哈尔滨某企业电力设施故障应急预案

[哈尔滨某企业]电力设施故障应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某企业]电力设施故障事件，提升企业应急响应和处置能力，健全电力设施安全管理机制，最大程度地减少故障造成的经济损失和不良影响，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策要求，结合[哈尔滨某企业]实际情况，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立电力设施故障应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责电力设施故障的应对处置工作，形成故障处置的快速反应机制，确保故障发现、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，精准研判，有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生电力设施故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由故障发生单位及相应工作组启动应急预案。企业内各部门主要负责人是本单位电力设施故障应急处置的“第一责任人”，负责组织协调本部门故障处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展电力设施巡检、维护与隐患排查，强化风险辨识与评估，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早预警、早报告、早控制、早处置。将电力设施故障控制在一定范围内，避免造成大面积停电和严重经济损失。

4.系统联动与群防群控。发生电力设施故障后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、专业队伍系统联动的群防群控处置工作格局，协同配合，高效处置。

5.区分性质与依法处置。在故障处置过程中，要严格区分故障的性质与影响范围，依法依规采取处置措施，优先保障[员工]生命安全与核心设备运行，维护企业正常生产经营秩序。做到保护权益、合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保企业财产安全和稳定运行。

第三条适用范围

本预案适用于[哈尔滨某企业]电力设施故障事件的应急处置工作。本预案所称电力设施故障事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、企业财产损失、生产经营秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的电力设施相关突发事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，可能引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内或企业运营范围内的电力设施故障引发的停电事故，导致设备损坏、生产中断的重大安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并可能因大面积停电而加剧，造成或可能造成企业内[员工]群体性健康损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰冻、台风等灾害直接损坏企业电力设施，或由自然灾害诱发的次生电力设施故障事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：因网络攻击、系统漏洞等导致电力调度控制系统、监控系统等关键信息设备受损或瘫痪，引发电力设施故障的事件。

7.考试安全类突发事件。不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因外部电网故障导致企业停电，或因其他非电力设施事故（如火灾、爆炸）间接引发电力设施损坏或停电，严重影响企业安全稳定运行的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某企业]成立电力设施故障应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等五个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全/生产/运营的负责人

成员：企业办公室、安保部、生产部、设备部、技术部、人力资源部、财务部、后勤保障部、各主要生产/运营单位负责人等。

领导小组职责：负责电力设施故障事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作的全面领导，批准启动和终止应急预案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，并根据事件情况向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责电力设施故障信息的接报、核实、分析、传递和上报；组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作；收集、整理、汇总应急处置过程中的各类信息，及时向领导小组报告；起草应急处置工作的各类文件、报告；组织协调应急资源调配；负责应急预案的编制、修订和演练工作；督导、检查各部门落实电力设施故障应急处置工作的情况；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对电力设施故障事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安保的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、人力资源部、办公室、生产部等相关单位负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护企业内部秩序，预防和处置因电力设施故障引发的群体性事件、非法集会、罢工等；做好员工情绪疏导和沟通协调工作；配合公安机关处置可能涉及的社会安全事件；保障应急处置工作顺利进行。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产/运营的负责人担任，副组长由生产部/设备部负责人担任。工作组成员由生产部、设备部、技术部、安保部、后勤保障部、各主要生产/运营单位负责人组成。工作组办公室设在生产部/设备部。

主要职责：负责电力设施故障点的排查、隔离和抢修；评估故障影响范围，组织人员疏散和重要物资转移；协调外部电力部门恢复供电；组织实施生产/运营现场的应急抢险和恢复工作；控制事故蔓延，减少财产损失。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤保障的负责人担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由后勤保障部、安保部、设备部、生产部等相关单位负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责应对因地震、洪水、暴雪等自然灾害引发的电力设施损坏或停电；协调抢险队伍和物资，修复受损电力设施；保障应急照明、供暖等基本生活条件；配合政府相关部门开展灾后恢复工作。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息/技术的负责人担任，副组长由技术部/信息中心负责人担任。工作组成员由技术部、信息中心、安保部、生产部等相关单位负责人组成。工作组办公室设在技术部/信息中心。

主要职责：负责排查因电力设施故障导致的生产控制系统、监控系统等信息系统停摆或异常；协调修复网络和信息系统；保障应急通信畅通；防止信息泄露和网络攻击，维护企业信息安全和生产经营秩序。

