2025年污水处理设施应急响应预案编制指南

污水处理厂一般性应急预案

后附污水处理厂应急预案制定规范

L总则

1.1＞编制目的

为企业有效应对突发环境事件，提高应对突发环境事件的能力，在事故发生后

能迅速有效的控制和处理，减少二次污染、人员伤亡和财产损失，将突发环境事

件对人员、财产和环境导致的损失降至最小程度、最大程度地保障人民群众1勺生

命财产安全及环境安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

L3合用范围

本预案合用污水处理厂由于进水水质超标、出水水质超标、突遇停电、突发暴

雨、人员触电、人员落水、中毒、火灾导致突发事故的应急抢险抢修及其他可预

见的环境污染及事故引起导致的突发环境污染事件。

1.4编制原则

贯彻“安全第一，防止为主”的安全生产方针，贯彻安全生产责任制，保证单

位，社会及人民生命财产的安全，防止重大生产安全事故发生，并能在事故发生

后迅速有效控制处理，根据污水处理工艺特点及也许导致突发事故的原因，本着

“防止为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《污水处理厂污水

排放事件及重大安全事故应急预案》。

2.事故应急救援指挥人员构成与职责

2.1应急救援人员构成

1.应急指挥中心总韦挥：

2.现场抢险救护组：

3.通讯联络组：

4.后勤保障组：

5.事故调查汇报组：

6.善后处理工作组：

2.2应急救援人员职责分工

2.2.1指挥中心职责：

①对所有环境污染事故的应急救援实行统•领导，统•布置，统•指挥,

统一协调;

②确定现场指挥人员

③负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

④协调事故应急救援期间各环节的运作，统筹安排应急行动，保证救援工

作紧张有序、有效进行，防止因行动紊乱而导致不必要的损失；

⑤同意本预案的启动和终止；

⑥检查和同意通过有关单位和公众公布的有关事故的消息；

⑦向上级汇报和向友邻单位通报事故状况；

2.2.2现场抢险救护组职责：

①出现突发事件后，立即携带抢险物资、工具迅速赶往现场进行抢险救护。

②根据现场状况，按照现场指挥规定，对危害部位及区域实行抢险和排险。

③向指挥部汇报迨险救援进展状况C

⑤必要时作出决定报指挥部同意并组织撤高也许受到安全威胁的作业人

员。

⑥识别危险源和现存危险状况，进行现场分析，确定抢险救护处理程序，

并组织有效急救。

⑦协调和控制维于事故现场的秩序和安全生产恢复工作。

2.2.3通讯联络组职责；

①在事故发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时电话，保证事故现场与

指挥部及地表的畅通。

②对隐患、事故变化状况等信息进行综合整顿，与外界有关单位保持紧密

联络，防止事故消极影响。

③组织赶赴事故现场的新闻媒体进行有序报道的工作，并防止新闻媒体干

扰而引起应急救援行动的混乱。

2.2.4后勤保障组

其重要职责是负责抢险救护人员伙食保障和事故伤者家眷接待安排

2.2.5事故调查汇报组

①负责在规定期间内汇报事故发生的时间、地点、初步伤亡状况及抢险营

救进展状况。

②负责组织成立事故调查组，对事故发生的原因，性质进行初步调查分析

并负责调查材料的整顿。

③提出整改措施，提出对负责人的处理意见，报指挥部审批。

2.2.6善后处理工作组：

负责对事故后期维护，以及保证污水处理系统的正常运作。

3.事故应急救援处理程序

预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生如下状况，预案自然启动:

