2025年0709云南公务员考试申论真题及答案(省市卷)

2025年0709云南公务员考试申论练习题及答案(省市卷)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有题目一律使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料资料12024年以来，云南省S市在基层治理中探索“数字赋能+民生服务”新模式，通过整合公安、民政、住建等12个部门的23类基础数据，搭建“城市大脑·基层治理平台”。平台接入全市589个社区（村）的“网格e通”终端，网格员通过手机APP实时采集人口流动、房屋租赁、矛盾纠纷等18类动态信息，系统自动提供“社区治理热力图”。例如，Z区某社区通过热力图发现，辖区内60岁以上独居老人夜间活动异常率达12%，随即联动社区卫生服务中心开展“夜间健康关怀”行动，3个月内为127位老人安装智能监测设备，预警处理突发健康事件19起。资料2L县是典型的“山区+多民族”县，下辖15个乡镇123个行政村。过去，基层治理存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的困境：乡镇干部反映，县级部门下派任务时“一刀切”，要求“痕迹化”考核，导致干部“走村不入户”；村民则抱怨，政策宣传靠“大喇叭”，办事要跑几公里山路找“熟人”，甚至出现“证明我是我”的奇葩证明。2025年初，L县推行“基层治理权限清单”改革，将涉及群众日常办事的32项审批权限下放到乡镇，同时开发“民族乡通”小程序，整合医保、社保、民政等17项高频服务，村民通过手机上传材料即可“掌上办”。某傣族村寨的玉某感慨：“以前办低保要跑乡里3趟，现在用手机拍身份证和收入证明，3天就批下来了，还能实时看进度。”资料3Y市老旧小区改造过程中，曾因“政府干、群众看”导致矛盾频发。2024年，Y市创新“议事亭+数字协商”机制：在每个小区设置“红色议事亭”，每月15日定为“居民议事日”，同步开通“线上议事厅”，居民可通过视频连线参与讨论。某小区居民王女士提出“加装电梯占用绿化，能否调整健身器材位置”的问题，社区通过线上投票收集213户意见，邀请规划专家直播答疑，最终形成“电梯井贴墙建、健身区平移5米”的方案，居民满意度从47%提升至92%。市社科院调研显示，该机制推行后，老旧小区改造项目的群众参与率从18%提高到65%，投诉率下降41%。资料42025年3月，云南省基层治理现代化研讨会在昆明召开。与会专家指出，当前部分地区存在“重技术轻服务”“重数据轻人文”的倾向：一些社区花重金采购智能门禁、人脸识别设备，却未培训老人使用；有的地方将“网格覆盖率”“数据更新率”作为考核硬指标，导致网格员为完成任务“凑数据”，甚至出现“白天录入空房信息，晚上上门补签字”的形式主义。中国政法大学某教授强调：“基层治理的核心是人，数字化手段是工具，不能让技术异化为新的治理壁垒。要始终把‘群众需求’作为技术应用的‘校准仪’，把‘群众获得感’作为效果评价的‘度量衡’。”资料5位于中越边境的M市，近年来面临跨境人口流动管理、边民增收、公共服务覆盖等多重挑战。2024年底，M市推出“边民服务云”平台，整合边防、海关、商务等部门数据，为边民提供“跨境贸易备案”“边民互市结算”“跨境就医预约”等28项专属服务。同时，平台嵌入“民族文化云”模块，收集整理苗、壮、瑶等11个世居民族的传统手工艺、节庆活动等资料，通过VR技术实现“云端传习”。某边民合作社负责人李阿婆说：“以前卖手工刺绣要背到口岸摆摊，现在在平台上开‘民族手作店’，越南、老挝的客户都能下单，上个月收入比以前翻了一番。”三、作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括云南省在基层治理中探索的主要经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）“给定资料4”中提到“不能让技术异化为新的治理壁垒”，请结合给定资料，就如何避免这一问题提出对策建议。