5.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人或分管综合工作的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、人力资源部、财务部、后勤保障部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责协调处理因大面积停电影响的企业正常生产经营秩序、员工生活秩序等方面的问题；保障重要部门和人员的电力供应；协调外部资源，维护企业稳定；负责应急处置工作的综合协调和信息发布。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防电力设施故障事件，及时掌握预警信息，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

电力设施故障信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。确保信息在第一时间内被收集、核实并报送至相关层级，不得延误。

（2）首报意识。发生电力设施故障或接到相关预警信息时，最先掌握信息的部门或个人（以下简称“首报单位”）必须立即启动上报程序。

（3）真实性。报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面。

（5）续报要求。对于持续发展的电力设施故障事件，首报单位及后续负责处置的部门应按要求进行续报，及时通报事件进展、处置情况和新的重要变动。

2.信息报送流程

电力设施故障信息的报送应遵循以下流程：

（1）信息初判与首报：企业内任何部门或人员发现电力设施故障或接到相关预警信息后，应立即向本部门负责人报告，并第一时间将简要信息（包括时间、地点、初步现象等）报告至企业办公室。

（2）信息核实与汇总：企业办公室接到首报后，应迅速核实信息，判断事件性质和初步影响，并将核实后的信息汇总后报告至电力设施故障应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）。

（3）分级上报：领导小组根据事件初步评估的严重程度，决定上报的级别和范围。一般信息由办公室按规定程序上报上级主管部门；重大及以上事件，由领导小组组长或其授权成员直接向上级主管部门报告，并同步报告相关情况。

（4）逐级传递：信息在企业内部及上报上级过程中，应确保逐级、准确传递。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大及以上标准或涉及特别重要事项的电力设施故障信息，必须按照以下紧急流程报送：

（1）电话先报：首报单位或办公室在获知事件后，必须在规定时限内（见第四条）通过电话向领导小组组长报告事件的基本情况。

（2）书面快报：在电话报告的同时或之后，必须立即撰写书面信息报告，按照规定时限（见第四条）报送至领导小组及相应上级主管部门。

（3）格式规范：紧急书面报告应采用统一的格式，内容精炼，重点突出。

4.应急信息核心要素清单

报送的电力设施故障信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域或设备）。

（3）规模：受影响范围（如涉及区域、设备数量、停电用户数等）。

（4）影响：对企业生产经营、员工工作生活、设施设备等的初步影响评估。

（5）伤亡：是否有人员受伤、被困，伤亡人数及情况。

（6）起因：事件发生的原因（如设备故障、外力破坏、恶劣天气等）。

（7）评估：对事件性质、严重程度、发展趋势的初步判断。

（8）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（9）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（10）报告单位及人员：报告部门、姓名及联系方式。

（11）其他：需要补充说明的特别情况。

5.重大突发事件即时报告要求

下列电力设施故障引发的或可能引发的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告基本情况，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雪、洪水等直接导致企业关键电力设施严重损坏或大面积停电，可能引发严重次生衍生灾害的情况。

（2）重大事故灾难：如因电力设施故障引发的重大人身伤亡事故、重大设备损坏事故、重大环境污染事故、重大生产安全事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如因大面积停电导致医院供电中断、药品供应困难，严重影响疫情防控或可能引发重大公共卫生风险的情况。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的电力设施故障，可能影响相关敏感区域或引发外交、安全等方面问题的紧急情况。

