参与的全链条、多层次的应急联动体系。加强部门之间、区域之间、行业之间的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。根据旅游突发事件的具体性质、特点和影响，依法采取相应的处置措施。注重保护游客和旅游从业者的合法权益，坚持合情、合理、合法原则，做到精准施策、公平公正，维护旅游市场秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内旅游活动的突发事件应对处置工作。本规范所称旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客人身伤亡、旅游企业财产损失、旅游市场秩序混乱、旅游目的地声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：游客在旅游活动中参与或遭遇的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；涉及游客或旅游从业人员的恐怖袭击、劫持、暴力袭击等事件；影响旅游秩序的非法拘禁、骚扰勒索等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：在旅游区域发生的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；针对游客或旅游从业人员的抢劫、盗窃等刑事案件；破坏旅游场所秩序的寻衅滋事、打架斗殴等事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：旅游交通工具（如巴士、船舶等）发生重大交通事故、爆炸、火灾等；旅游住宿、餐饮、娱乐等场所发生建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等安全事故；旅游活动中发生的高处坠落、溺水、中暑、滑坠等意外伤害事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在旅游区域发生的突发传染病疫情，可能对游客和旅游从业人员健康造成危害；旅游场所发生的食物中毒、饮用水污染等事件；因恶劣天气、化学物质泄漏等引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷电、冰雹等自然灾害；由自然灾害诱发的山体滑坡、泥石流、地面塌陷等次生灾害，影响旅游活动的正常进行。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对旅游企业信息系统、官方网站、预订平台等的网络攻击、病毒入侵等事件，导致服务中断、游客信息泄露；利用网络传播虚假信息、谣言，扰乱旅游市场秩序或引发社会恐慌的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及教育旅游、研学旅行等有考试考核环节的旅游活动）包括：在旅游过程中组织的考试中，出现试题泄露、作弊等事件；因组织管理不善导致考试相关人员发生意外事件。

8.其他影响旅游安全与稳定的公共事件。包括：严重影响旅游活动的重大环境污染事件；在旅游区域发生的，非上述类别但造成或可能造成游客人身伤亡、财产损失、秩序混乱的事件；因政策调整、重大活动保障等引发的旅游秩序问题。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市文化旅游局成立旅游突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内旅游突发事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条旅游突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市旅游安全专家组成员、相关行业协会代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市旅游突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调市级相关部门和资源；向上级主管部门报告重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市文化旅游局办公室（或指定处室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作；起草应急预案和处置方案；收集、整理、分析突发事件的相关资料和数据；组织事件调查和评估；总结应急处置工作经验教训；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况；保障领导小组会务和后勤工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局分管副局长

副组长：市旅游发展综合执法支队支队长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队相关科室负责人、公安机关相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市旅游发展综合执法支队

主要职责：负责处置涉及游客或旅游从业人员的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；处置恐怖袭击、劫持、暴力袭击等事件；处置影响旅游秩序的非法拘禁、骚扰勒索等事件；维护旅游现场秩序，保护游客和旅游从业人员安全；配合公安机关开展调查取证；及时上报事件信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局分管副局长

副组长：市旅游发展综合执法支队支队长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队相关科室负责人、公安机关相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市旅游发展综合执法支队

主要职责：负责处置发生在旅游区域内的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；负责处置针对游客或旅游从业人员的抢劫、盗窃等刑事案件；负责处置破坏旅游场所秩序的寻衅滋事、打架斗殴等事件；协助公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人；维护现场秩序，保护证人安全；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市应急管理局相关人员、市消防救援支队相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市文化旅游局办公室

主要职责：负责处置旅游交通工具（如巴士、船舶等）发生的重大交通事故、爆炸、火灾等事件；负责处置旅游住宿、餐饮、娱乐等场所发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等安全事故；负责处置旅游活动中发生的高处坠落、溺水、中暑、滑坠等意外伤害事件；协调应急资源，组织抢险救援；统计事件伤亡情况；协助相关部门开展事故调查；及时上报事件信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市卫生健康委员会相关人员、市疾病预防控制中心相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市文化旅游局办公室

主要职责：负责处置在旅游区域发生的突发传染病疫情；负责处置旅游场所发生的食物中毒、饮用水污染等事件；负责处置因恶劣天气、化学物质泄漏等引发的群体性健康损害事件；协调医疗卫生资源，开展医疗救治和卫生防疫；发布疫情信息，引导游客做好个人防护；协助卫生健康部门开展疫情调查；及时上报事件信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市应急管理局相关人员、市气象局相关人员、市水利局相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市文化旅游局办公室

主要职责：负责处置地震、洪水、台风、暴雨、雷电、冰雹等自然灾害；负责处置由自然灾害诱发的山体滑坡、泥石流、地面塌陷等次生灾害；评估灾害对旅游活动的影响；组织游客避险疏散；协调应急资源，开展抢险救援；协助相关部门开展灾情评估；及时上报事件信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市网络与信息安全协调委员会办公室相关人员、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市文化旅游局办公室