（I）发现出水水质超标时：

（2）污水水量超过设计原则时；

（3）大面积、长时间停电时；

3.1事故汇报

事故发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保

持与领导小组的联络。

领导小组接到汇报百，应及时向直管公用事业局和当地环境保护部门汇报，

并在事故处理过程中随时保持与直管公用事业局和当地环境保护部门的联络。

3.2当班人员排查导致事故的原因和有关处理方案

发现进水超过设计原则

a水量超过设计原则：立即向领导汇报，减少进水量。

b水质超过设计原则：立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进

行分析，根据化验数据对有关工艺流程进行及时调整。

突发暴雨

a根据天气预报，预先对各设备进行检查，保证完好，组织力量对厂区雨

水管线进行疏通，保证畅通。

b各卤位将各个设备间门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。

c随时观测各个处理水池的水位并向领导汇报。

d外出巡视，必须两人一组，注意防滑。

水量超过生化系统设计处理能力

及时与领导联络，并取水样化验COD和NH3-N。立即向上级领导请示,

按指示处理。

忽然停电

a将现场设备退出运行状态。

b如长时间停电超过6小时，则告知上级主管部门及时送电。

c来电后，按操作规程及时启动设备，恢复运行。

事故后的恢复和重新进入

由事故应急指挥领导小组组长宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。开

始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行污染区的清消和恢复。

4环境污染事故源防止方案与应急处理程序

4.1防止工作

对都市污水厂在生产过程中也许产生的事故源进行调查，掌握污水厂潜在事

故源环境优先污染物的产生、种类及分布状况。针对污染物的特点提出对应的应

急措施。

建立优先污染物的迅速监测措施，购置优先污染物的迅速监测设备，建立

优先污染物的处置技术。

4.2预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和也许波及的范围，对突发性环境污染事故

的预警进行分级。根据事态的发展状况和采用措施的效果，预警可以升级、降级

或解除。

搜集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的也许性增

大时，按照有关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采用的措施：

a立即启动有关应急预案。

b公布预警公告。

c转移、撤离或者疏散也许受到危害的人员，并进行妥善安顿。

d指令各环境应急救援队伍进入应急状态，污水厂化验室立即开展应急监

测，随时掌握并汇报事态进展状况。

e针对突发事故也许导致的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中

断也许导致危害扩大的行为和活动。

f调集环境应急所需物资和设备，保证应急保障工作。

4.3应急响应

信息报送与处理

a突发性环境污染事故汇报时限和程序

突发性环境污染事故责任部门和负责人以及负有监管责任的部门发现突发

性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上直管部门公用事业管理

局汇报，同步向上一级有关专业主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急

状况下，可以越级上报。

b突发性环境污染事故汇报方式与内容

突发性环境污染事故的汇报分为初报、续报和处理成果汇报三类。初报从

发现事件后立即上报；续报在查清有关基本状况后随时上报；处理成果汇报在事

件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直凄汇报，重要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地

