文体局文化市场专项检查方案

文体局文化市场专项检查方案

一、引言文化市场作为文化产业发展的重要领域，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求、推动文化繁荣发展具有重要意义。然而，当前文化市场也存在一些诸如侵权盗版、内容低俗、安全隐患等问题，影响了文化市场的健康有序发展。为进一步规范文化市场秩序，营造健康、积极、向上的文化市场环境，文体局特制定本文化市场专项检查方案。二、检查目标本次专项检查旨在全面排查文化市场各类经营场所存在的违法违规行为和安全隐患，加强对文化市场的监管力度，规范市场经营秩序，提高文化市场经营单位的守法经营意识，确保文化市场安全稳定、健康繁荣发展，为人民群众提供优质、健康的文化产品和服务。三、检查范围和内容（一）检查范围1.互联网上网服务营业场所（网吧）2.歌舞娱乐场所3.游艺娱乐场所4.演出场所5.艺术品经营单位6.出版物经营单位（书店、音像店等）7.印刷企业8.其他文化市场经营单位（二）检查内容1.经营资质方面-检查经营单位是否持有合法有效的《网络文化经营许可证》《娱乐经营许可证》《营业性演出许可证》《出版物经营许可证》等相关证照，证照是否悬挂在显著位置。-核实经营单位的经营范围是否与证照登记一致，有无超范围经营行为。-查看经营单位是否按照规定进行年度核验，有无未经许可擅自变更经营地址、法定代表人等重要事项的情况。2.内容管理方面-互联网上网服务营业场所：检查是否存在接纳未成年人进入的行为；是否安装并正常运行互联网上网服务营业场所管理系统；是否存在利用网络传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息的行为；场所内提供的文化产品（如影视、游戏等）是否存在侵权盗版等问题。-歌舞娱乐场所：检查场所内播放的曲目和屏幕画面是否含有禁止内容，如危害国家统一、主权和领土完整，宣扬邪教、迷信，宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪等；是否存在侵权使用音乐作品的行为。-游艺娱乐场所：检查游戏游艺设备是否存在宣扬赌博功能、含有禁止内容等问题；是否按规定对游戏游艺设备进行登记备案。-演出场所：检查营业性演出活动是否经过审批，演出内容是否与审批内容一致，有无擅自变更演出节目、增加演出场次等情况；演出活动是否存在含有禁止内容，如危害社会公德或者民族优秀文化传统等。-艺术品经营单位：检查所经营的艺术品是否存在伪造、变造或者冒充他人名义的作品，是否含有禁止内容，如反对宪法确定的基本原则、损害国家荣誉和利益等。-出版物经营单位：检查经营的出版物是否为非法出版物，包括盗版图书、音像制品，以及含有反动、淫秽、色情等有害内容的出版物；是否存在发行违禁出版物的行为。-印刷企业：检查印刷企业是否存在印刷非法出版物的行为，是否严格执行印刷品承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁等制度。3.安全生产方面-检查各经营场所是否制定并落实安全生产制度，是否明确安全生产责任人。-查看场所内消防设施设备是否配备齐全且能正常使用，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等；疏散通道、安全出口是否畅通无阻，疏散指示标志和应急照明是否完好有效。-检查场所内电气设备的安装、使用是否符合安全规定，有无私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象。-对于娱乐场所，还需检查其音响、灯光等设备的运行是否安全，有无存在漏电、短路等安全隐患。四、检查方式1.日常巡查与集中检查相结合各辖区文化市场执法人员按照日常监管区域划分，对所属区域内的文化市场经营场所进行定期巡查，及时发现和处理各类问题。同时，根据工作安排，不定期组织开展集中检查行动，对重点区域、重点场所进行全面排查。2.明查与暗访相结合在检查过程中，采取明查和暗访两种方式。明查时，执法人员着制服、出示执法证件，对经营场所进行公开检查；暗访时，执法人员以普通消费者身份进入场所，了解真实经营情况，获取相关证据。3.专项检查与联合检查相结合针对文化市场存在的突出问题，适时开展专项检查，如暑期网吧专项整治、出版物市场专项检查等。同时，加强与公安、消防、市场监管等相关部门的协作配合，开展联合检查行动，形成监管合力，共同打击文化市场违法违规行为。五、检查步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）-成立文化市场专项检查工作领导小组，明确各成员的职责分工。-制定详细的检查工作方案，明确检查目标、范围、内容、方式和步骤。-召开专项检查工作动员会议，对全体执法人员进行动员部署，传达上级有关精神，统一思想认识，明确工作要求。2.自查自纠阶段（[具体时间区间2]）-通过发布通知、上门宣传等方式，向文化市场经营单位传达专项检查的相关要求，督促各经营单位对照检查内容开展自查自纠工作。-各经营单位要认真查找自身存在的问题，制定整改措施，明确整改期限，并将自查自纠情况书面报告当地文化市场监管部门。3.全面检查阶段（[具体时间区间3]）-文化市场执法人员按照检查工作方案的要求，对辖区内的文化市场经营场所进行全面检查。检查过程中，要认真填写检查记录，对发现的问题要当场提出整改意见，并下达责令整改通知书。-对违法违规行为要依法依规进行查处，收集相关证据，按照行政处罚程序办理案件，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当。4.总结验收阶段（[具体时间区间4]）-各辖区文化市场监管部门对专项检查工作进行总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，并形成书面总结报告上报文体局。-文体局对各辖区专项检查工作进行验收，通过抽查经营场所、查阅工作资料等方式，检查专项检查工作的落实情况和实际成效。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作不力的单位进行通报批评。六、工作要求1.加强组织领导各部门要充分认识本次文化市场专项检查工作的重要性，切实加强组织领导。专项检查工作领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保专项检查工作顺利进行。2.严格执法纪律执法人员在检查过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，做到公正执法、文明执法。要严格执行廉洁自律的各项规定，不得接受经营单位的贿赂、宴请等，确保执法工作的公正性和严肃性。3.加强宣传引导要充分利用各种媒体，广泛宣传文化市场专项检查工作的重要意义和工作成效，营造良好的舆论氛围。同时，要加强对文化市场经营单位的法律法规宣传教育，提高经营单位的守法经营意识。4.建立长效机制通过本次专项检查，要认真分析