2025年大学《文化遗产》专业题库- 文化遗产保护的法律制度与政策

2025年大学《文化遗产》专业题库——文化遗产保护的法律制度与政策考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、名词解释（每题3分，共15分）1.文化遗产2.不可移动文物3.非物质文化遗产4.世界遗产5.文化遗产地缓冲区二、简答题（每题5分，共20分）1.简述《中华人民共和国文物保护法》确立的基本原则。2.文化遗产保护“分级管理”制度的主要内容是什么？3.中央政府与地方政府在文化遗产保护政策制定和实施中通常分别承担哪些职责？4.简述非物质文化遗产保护中“社区参与”的重要性。三、论述题（每题15分，共30分）1.结合具体实例，论述文化遗产保护法律制度在维护国家文化安全方面所发挥的作用及其面临的挑战。2.探讨在文化遗产保护政策中，如何平衡保护与发展的关系。请结合国内外相关实践进行分析。四、案例分析题（20分）阅读以下案例材料，并回答问题：某历史文化名城A，拥有丰富的古建筑和非物质文化遗产。近年来，随着旅游业的快速发展，城市内出现大量商业开发项目，部分古建筑被改建或拆除，传统手工艺传承面临困境，居民对文化保护与经济发展的矛盾日益突出。地方政府试图通过出台一系列政策来应对，包括设立历史文化街区保护范围、制定非遗传承人补贴办法、鼓励发展“文旅融合”项目等，但效果并不理想，保护与开发的冲突时有发生。请分析：1.该案例中体现了文化遗产保护面临哪些主要的法律和政策挑战？2.从法律制度的角度，你认为应如何完善相关制度以更好地协调保护与发展的关系？3.从政策实践的角度，提出至少三条可行的政策建议，以提高文化遗产保护与发展的协同性。试卷答案一、名词解释1.文化遗产指在历史、艺术、科学、文化、社会等方面具有价值，需要保护的各种物质和非物质的遗产形式。包括不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、自然遗产和文化景观等。**解析思路：*考察对文化遗产概念内涵的理解，要求学生掌握《中华人民共和国文物保护法》及国家相关法律法规中对文化遗产范围的界定，包括物质和非物质两大类的主要构成要素。2.不可移动文物指具有历史、艺术、科学价值，由文物行政部门登记并公布，不需要移动的文物。包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画，以及与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑等。**解析思路：*考察对核心法律概念“不可移动文物”的精准理解，要求学生掌握其定义、特征，并能列举其主要类别，这通常依据《文物保护法》及相关条例。3.非物质文化遗产指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产组成部分的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能，以及与之相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。它具有世代相传的特点，是文化多样性的体现。**解析思路：*考察对“非物质文化遗产”概念的理解，要求学生掌握其定义特征（实践、表现、知识、技能等）及其传承性和文化多样性价值，通常依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》。4.世界遗产指被联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》认定，具有突出普遍价值，并列入《世界遗产名录》的文化遗址、自然遗址或文化与自然混合遗址。**解析思路：*考察对“世界遗产”概念的掌握，包括其国际认定背景（《世界遗产公约》）、核心标准（突出普遍价值）及其载体（文化、自然或混合）。5.文化遗产地缓冲区指为了保护世界遗产、自然遗产或重要的文化遗产地，在遗产核心区外围划定的、旨在控制视觉影响、防止污染、确保遗产地环境协调性的区域。**解析思路：*考察对“缓冲区”概念的理解，要求学生知道其设立目的（保护环境、视觉、协调性）和适用范围（世界遗产、自然遗产、重要文化遗产地）。二、简答题1.《中华人民共和国文物保护法》确立的基本原则包括：国家所有权原则；保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针；保护与开发协调原则；依法保护原则；科学研究原则；公众参与原则；分级管理原则等。**解析思路：*考察对《文物保护法》核心立法精神和基本原则的掌握，要求学生能够列举并简要说明几个最基本、最重要的原则。2.文化遗产保护“分级管理”制度的主要内容是：根据文物的历史、艺术、科学价值，将其划分为不同的级别（如国宝级、省级、市级、县级），不同级别的文物对应不同的保护要求、管理权限、经费投入和法律责任。主要包括：文物级别的确定标准与程序；各级文物行政部门在相应级别文物保护中的职责；不同级别文物保护项目的审批权限；相应级别文物的修缮、利用等管理规范。**解析思路：*考察对“分级管理”制度具体内容的理解，要求学生掌握级别划分的依据、管理权限和责任的对应关系，这是文物保护管理的基本制度。3.