点、污染源、重要污染物质、人员受害状况、事件潜在的危害程度、转化方式趋

向等初步状况。

续报可通过网络或书面汇报，在初报的基础上汇报有关确切数据，事件发

生的原因、过程、进展状况及采用的应急措施等基本状况。

处理成果汇报采用书面汇报，处理成果汇报在初报和续报的基础上，汇报

处理事件的措施、过程和成果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗

留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。

指挥和协调

环境应急指挥部指挥协调的重要内容包括：

a提出现场应急行动原则规定；

b派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

c协调各级、各专业应急力量实行应急支援行动；

d协调受威胁的周围地区危险源的监控工作；

e协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

f根据现场监测成果，确定被转移、疏散群众返回时间；

g及时向当地政府和上级主管部门汇报应急行动的进展状况。

4.4应急监测

污水厂化验室第•时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第•

手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

根据监测成果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家征

询和讨论的方式，预测并汇报突发性环境污染事故的发展状况和污染物的变化状

况，作为突发性环境污染事故应急决策的根据。

4.5信息公布

突发性环境污染事故发生后，要及时公布精确、权威的信息，对的引导社会

舆论。

4.6安全防护

应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配置对应的专业防护装备，采用安全

防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，重要工作内容如下：

a根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采用的安全防护措

施；

b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方

式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

c在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。

4.7应急终止

应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

a事件现场得到控制，事件条件已经消除；

b污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

c事件所导致的危害已经被彻底消除，无继发也许；

d事件现场的多种专业应急处置行动已无继续的必要；

e采用了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起的

中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

应急终止的程序

a现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥

部同意；

b现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

c应急状态终止后，应根据有关指示和实际状况，继续进行环境监测和评

价工作。

应急终止后的行动

a突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织有关部门认真总结、

分析、吸取事故教训，及时进行整改；

b组织各专业组对应急计划和实行程序的有效性、应急装备的可行性、应

急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

c参与应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器

设备，使之一直保持良好的技术状态。

5.突发事故防止

5.1进水水质超标防止

对进水进行观查，并每天定期对进水水质取样化验,做好进水水质分析及记录。

5.2出水水质超标防止

对所投入生产的生产线上的厌氧池、缺氧池、好氧池和二沉池的水样进行观查,

并取样化验，做好每个时间段的水质分析，操作人员应严格按照操作规程进行操

作，防止因检查不周或失误导致事故；及时合理的调整运行工况，严禁超负荷运

行；保证出水达标排放。

5.3停电现场也许产生的事故防止

认真巡查配电房运行状况，对电网提出的停电公告进行记录及汇报，并在停

电之前联络电工对厂内设施进行依次停电，及供电后的恢复进行依次恢复并巡

查。

5.4暴雨也许产生的事故防止

认真注意天气变化及关注天气预报，在暴雨天气前对现场的物品进行收拾或

加固，对外露的电气设备进行进行保护，尽量积水的部位进行检查。

5.5人员触电防止

对厂区供电设施进行保护，防止非专业人员自行进行操作，对外露供电线路

进行保护，对也许触电的设施张贴警示牌。

5.6人员落水防止

遵守安生生产守则，对厂区安全防护栏进行定期检查，对加盖除臭的检查口

进行关闭，对也许产生人员落水的位置定放好救生圈等设施。

5.7人员中毒防止