主要职责：负责处置针对旅游企业信息系统、官方网站、预订平台等的网络攻击、病毒入侵等事件；负责处置利用网络传播虚假信息、谣言，扰乱旅游市场秩序或引发社会恐慌的事件；开展网络攻击溯源和证据保全；协调网络安全资源，开展应急处置；发布权威信息，澄清事实真相；及时上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市文化旅游局分管副局长

副组长：市旅游发展综合执法支队支队长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队相关科室负责人、涉事旅游企业代表等。

办公室地点：市旅游发展综合执法支队

主要职责：负责处置在旅游活动中组织的考试中出现的试题泄露、作弊等事件；负责处置因组织管理不善导致考试相关人员发生意外事件；开展事件调查，认定事件性质；协调资源，妥善处置事件；维护考试秩序，确保考试公平公正；及时上报事件信息。（本工作组适用于涉及教育旅游、研学旅行等有考试考核环节的旅游活动）

8.信息工作组

组长：市文化旅游局局长

副组长：市文化旅游局分管副局长

成员：市文化旅游局相关处室负责人、市旅游发展综合执法支队负责人、市宣传部门相关人员、市互联网信息办公室相关人员等。

办公室地点：市文化旅游局办公室

主要职责：负责收集、整理、分析旅游突发事件相关信息；负责信息核实和风险评估；负责撰写信息报告，及时、准确、全面地向市委、市政府和上级主管部门报送；负责发布权威信息，引导舆论；负责协调媒体做好突发事件宣传报道工作；负责建立舆情监测机制，及时发现和处置负面舆情。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警旅游突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递准确、及时、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

旅游突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，在第一时间将突发事件信息上报至相应层级。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均应第一时间向市文化旅游局办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

市文化旅游局建立[辖区内]旅游突发事件三级信息报送流程：

（1）部门报告。市文化旅游局各处室、市旅游发展综合执法支队、市旅游安全专家组成员、相关行业协会等，发现或接到突发事件信息后，应立即核实，并在第一时间向市文化旅游局办公室报告。

（2）办公室汇总。市文化旅游局办公室接到报告后，应立即进行核实、分析和研判，判断事件性质和等级，并迅速向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据事件等级和性质，决定信息报送范围和层级，并协调相关部门开展应急处置工作。

（4）逐级上报。根据领导小组决策，市文化旅游局办公室将事件信息逐级上报至市政府、省级主管部门及国家相关部委。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，市文化旅游局办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即起草信息报告，内容包括事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、初步原因、已采取措施、可能影响等核心要素。

（2）信息报告经领导小组组长审阅签字后，立即以加急方式报送至市政府、省级主管部门及国家相关部委。

（3）报送方式可采用特快专递、加密邮件或专人递送等方式，确保信息及时送达。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（2）地点：事件发生的具体地点，包括省、市、区（县）、乡镇（街道）、具体地址。

（3）规模：事件影响范围，包括涉及人数、旅游线路、旅游企业等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括自然灾害、事故、疾病、社会因素等。

（6）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、医疗救治、现场控制等。

（8）进展：事件发展变化情况，包括事态控制情况、救援进展等。

（9）建议：对下一步应急处置工作的建议。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内书面报送信息至省委办公厅：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、爆炸、火灾等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、群体性事件等。

紧急报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、初步原因、已采取措施等核心要素，并按照规定的时间和方式报送。