（5）重大预警动向：接到上级部门发布的可能对我企业造成重大电力设施故障影响的灾害性天气、电网风险等预警信息，并可能引发严重后果的情况。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如电力设施故障引发的大规模群体性事件、严重网络攻击影响关键电力系统、以及其他可能严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在电力设施故障应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组/部门要在领导小组的指导下，持续完善电力设施故障应急处置的各项管理制度，明确职责分工，规范工作流程，强化日常监督检查，确保应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对电力设施故障应急预案的评估和修订工作，根据企业生产经营变化、技术更新、法律法规调整以及实际演练情况，及时补充、调整预案内容，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全电力设施故障应急处置队伍（包括抢修队伍、保障队伍、信息队伍等），明确队伍构成和人员职责，定期开展技能培训和纪律教育，提升队伍的专业素养、快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织不同层级、不同场景、不同规模的电力设施故障应急演练（包括桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，提高相关人员的应急意识和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准，储备必要的应急发电设备、照明设备、抢修工具、防护用品、通讯设备、备用关键配件等应急物资，建立物资台账，明确管理责任，定期检查维护，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成企业内大面积关键电力设施瘫痪，导致主要生产系统全面停摆，或造成10人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤，或直接经济损失超过[具体金额标准，如500万元]的电力设施故障事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成企业内重要电力设施严重损坏或大范围停电，导致主要生产系统严重受阻，或造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或30人以上100人以下重伤，或直接经济损失超过[具体金额标准，如100万元，低于I级标准]的电力设施故障事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成企业内部分电力设施损坏或区域性停电，导致部分生产系统受到影响，或造成3人以下死亡（含失踪）或30人以下重伤，或直接经济损失超过[具体金额标准，如10万元，低于II级标准]的电力设施故障事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成企业内单点电力设施故障或局部停电，影响范围有限，未造成人员死亡或重伤，或直接经济损失低于[具体金额标准，如10万元]的电力设施故障事件。

2.各级事件应急响应程序

突发电力设施故障事件发生后，相关责任部门应立即核实情况并启动相应等级的应急响应程序。企业电力设施故障应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）根据事件等级，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部负责现场的具体指挥和处置。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至企业办公室，企业办公室立即核实并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案，领导小组组长立即决定成立现场指挥部并启动相关决策程序。

1小时内，企业办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织抢修力量、调配应急资源，全力控制事态，抢救人员，评估损失，并根据领导小组指示向上级报告事件进展。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至企业办公室，企业办公室立即核实并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案，领导小组组长立即决定成立现场指挥部并启动相关决策程序。

1小时内，企业办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织抢修力量、调配应急资源，全力控制事态，抢救人员，评估损失，并根据领导小组指示向上级报告事件进展。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至企业办公室，企业办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动III级应急响应预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部或由相关部门负责现场处置。

1小时内，企业办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。相关负责部门迅速组织抢修力量、调配应急资源，控制事态，减少影响，并根据领导小组要求向上级报告事件进展。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至企业办公室，企业办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动IV级应急响应预案。领导小组根据情况决定由相关部门负责现场处置。

相关负责部门迅速组织抢修力量、调配应急资源，控制事态，恢复供电，并将事件基本情况及时上报领导小组。根据需要，1小时内，企业办公室将事件简要情况报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量到达现场，采取有效措施，防止故障扩大、次生灾害发生或影响蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，及时、准确地掌握故障点、影响范围、人员状况、设备损害等关键信息，评估事件发展趋势。

（3）及时报告：按照预案规定的时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展、遇到的困难、需要的支援等关键信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、准确、适度地向社会或内部发布相关信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全电力设施故障信息管理机制，明确信息收集、核实、传递、报送、处理等各环节的责任部门与工作流程，确保信息流转高效、准确、安全。构建多元化、广覆盖的信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急指挥系统、短波电台、卫星电话等，并确保相关传输设施、通讯设备及应急电源系统完好、畅通，保障故障信息能够快速、可靠地传递至领导小组及相关部门。

第十二条物资与资金保障

[哈尔滨某企业]将电力设施故障应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。由设备部、后勤保障部等部门负责，建立并完善关键应急物资储备制度，制定物资目录清单，明确储备数量、品种、存放地点及保管要求。定期检查、维护、补充应急物资，确保物资状态良好、随时可用。应急发电设备、抢修工具、照明器材、防护用品、通讯设备、备用关键电力元器件等物资应分类存放、专人管理，并制定应急物资调配与供应方案，确保故障发生时能够迅速调取、及时补充。特殊应急物资应指定专人负责保管，确保其安全、完整，并制定严格的领用、回收制度。

第十三条人员与技术保障

[哈尔滨某企业]组建常备与预备相结合的电力设施故障应急处置队伍。常备队伍由生产部、设备部、安保部等专业技术人员及管理人员组成，负责日常管理、设备维护及一般故障的先期处置。预备队伍由各部门骨干力量构成，根据事件等级由领导小组统一调配。明确各应急队伍的职责分工、人员组成及训练要求，并建立人员档案和技能评估机制。积极与电力专业机构、上级主管部门建立技术合作关系，定期邀请专家进行技术指导，组织应急