遵守安生生产守则，对井下工作及除臭设施检修时需做好抽风工作，并做好

安全防护保护工作。

5.8火灾防止

遵守安生生产守则，对易燃易爆产品进行防十保护，对供电线路进行巡查，

对消防设施进行定期检查。

6突发事件应急处理方案

6.1进水水质水量超标应急处理方案

①操作人员应严格按照操作规程对进水水质达行取样化验，防止因进水水质

超过设计处理范围而导致事故。当发现进水水质严重超标时，应立即向管理人员

汇报，并服从管理人员规定对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析,

根据化验对工艺流程进行及时调整。

②组织化验人员对每条生产线的出水进行检测

③减少进水量

©12小时内书面汇报有关部门本次减少进水的原因。

⑤事故处理后，恢复正常处理状态，并记录。

6.2出水水质超标应急处理方案

①操作人员应严格设照操作规程进行操作，因检查不周或失误导致事故或生

产异常产生的排放事故，应立即停止该生产线的排水，并将此事汇报管理人员。

②管理人员及时调整进水。

③组织化验人员对超标的生产线进行取样化验，并分析下步的处理工艺，

④书面汇报有关部门本次减少进水的原因，并汇报停水的时间需多长。

⑤及时合理的调整运行工况，严禁超负荷运行。

⑥事故处理后，恢复正常处理状态，并记录。

6.3火灾事故应急预案

①在发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火

器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意如下要点：先拉开保

险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火

源扫射；

②W火势未能得到控制时，要立即告知负责人；

③当班负责人接到火警后，立即告知全厂警戒并迅速告知调集员工运用身边

的灭火器材赶到火灾现场参与扑救，切断生产区的电源，并且做好火灾现场人员

秩序维护和无关人员的疏散撤离工作；

④当火灾要延到非木厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即报警一一

119,（报警人员应向消防部门详细汇报火灾的现场状况，包括火场的单位名称和

详细位置、燃烧物资、人员围困状况、联络电话和姓名等信息），并安排人员到

路口接消防车，以便消防队员把握火灾状况和尽快抵达，采用对应的灭火措施，

抓住救灾时机；

⑤消防队到位后，组织员工疏散本厂内停放的车辆和厂门口的障碍物，以保

证救灾现场的畅通和车辆用急。并组织本厂人员撤离到安全区域待命；

⑥火灾扑灭后，负责人应立即清点本厂的人员和受损物资，尽快确定人员伤

亡和物品损失状况并向厂企业总部汇报，做好详细的记录并存档；

⑦负责人做出事故调查汇报，同步总结本次火灾事件的教训，在全体员工中

实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。

6.4停电应急预案

①当出现忽然停电时，值班人员应按下总设备停止按钮，使设备处在备用状

态。

②值班人员至现场将各设备调至停止状态，并检查各阀门井的开关状态使此

处在复电后可正常生产。

③及时联络理解停电原因及范围，评估持续停电时间并汇报。

④配电房供电线路故障的，查清原因，及时恢复供电

⑤供电可以及时恢复的，则供电恢复后进入动工程序。

⑥电网复电对策：

a当配电间显示来电后，值班电工告知操作人员检查各设备的关闭状况

b确定全厂设备所有停后，值班电工进入配电间启动主电路。

c启动主电路后冉检查一遍电路，确认尢问题后，恢复各分部电路。

d确认各分部电路无问题后按生产规定依次后动需运行的设备。启动依次底

功率到高功率的次序。

e恢复供电15分钟后再次巡检全厂设备，无问题，按生产操作规程操作。

f机电员工送完电后，巡检全厂设备。

g岗位人员将操作状况如实记录。

6.5暴雨导致事故应急预案

①指挥部负责厂内的防止暴雨工作的布置、检查等工作。负责贯彻厂内设备

设施的防护、排水防涝工作。负责人员安全防护设施的贯彻等工作。负责组织一

支由员工构成的紧急拴险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由指

挥部直接调遣。

②检查厂区内排水系统，防止堵塞及河水倒灌。

检查厂区内设备设施加护状况。

③室外电气设备加强防护，临时电线应拆除或切断电源。

保持配电房、电缆沟内内干洁，防止积水。

④下暴雨时应减少上生物池次数，以免发生人身事故。

⑤合适加大处理水量，保证厂区内企业污水排放。

⑥紧急状况下可以启动事故排放阀，待水量有所减小后应立即关闭。

6.6人员伤亡应急预案

6.6.1中毒现场应急预案

①救护者应做好个人防护，带好防毒面具，穿好防护衣；

②切断毒物来源；

③采用有效措施防止毒物继续侵入人体，应尽快将中毒人员脱离现场，移至

新鲜空气处，松解患者颈、胸部纽扣和腰带，以保持呼吸畅通，同步要注意呆暖

和保持安静，严密注意患者神志，呼吸状态和循环状态等。

④尽快制止工业毒物继续进入体内，并设法排除已注入人体内的毒物，消除

和中和进入体内的毒物作用。

⑤迅速脱去被污染的衣服、鞋袜、手套等，立即彻底清洗被污染的皮肤，冲

洗时间规定15—30分钟，如毒物系水溶性，现场无中和剂，可用大量水冲洗，

遇水能反应的则先用干布或其他能吸取液体的东西抹去粘染物，再用水冲洗，对

粘稠的毒物（如有机磷农药）可用大量肥皂水冲洗，尤其注意皮肤皱折，毛发和

指甲内的污染，较大面积冲洗，要注意防止着凉、感冒。

⑥毒物经口引起人体急性中毒，可用催吐和洗胃法。

⑦增进生命器管功能恢复，可用人工呼吸法，胸外按压法。

6.7触电救护应急预案