本规范自发布之日起施行。

附件：1.旅游突发事件信息报告表

2.旅游突发事件应急信息核心要素说明

第九条预防预警行动

在市文化旅游局旅游突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、市文化旅游局各处室、市旅游发展综合执法支队、市旅游安全专家组成员及相关旅游企业应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升应急保障能力。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，落实日常监管责任，定期排查[辖区内]旅游市场风险隐患，完善风险信息数据库，加强应急信息收集、分析和研判，确保信息渠道畅通，及时掌握可能引发旅游突发事件的苗头性、倾向性信息。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据[辖区内]旅游发展变化、风险评估结果和实际工作需要，定期修订和完善各类旅游突发事件应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建市、区（县）两级旅游突发事件应急队伍，包括专业技术队伍和志愿者队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训要求，定期开展队伍建设和管理，提升队伍的实战能力和协同水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。市文化旅游局应定期组织开展旅游突发事件应急知识培训，提高工作人员的应急处置意识和能力。定期组织不同类型、不同规模的旅游突发事件模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力，评估演练效果，并根据演练情况完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市文化旅游局应制定应急物资储备计划，明确储备品种、数量、地点和保管要求，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资需要时能够及时供应，发挥应有作用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[辖区内]旅游突发事件分为四个等级，并对应不同颜色预警信号：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或危及重大基础设施、重要设备安全，或造成或可能造成严重社会影响，需跨省级行政区启动应急响应的旅游突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或危及较大范围基础设施、重要设备安全，或造成或可能造成较重社会影响，需跨市级行政区启动应急响应的旅游突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或危及部分基础设施、设备安全，或造成或可能造成一般社会影响，需在市域内启动应急响应的旅游突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或对旅游秩序造成一定影响，需在区（县）级行政区启动应急响应的旅游突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，市文化旅游局各处室、市旅游发展综合执法支队、市旅游安全专家组成员及相关旅游企业应根据事件等级，按照本规范规定的程序启动应急响应，并根据事件发展动态，及时调整响应等级。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或知情者应在20分钟内将初步信息报告至市文化旅游局办公室，市文化旅游局办公室在接报后立即向市文化旅游局旅游突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并启动I级应急响应机制和本规范。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急处置工作，并第一时间将事件信息报告市委、市政府及省级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量和物资，组织开展现场救援、人员疏散、信息发布、善后处置等工作，并按程序逐级上报信息。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或知情者应在20分钟内将初步信息报告至市文化旅游局办公室，市文化旅游局办公室在接报后立即向领导小组报告，并启动II级应急响应机制和本规范。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由市文化旅游局相关处室负责具体指挥协调工作。核心响应动作包括：迅速启动应急预案，组织力量赶赴现场，开展现场救援、人员疏散、信息核实与发布等工作，并及时向市级相关部门和上级主管部门报告事件信息。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发单位或知情者应在20分钟内将初步信息报告至市文化旅游局办公室，市文化旅游局办公室在接报后立即向领导小组报告，并启动III级应急响应机制和本规范。领导小组根据事件情况，协调市级相关部门和区（县）级旅游管理部门开展应急处置工作。核心响应动作包括：迅速启动应急预案，组织开展现场救援、人员疏散、信息核实与发布等工作，并及时向市级相关部门和上级主管部门报告事件信息。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或知情者应在20分钟内将初步信息报告至市文化旅游局办公室，市文化旅游局办公室在接报后立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应机制和本规范。领导小组根据事件情况，协调区（县）级旅游管理部门和相关部门开展应急处置工作。核心响应动作包括：迅速启动应急预案，组织开展现场处置、信息核实与发布等工作，并及时向市级相关部门和上级主管部门报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥、协调机构，承担应急处置的核心职责，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、核实现场信息，全面掌握事态进展情况，为决策提供依据。

（3）及时报告。根据事件发展情况和领导小组要求，及时、准确、全面地报告事件信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

市文化旅游局建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息流程规范、高效运转。完善通讯和信息传输渠道，包括但不限于专用通讯网络、应急卫星电话、短波通讯设备、应急广播系统以及信息共享平台，确保各类信息能够快速、准确、安全地传递。定期检查和维护所有通讯与信息设备，保障在突发事件发生时通讯畅通，信息传递及时、可靠。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。市文化旅游局将旅游突发事件应急经费纳入年度部门预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。应急经费主要用于应急处置、善后处理、恢复重建等方面。

2.物资保障。建立健全[辖区内]关键应急物资储备制度，根据旅游突发事件的特点和可能发生的情况，制定应急物资储备目录，明确储备品种、数量、规格、保管地点及维护要求。储备物资主要包括医疗救治类（如急救药品、医疗器械、消毒用品等）、应急救援类（如抢险工具、照明设备、通讯器材等）、生活保障类（如食品、饮用水、帐篷、床具等）。应急物资由市文化旅游局指定部门统一采购、储存和管理，建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。重要应急物资应指定专人负责保管，确保需要时能够快速调拨、及时补充。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。市文化旅游局组建常备与预备相结合的旅游突发事件应急队伍。常备队伍由市文化旅游局直属单位工作人员、旅游安全专家、旅游企业应急骨干等组成，定期开展培训，保持战斗力。预备队伍由[辖区内]旅游企业人员、导游、志愿者等组成，根据事件需要随时动员。优化队伍结构，提升专业能力和协同水平，并积极寻求公安、卫健、应急管理等相关部门的专业技术指导。

2.技术保障。加强旅游突发事件应急相关技术支撑能力建设，配备必要的监测预警、信息分析、通信保障、技术支持等设备和技术力量。建立专家咨询机制，为应急处置提供专业技术支持。加强应急通信保障能力建设，确保应急处置通信畅通。利用现代信息技术，提升突发事件监测预警、信息共享、辅助决策和指挥协调能力。

第十四条培训与演练保障

市文化旅游局定期组织开展旅游突发事件应急知识和技能培训，提升工作人员的应急处置意识和能力。制定年度培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核要求。定期组织不同类型、不同规模的旅游突发事件应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，评估演练效果，并根据演练情况完善应急预案和处置措施。鼓励各单位、各部门以及相关旅游企业积极参与应急演练，并邀请上级主管部门、相关行业专家和救援队伍观摩指导。鼓励[辖区内]旅游企业、行业协会、高等院校、科研机构等开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

市文化旅游局应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建