某市交通局交通安全教育与交通事故处理规定

[某市交通局]交通安全教育与交通事故处理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市/辖区]内发生的交通安全事故，提高交通应急响应和事故处理能力，健全交通安全应急机制，最大程度地减少事故损害，保障[居民/员工]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部<教育系统突发公共事件应急预案>》等法律法规及政策文件，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本市交通局成立交通安全应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责辖区内交通安全事故的应对处置工作，形成统一的指挥体系和快速反应机制，确保事故信息接报、研判、指挥、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准指挥、科学处置。

2.分级负责，属地管理。发生交通安全事故后，遵循分级负责、属地管理的原则，由市、区（县）交通管理部门及相关部门依据职责分工启动相应级别的应急预案。事故发生地所在的区（县）人民政府及其交通管理部门是现场应急处置工作的主要责任单位，主要负责人是本辖区交通安全事故应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强交通安全风险隐患排查治理，强化交通安全形势研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制。对排查出的风险隐患及时采取整治措施，将事故隐患消除在萌芽状态；事故发生后，迅速采取有效措施控制事态发展，防止次生事故发生，将事故损害降至最低。

4.系统联动，群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）及相关部门、单位参与的交通安全应急联动机制，加强信息共享、资源统筹和协同作战。发动社会力量和社区居民参与交通安全宣传教育、隐患劝阻和应急救助，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处理交通安全事故时，应区分事故性质（如交通事故、交通违法行为引发的冲突等），依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合事故具体情况，依法依规、合情合理处置。注重保护事故当事人、受害者及其家属的合法权益，保障救援人员、交通参与者的人身和财产安全，维护正常的社会交通秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[某市/辖区内]各类交通安全教育与交通事故的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通纠纷、道路设施问题等引发的群体性械斗、围堵交通要道、冲击交通管理单位等严重影响交通秩序和社会稳定的事件；[居民/员工]在道路上遭遇的针对个人或群体的暴力袭击、抢劫等犯罪事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的道路交通重大刑事案件，如重大交通事故逃逸案、针对公共交通工具或人员的恐怖袭击事件、利用车辆实施的劫持、绑架等严重暴力犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的道路交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失；因道路桥梁垮塌、隧道事故、大型车辆失控、道路大面积积水或结冰等引发的交通中断或人员伤亡事件；因道路施工、养护不当等引发的次生事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。在[辖区内]发生的涉及交通场站、交通工具的突发传染病疫情，如车站、公交车内出现群体性不明原因疾病，可能对公共交通系统运行和公众健康造成威胁的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、台风、暴雨、冰雪、滑坡、泥石流等自然灾害，导致道路损毁、交通中断、车辆受阻或发生事故，严重影响交通通行安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及交通管理信息系统、智能交通系统（ITS）、电子不停车收费系统（ETC）等关键信息基础设施的网络攻击、病毒入侵、数据泄露或系统瘫痪，影响交通管理与服务正常运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]发生的涉及重大交通考试（如驾驶员科目考试）的作弊、泄密事件，或在交通相关专业重要考试期间发生的干扰考试秩序、威胁考生安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生并可能对[社会/企业]交通安全、公共安全造成严重威胁或重大影响的事件，如大型活动交通保障失效、严重交通拥堵引发的群体恐慌事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市交通局成立交通安全教育与交通事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内交通安全教育与交通事故的应急处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局局长

副组长：市交通局副局长

成员：市交通局办公室、安全处、法规处、运政处、质监处、métro（公路）处、公交处、出租处、相关科室及下属单位主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内交通安全教育与交通事故应急工作的统一决策、指挥调度和组织协调；审定应急预案；批准应急响应级别；下达应急处置指令；组织开展应急资源调配；统一发布重要信息；负责与上级部门及相关部门的沟通协调。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市交通局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内交通安全教育与交通事故相关信息；起草应急预案及修订方案；组织开展应急演练；提出应急处置工作建议和措施；协调各工作组开展工作；督导、检查各部门、各单位落实应急工作的情况；负责应急工作的资料归档和总结评估。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局办公室或安全处主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、运政处、métro（公路）处、公交处、出租处、公安交管部门、信访部门等相关单位。

办公室地点：设在市交通局办公室。

核心应急处置职责：负责应对涉及交通管理、服务或交通设施的群体性事件、非法集会、暴力冲突等；开展现场情况研判，协调相关部门维持秩序、疏导交通；调查事件原因，提出处置建议；配合公安机关处置相关违法犯罪行为；及时上报信息，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局安全处或métro（公路）处主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、运政处、公安交管部门、刑侦部门等相关单位。

办公室地点：设在市交通局安全处或métro（公路）处。

核心应急处置职责：负责应对涉及交通工具、场站的重大刑事案件，如盗窃、抢劫、诈骗、伤害、恐怖袭击等；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、追踪嫌疑犯；组织对受损交通工具或场站的保护与评估；发布相关信息，安抚群众情绪；做好应急交通疏导。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局局长或分管副局长担任。