6.7.1对人体的危害

电伤：指电流对人体外部导致局部伤害，如电流引起人体外部的烧伤；电击伤：

指电流通过人体内部，破坏人体心脏，肺部及神经系统的正常动作，及至危及生

命；电损伤人体的变化：细胞内离子失衡，导致肌肉收缩、麻木，在高电压下肌

肉强烈收缩，组织发生病理性变化；临床体现：全身状况：神志清晰，机体抽搐

麻木，有电灼伤；神志不清晰，休克状态，心律失常，假死；局部状况，电弧灼、

焦化、碳化。

6.7.2触电急救

①紧急处置：迅速拉开电源，使触电者迅速脱离触电状态；

②就地急救：轻微触电者：神志清晰，触电部位感到疼痛、麻木、抽搐，应

使触电者应地安静、舒适地躺下来，并注意观测；中度触电者：有知觉且呼吸和

心脏跳动还正常，瞳孔不放光，对光反应存在，血压无明显变化，此时，应使触

电者平卧，四面不要围人，使空气流通，衣服解开，以利呼吸：重度触电者：触

电者有假死现象。呼吸时快时慢，长短不一，深度不等，贴心听不到心音，用手

摸不到脉膊，证明心脏停止跳动，此时应立即不停地进行人工呼吸及胸外人工挤

压，急救工作不能间断，动作应精确无误。

③触电急救法：可采用人工呼吸与心脏复苏措施。

6.8烧伤救护应急预案

热力烧伤包括火、开水、蒸汽、电弧等。化学灼伤一般是强酸或碱等。

①对人体的危害：皮肤或皮下组织烧坏，严重时导致死亡。

化学灼伤分类：浅一度（红斑）；浅二度（水泡型）；深二度；

烧伤的急救：

②迅速移去热力本身体的伤害，采用用水冷却表面的措施。若是强酸或减等

化学灼伤，应立即脱去被污染的衣服，立即用大量清水冲洗，时间一般为20-

30分钟；

③用湿纱布包好创面；

④烧伤严重，可采用人工呼吸和心脏复苏法；

注意：烧伤病人应尽量不喝水或喝少许盐水，注意创面保护。

6.9溺水急救应急预案

①当溺水者被救上岸后，道德应保持其呼吸道的畅通，应让溺水者俯卧，用

一小木凳或枕头等垫在其腹部，使其头朝下，急救者压其背部，将体内的水从口

鼻排出，但要注意控水时间不可太长。

②用手指伸入溺水者口腔内探查，迅速清除口鼻异物或呕吐物。

③假如溺水者神志清晰，轻声呻吟，面色潮红或苍白，呼吸心跳丰硕，可不

必进行特殊处理，直接送医院检查即可。

④假如溺水者呼吸心跳已停止，甚至瞳孔散大，则必须立即进行口对口人工

呼吸和胸外心脏按压，越早进行，效果越好。

⑤溺水者清醒后，可给其服茶、糖姜水等热饮料。

6.10高温中暑应急预案

①烈日直射头部，环境温度过高，饮水过少或出汉过多等可以引起中暑现象,

其症状一般为恶心、呕吐、胸闷、眩晕、嗜睡、虚脱，严重时抽搐、惊厥甚至昏

迷。

②应立即将病员从高温或日晒环境转移到阴凉通风处休息。用冷水擦浴，湿

毛巾覆盖身体，风扇吹风，或在头部置冰袋等措施降温，并及时给病人口服盐水。

严重者送医院治疗。

6.11化学品泄漏应急预案

①立即启动有关应急预案（详见下表）。

②公布预警公告。

③转移、撤离或者疏散也许受到危害的人员，并进行妥善安顿。

④指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测站立即开展应急监测，随

时掌握并汇报事态进展状况。

⑤针对突发事故也许导致的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中断可

能导致危害扩大的行为和活动。

⑥调集环境应急所需物资和设备，保证应急保障工作。

表：污水处理站化学品管理措施

药物名称危害性储备措施应急预案

健康危害：具刺激作储存于阴凉、通风的库小量泄漏：防止扬

用。在工业使用中接房。远离火种、热源。防尘，小心扫起，置

柠檬酸

触者也许引起湿疹。止阳光直射。包装密封。于袋中转移至安全

爆炸危害：本品可应与氧化剂、还原剂、碱场所。大量泄漏：

燃，具刺激性。粉体类分开寄存，切忌混储。搜集回收或运至废

与空气可形成爆炸性配置对应品种和数量的物处理场所处置。

混合物。遇明火、高消防器材。储区应备有合大量泄漏：搜集回

热或与氧化剂接触，适的材料收容泄漏物。收或运至废物处理

有引起燃烧爆炸的危场所处置。

险。

本品有强烈刺激和腐

蚀性。粉仝或烟雾刺

激眼和呼吸道，腐蚀小量泄漏：防止扬

鼻中隔；皮肤和眼直储存于阴凉、干燥、通风尘，用洁清的铲子

接接触可引起灼伤；良好的库房。远离火种、搜集于干燥净洁有

误服可导致消化道灼热源。库内湿度最佳不不盖的容器中。也可

伤，粘膜糜烂、出血小于85%。包装必须密以用大量水冲洗，

氢氧化钠和休克。封，切勿受潮。应与易经稀释的洗水放入

遇潮时对铝、锌和锡（可）燃物、酸类等分开废水系统。

有腐蚀性，并放出易寄存，切忌混储。储区应大量泄漏：咬雾状

燃易爆的氢气。本品备有合适的材料收容泄水控制粉尘，保护

不会燃烧，遇水和水漏物。人员。搜集回收或

蒸气大量放热，形成无害处理后废弃。

腐蚀性溶液。具有强

腐蚀性。

储存于阴凉、干燥、通风

无毒无火灾危险，

的库房。远离火种、热源。

聚丙烯酰本品无毒，对生物没用水灭火时，颗粒

桶装储存。储区应备有泄

胺（PAM）有明显毒害。可燃遇水后变滑，防止

漏应急处理设备和合适

人员滑倒摔伤

的收容材料。

小量泄漏：防止扬

尘，用洁清的铲子

储存于阴凉、通风的库

聚合氯化搜集于干燥建洁有

本品无毒，具有微小房。远离火种、热源。储

铝铁盖的容器中。

腐蚀性区应备有泄漏应急处理

（PACP）大量泄漏：搜集回

设备和合适的收容材料。

收或无害处理后废

弃。

7.宣传培训

向职工公布突发环境事件应急预案、报警电话等。广泛宣传应急法律法规和防

止、避险、自救、互救、减灾等常识。增强职工的防备意识和有关怀理准备，提

高职工的防备能力。

明确平常管埋和现场处埋等应急机构的领导、企业技术人员和工人上卤前和常

规性培训等规定。

附