中央政府在文化遗产保护政策制定和实施中通常承担：制定国家文化遗产保护的法律法规和宏观政策；建立国家级文化遗产保护名录和管理体系；统筹规划和协调全国文化遗产保护工作；安排国家级文化遗产保护专项资金；指导地方文化遗产保护工作；负责世界文化遗产等的申报和保护监督；进行重大文化遗产保护项目的审批和监管。**解析思路：*考察对中央与地方在文化遗产保护职责分工的理解，要求学生能够区分中央和地方各自的主要职责领域，体现层级管理特征。4.非物质文化遗产保护中“社区参与”的重要性体现在：社区是非物质文化遗产的承载者和传承者，其参与是保护有效性的基础；有助于确保非物质文化遗产在真实、活态的状态下传承，保持其文化内涵和活力；能够激发社区的文化认同感和自豪感，提升保护自觉性；有助于整合资源，形成保护合力；能够促进文化多样性的保持和发展。**解析思路：*考察对“社区参与”在非遗保护中作用的理解，要求学生从非遗特性、保护目标、资源整合、文化认同等多个角度阐述其重要性。三、论述题1.文化遗产保护法律制度在维护国家文化安全方面发挥着重要作用，主要体现在：通过确立国家所有权、保护优先等原则，保障了文化遗产的国家主权和文化主权；通过划定保护范围、设定禁止性和限制性规定，防止文化遗产遭到破坏、盗窃和非法流失，维护了国家文化资源的完整性和安全性；通过设立专门机构和程序，对文化遗产进行登记、鉴定、保护、修复和管理，构建了国家文化安全的防护体系；通过追究破坏文化遗产行为的法律责任，维护了国家文化秩序的稳定；通过文化遗产的国际保护合作，提升了国家在国际文化事务中的话语权和影响力，维护了国家文化形象和利益。然而，该制度也面临诸多挑战，如：法律法规体系尚不完善，部分领域存在空白或冲突；执法力度不足，存在地方保护主义或监管不到位现象；资金投入不足，保护工作难以满足需求；公众保护意识有待提高，违法行为时有发生；全球化背景下，外来文化冲击和文化资源过度开发利用带来的威胁日益严峻。**解析思路：*考察学生综合运用法律制度知识分析国家文化安全问题的能力。要求学生首先明确法律制度在维护文化安全方面的具体作用机制（如保障主权、防止破坏、构建体系、维护秩序、促进合作），然后能结合实际分析当前面临的挑战（法律、执法、资金、意识、全球化等），体现分析的深度和广度。2.在文化遗产保护政策中平衡保护与发展的关系，是一个复杂而关键的问题。保护是发展的基础，发展是保护的保障。平衡二者需要多方努力。首先，要在政策制定上确立科学的规划导向，将文化遗产保护纳入国民经济和社会发展规划及国土空间规划，明确保护优先的原则，划定严格的保护红线。其次，要探索可持续的利用模式，如发展文化遗产旅游，应注重真实性、整体性和可持续性，避免过度商业化和破坏性开发，将旅游收入的一部分反哺保护事业。再次，要完善激励政策，对积极参与保护的主体（如社区、企业、个人）给予税收优惠、资金补贴、技术支持等政策鼓励。最后，要加强公众参与和监督，通过信息公开、教育宣传等方式，提高全社会的保护意识，鼓励公众参与决策和监督保护与发展活动。国内外实践表明，成功的关键在于制定符合本地实际、科学合理的政策组合，并长期坚持、动态调整。**解析思路：*考察学生运用政策分析能力探讨复杂议题的能力。要求学生理解保护与发展之间的辩证关系，提出具体的政策思路和工具（规划、利用模式、激励、公众参与），并能结合国内外实践进行论证，体现政策制定的系统性和可行性。四、案例分析题1.该案例中体现了文化遗产保护面临的主要法律和政策挑战包括：法律制度的不完善或执行不到位，导致保护红线模糊、监管乏力；地方经济发展压力与法律保护要求之间的矛盾激化，导致古建筑拆除、非遗流失等现象；政策之间存在衔接不畅或冲突，难以形成保护合力；公众参与机制不健全，社区居民、社会组织在保护中的作用未能充分发挥；快速城市化进程中对文化遗产冲击的应对能力不足。**解析思路：*考察学生运用法律和政策知识分析具体案例中问题的能力。要求学生从法律制度层面（完善性、执行）、经济发展层面（压力与要求）、政策协调层面（衔接性）、公众参与层面以及应对能力层面，识别案例中反映出的主要挑战。2.从法律制度的角度，可以完善相关制度以更好地协调保护与发展的关系：修订或完善地方性文化遗产保护法规，提高法律层级和针对性，明确保护与开发的界限、补偿标准和监管责任；建立健全文化遗产价值评估体系，为保护决策和开发利用提供科学依据；强化规划的法律地位，确保保护规划得到严格实施，限制不符合保护要求的开发活动；完善公众参与的法律程序，保障利益相关者的知情权、参与权和监督权；加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本；探索建立文化遗产保护补偿机制，平衡保护区域与开发区域之间的利益。**解析思路：*考察学生提出法律制度层面解决方案的能力。要求学生能够针对案例中识别出的挑战，提出具体的、具有法律属性或准法律属性的改进措施，如完善法规、评估体系、规划实施、公众参与程序、法律责任、补偿机制等。3.从政策实践的角度，可行的政策建议包括：制定并实施详细的“文旅融合”发展指南，明确其在文化遗产保护框架下的定位和路径，强调非遗元素的融入和活化利用，避免千篇一律的商业化；建立社区参与保护与发展的激励性政策，如提供技能培训、收益共享机制、表彰奖励等，鼓励社区居民成为保护的主体和受益者；设立专项文化遗产保护与发展试点项目，探索不同类型文化遗产地协调保护与发展的有效模式，并总结经验