副组长：由市交通局安全处或métro（公路）处主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、运政处、质监处、métro（公路）处、公交处、出租处、气象部门、应急管理部门等相关单位。

办公室地点：设在市交通局安全处或métro（公路）处。

核心应急处置职责：负责应对重大交通事故、道路基础设施损毁（如桥梁坍塌、路面塌陷）、恶劣天气影响交通等事故灾害；组织开展事故现场救援、人员疏散；调查事故原因，评估损失；协调相关部门进行道路抢通和修复；发布预警信息，调整交通组织。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局办公室或相关处室主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、运政处、公交处、出租处、卫生健康部门、疾控中心等相关单位。

办公室地点：设在市交通局办公室或相关处室。

核心应急处置职责：负责应对发生在交通场站、交通工具上的突发传染病疫情；开展卫生防疫宣传和指导；配合卫生部门进行消毒、隔离等防疫措施；调整受影响线路或班次；保障医疗物资运输；及时上报疫情信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局局长或分管副局长担任。

副组长：由市交通局métro（公路）处或应急管理部门主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、métro（公路）处、公交处、出租处、气象部门、应急管理部门等相关单位。

办公室地点：设在市交通局métro（公路）处或应急管理部门。

核心应急处置职责：负责应对因地震、洪水、台风、冰雪等自然灾害引发的交通中断或设施损毁；组织开展灾情评估，制定抢通方案；调配应急资源，进行道路抢修；发布交通管制或疏导信息；保障抢险人员通行和物资运输。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局办公室或信息化部门主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、法规处、信息中心、各业务处室等相关单位。

办公室地点：设在市交通局信息中心。

核心应急处置职责：负责应对交通管理信息系统、智能交通系统、电子支付系统等遭受的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；开展应急处置，恢复系统运行；加强网络安全防护，提升系统安全等级；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局métro（公路）处或相关处室主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、métro（公路）处、公安交管部门、考试机构等相关单位。

办公室地点：设在市交通局métro（公路）处或相关处室。

核心应急处置职责：负责应对在大型交通考试（如从业资格证考试、驾考）期间发生的突发事件，如考场交通拥堵、突发事件干扰考试秩序、考生意外伤害等；组织开展现场处置，维护考场秩序；协调交通资源，保障考生通行；配合考试机构做好事件调查和善后处理。

8.信息工作组。

组长：由市交通局分管副局长担任。

副组长：由市交通局办公室主要负责人担任。

成员单位：市交通局办公室、宣传处、各业务处室等相关单位。

办公室地点：设在市交通局办公室。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析各类突发事件信息；起草信息报告、新闻稿等；协调媒体宣传报道；管理应急信息发布渠道；及时向上级部门报送重要信息；做好舆情监测和引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内交通安全教育与交通事故突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及下属单位在报告辖区内发生的交通安全教育与交通事故突发事件信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递事件动态。

（2）首报意识。任何单位或个人获知突发事件信息后，首报责任单位或个人必须第一时间向市交通局办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，或处置工作有重大进展的，须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循[辖区内]信息逐级上报原则，具体流程如下：

（1）事发单位或个人→市交通局办公室；

（2）市交通局办公室→市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组；

（3）根据领导小组指示和事件性质、级别，由办公室或指定工作组→上级主管部门或相关单位（如市委、市政府、省交通厅等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）事发单位或个人立即以电话向市交通局办公室报告事件基本信息，报告内容应包含应急信息核心要素清单的关键信息；

（2）市交通局办公室接报后，核实信息，立即起草书面报告，并在规定时限内完成报送；

（3）书面报告经领导小组负责人签批后，通过政务内网、加密邮件或机要等secure途径报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间；

（2）地点：事件发生的详细地理位置；

（3）规模：涉及人员、车辆、场所等规模；

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（5）起因：初步判断的事件原因；

（6）评估：对事件性质、影响范围的初步评估；

（7）措施：已采取的应急处置措施；

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题；

（10）联系人及电话：负责后续信息沟通的人员及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等导致严重交通中断或设施损毁；

（2）重大事故灾难：如涉及人员伤亡的较大道路交通事故、道路基础设施重大垮塌事故等；

（3）重大公共卫生事件：如发生在交通场站或交通工具上的重大传染病疫情；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的交通安保事件；

（5）重大预警动向：如可能引发重大交通拥堵或安全事件的极端天气、重大活动安保等预警信息；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响重大的群体性事件、严重网络攻击等。