（30分）要求：针对性强、可行，不超过450字。（三）“给定资料”中提到，基层治理既要“有科技的精度”，更要“有人文的温度”。请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）主要经验：1.搭建数字化治理平台。整合多部门数据，接入网格终端，实时采集动态信息，提供治理热力图，精准定位民生需求（如独居老人健康监测），联动解决问题。2.推进权限下放与服务创新。针对山区多民族县治理困境，下放审批权限，开发“民族乡通”等小程序，整合高频服务，实现“掌上办”，提升办事效率。3.构建多元协商机制。在老旧小区改造中推行“议事亭+数字协商”，设置固定议事日，开通线上议事厅，通过投票、专家答疑等方式吸纳群众意见，提高参与率与满意度。（298字）（二）对策建议：1.强化需求导向设计。技术应用前开展群众需求调研，尤其关注老年人、少数民族等群体的使用习惯，例如在智能设备旁设置语音引导、安排志愿者一对一培训，避免“重技术轻服务”。2.优化考核评价体系。调整“网格覆盖率”“数据更新率”等单一指标，增加“群众满意度”“问题解决率”等软性指标，将网格员工作重点从“凑数据”转向“办实事”，减少形式主义。3.推动数据与人文融合。在技术平台中嵌入文化传承、情感连接功能，如M市“边民服务云”的“民族文化云”模块，通过VR传习传统技艺，既便利生活又增强文化认同。4.加强监督与反馈机制。建立技术应用效果评估小组，定期收集群众对数字化服务的意见，及时调整不合理功能；畅通投诉渠道，对“为技术而技术”的形象工程严肃问责。5.提升基层干部能力。开展“数字技术+群众工作”专题培训，帮助干部掌握技术工具的同时，保持走村入户、面对面沟通的传统优势，实现“技术赋能”与“人文服务”双提升。（449字）（三）文章科技为翼人文为魂绘就基层治理新画卷从S市“城市大脑”精准监测独居老人健康，到L县“民族乡通”让边民“掌上办”低保，再到Y市“线上议事厅”化解老旧小区改造矛盾，云南的基层治理实践印证：科技与人文的融合，是破解治理难题的关键密码。基层治理既要以科技提升精度，更要以人文传递温度，二者如鸟之双翼、车之双轮，共同托举起群众的获得感与幸福感。科技赋能，让基层治理“跑”得更快、“看”得更准。传统治理模式下，信息不对称、响应滞后是老大难问题。云南的实践证明，数字化技术能打破“数据孤岛”，实现治理资源的高效整合与精准投放。S市整合12个部门数据搭建“基层治理平台”，通过“网格e通”实时采集信息，提供“社区治理热力图”，让独居老人夜间异常活动、流动人口聚集区等问题“一目了然”；M市“边民服务云”整合边防、海关等数据，为边民提供跨境贸易、就医等28项服务，将“跑断腿”的事变成“指尖办”。这些技术应用不是简单的“工具替换”，而是通过数据驱动实现了治理方式的根本性变革——从“被动响应”转向“主动发现”，从“经验决策”转向“数据支撑”，让基层治理真正“聪明”起来。人文铸魂，让基层治理“暖”得更实、“根”得更深。技术是手段，人是目的。若只重技术而轻人文，再先进的系统也会变成“冷冰冰的机器”。L县曾因“一刀切”考核导致干部“走村不入户”，村民办事要“找熟人”；部分社区采购智能设备却不培训老人使用，反而制造了“数字鸿沟”。这些教训警示我们：技术越先进，越要守住“以人民为中心”的初心。Y市“红色议事亭+线上议事厅”机制，每月固定“居民议事日”，让群众通过视频连线参与讨论，将“政府干、群众看”变为“一起商量一起干”；M市“边民服务云”嵌入“民族文化云”模块，用VR技术传承苗绣、壮锦等传统工艺，让技术平台成为文化认同的纽带。这些实践说明，只有让技术扎根于群众需求的土壤，融入人文关怀的血脉，基层治理才能真正“活”起来。科技与人文的融合，本质是“工具理性”与“价值理性”的统一。基层治理现代化既需要科技提供的“硬支撑”，也需要人文赋予的“软环境”。未来，我们要继续在“融合”上做文章：一方面，以“群众需求”为导向优化技术应用，比如在开发智能平台时增加方言语音识别、简化操作界面，让老年人“用得上”；另一方面，以“群众参与”为路径深化人文关