第九条预防预警行动

在市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及市交通局各相关处室、下属单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及下属单位应加强应急工作的日常管理，落实责任，完善制度，强化监督检查，确保应急工作有序开展。各工作组需定期分析研判辖区内交通安全风险，及时更新风险数据库，为预防预警提供支撑。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据法律法规变化、实际情况更新以及演练评估结果，定期修订和完善相应的交通安全教育与交通事故应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。强化市、区（县）两级交通应急队伍建设和管理，明确队伍职责，配齐专业人员和装备，定期开展技能培训和考核，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同突发事件类型、不同层级、不同参与对象的应急知识培训、技能训练和模拟演练，检验预案的可行性，磨合联动机制，提高工作人员及社会公众的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，科学编制应急物资储备计划，做好应急车辆、通讯设备、防护用品、照明工具、救援器材、备用燃料、食品饮用水等关键物资的储备工作，建立规范的物资管理制度，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障突发事件发生时应急需求得到及时满足。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及现场控制能力等因素，将辖区内发生的交通安全教育与交通事故突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响、严重影响社会稳定，或需要动用市级以上应急资源进行处置的事故灾难、重大社会安全事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响、较严重影响社会稳定，或需要市级应急资源进行处置的事故灾难、较大社会安全事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响、一定程度影响社会稳定，或需要区（县）级应急资源进行处置的事故灾难、较大社会安全事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响、局部影响社会稳定，或由区（县）级应急资源即可有效处置的事故灾难、一般社会安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发单位或个人应立即报告并采取初期处置措施，市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组根据事件等级，迅速启动相应级别的应急响应程序。各级响应程序应遵循统一指挥、快速反应、属地为主、协同联动、资源整合的原则，确保应急工作高效有序开展。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将事件信息报告至市交通局办公室；市交通局办公室在接报后立即向市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组报告，并启动特别重大级别应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。

现场指挥部应立即开展工作，控制事态发展，组织救援，并1小时内将事件信息及先期处置情况报告至市委、市政府及上级主管部门；根据上级指示，进一步协调指挥调度，组织开展应急处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将事件信息报告至市交通局办公室；市交通局办公室在接报后立即向市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组报告，并启动重大级别应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置。

现场指挥部应立即开展工作，控制事态发展，组织救援，并1小时内将事件信息及先期处置情况报告至市委、市政府及上级主管部门；根据上级指示，进一步协调指挥调度，组织开展应急处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将事件信息报告至市交通局办公室；市交通局办公室在接报后立即向市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组报告，并启动较大级别应急预案，成立现场指挥部（或由市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组指定牵头单位成立现场工作组），组织开展先期处置。

现场指挥部（或现场工作组）应立即开展工作，控制事态发展，组织救援，并及时将事件信息及先期处置情况1小时内报告至市委、市政府及上级主管部门；根据上级指示，进一步协调指挥调度，组织开展应急处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将事件信息报告至市交通局办公室；市交通局办公室在接报后立即向市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组报告，并启动一般级别应急预案，成立现场指挥部（或由市交通安全教育与交通事故处置工作领导小组指定牵头单位成立现场工作组），组织开展先期处置。

现场指挥部（或现场工作组）应立即开展工作，控制事态发展，组织救援，并及时将事件信息及先期处置情况1小时内报告至市委、市政府及上级主管部门；根据上级指示，协调开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部（或现场工作组）在应急处置过程中承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障救援通道畅通，确保人员安全。

（2）掌握进展。及时收集、核实、分析事件信息，掌握事态发展动态和处置进展情况。

（3）及时报告。按照信息报送规范和程序，及时、准确、客观地向上级指挥部或相关部门报告事件信息、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级授权，适时向社会公开发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖辖区内各层级、各环节的信息报送和指令传达机制，确保信息收集、核实、分析、传递、报送和处理各环节高效运转。畅通有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保通信设备完好、运行稳定，保障应急信息传递的及时性、准确性和安全性。定期对通讯设备和线路进行检查、维护和测试，确保应急状态下通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将交通安全教育与交通事故应急处置工作经费纳入市交通局年度财政预算，并根据实际需要及时追加投入，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。

（2）物资保障。建立完善辖区内关键应急物资储备制度，主要包括医疗急救药品、防护用品、救援工具、照明设备、通讯器材、应急食品、饮用水、备用燃料等。制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点和管理要求。指定专人对重要应急物资进行管理，定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量可靠、取用方便。特殊应急物资应指定专人专库保管，并建立出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。组建由市交通局机关干部、下属单位骨干、公安交管部门、医疗急救机构、专业救援队伍以及相关企业人员构成的常备与预备相结合的应急队伍。明确各队伍的职责分工，加强日常训练和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。根据需要，可聘请交通工程、医疗急救、法律事务等领域的专业技术人员组成专家顾问组，为应急处置工作提供专业技术支持。

（2）技术支撑。加强应急指挥平台、信息管理系统、智能交通系统（ITS）等的技术建设和维护，提升信息收集、分析、研判、决策支持能力。推广应用先进适用的交通监控、预警、救援等技术和设备，提高应急处置的科技含量和效率。

第十四条培训与演练保障

（1）培训。制定年度应急培训计划，定期组织辖区内各级管理人员、工作人员及相关单位人员参加交通安全知识、应急处置知识、法律法规等方面的培训，提高全员安全意识和应急处置能力。

（2）演练。定期组织开展不同规模、不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，磨合部门联动机制，提升协同作战能力。鼓励各单位积极开展桌面推演、实战演练，并组织专家进行评估，总结经验教训。加强与公安、卫健、应急管理等部门以及相关