成都某企业人力资源部员工安全教育与应急演练规范

[成都某企业人力资源部]员工安全教育与应急演练规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故与突发事件，提升员工安全意识和应急处置能力，健全企业安全应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及规定，结合企业实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责企业内安全生产事故的应对处置工作，形成处置安全生产事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由安全生产事故应急指挥部根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。企业内各部门、车间主要负责人是本单位安全生产事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展安全生产风险隐患排查治理，强化对排查结果的研判分析，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将安全生产事故控制在萌芽状态，避免造成人员伤亡和重大财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生安全生产事故后，相关单位负责人要立即深入现场开展应急处置工作，控制事态发展。形成企业指挥部、各部门、车间系统联动的群防群控处置工作格局，充分发挥员工在应急处置中的作用。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分事故性质，保护[员工]的合法权益，做到合情合理、依法办事，依据国家有关安全生产法律法规和本规范，及时妥善处理事故，防止事态扩大，确保[员工]生命安全与财产安全，维护[企业]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[企业内]各类安全生产事故与突发事件的员工安全教育与应急演练活动。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，正常的生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，企业内发生的各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危险化学品泄漏、特种设备事故、触电等重大安全事故，安全生产事故，企业周边发生的、可能影响企业正常生产经营的安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职员工健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业在职员工健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要数据被窃取或破坏，利用企业网络或外部网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于需进行员工资格或技能鉴定的企业，如不适用可删除）在企业经营资质考试、员工职业技能等级认定等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响企业正常生产经营的群体性事件、劳资纠纷事件，以及企业无法预见和控制的、突然发生的其他公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业内各类突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和具体事件的处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、行政的负责人

成员：人力资源部、安全环保部、生产运营部、技术研发部、行政部、财务部、各车间/部门主要负责人。

领导小组职责：负责企业突发事件应急工作的统一决策、指挥和协调；研究决定突发事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布信息；组织开展应急救援行动；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在人力资源部，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和各类应急处置文件；组织制定、修订和演练应急预案；协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实应急工作部署；总结突发事件应急处置经验教训；组织开展应急管理培训。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管行政/人力资源的领导担任

副组长：由人力资源部/行政部主要负责人担任

成员：人力资源部、安全环保部、行政部、保卫部、涉及事件的车间/部门负责人。

办公室地点：设在人力资源部

主要职责：负责处置企业内或周边涉及[员工]的各类群体性事件、非法集会、恐怖袭击事件等；维护现场秩序，防止事态扩大；开展[员工]思想工作，化解矛盾；配合公安机关开展调查处置；保护[员工]人身安全和合法权益。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管安全/生产的领导担任

副组长：由安全环保部/生产运营部主要负责人担任

成员：安全环保部、生产运营部、保卫部、涉及事件的车间/部门负责人。

办公室地点：设在安全环保部

主要职责：负责处置企业内发生的盗窃、诈骗、伤害等刑事案件和治安事件；维护现场秩序，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证；开展安全防范宣传教育，提高[员工]防范意识。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管生产/安全的领导担任

副组长：由生产运营部/安全环保部主要负责人担任

成员：安全环保部、生产运营部、设备部、涉及事件的车间/部门负责人。

办公室地点：设在安全环保部

主要职责：负责处置企业内发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、设备故障、触电、安全生产事故等；开展应急处置和救援行动；组织人员疏散；控制危险源，防止次生灾害发生；配合上级部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管行政/人力资源的领导担任

副组长：由行政部/人力资源部主要负责人担任

成员：行政部、人力资源部、安全环保部、医务室、涉及事件的车间/部门负责人。

办公室地点：设在行政部

主要职责：负责处置企业内发生的食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件；开展医疗救护和隔离消毒工作；加强食堂、宿舍等场所的卫生管理；配合卫生防疫部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业主要负责人担任

副组长：由分管行政/生产的领导担任

成员：行政部、生产运营部、安全环保部、涉及受灾害影响的车间/部门负责人。

办公室地点：设在行政部

主要职责：负责处置企业内发生的洪水、地震、台风、暴雨、雷电等自然灾害及其引发的次生灾害；开展抢险救灾工作；组织人员转移和疏散；维护灾区秩序，保障基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管技术研发/信息的领导担任

副组长：由技术研发部/信息中心主要负责人担任

成员：技术研发部、信息中心、安全环保部、涉及信息系统的部门负责人。

办公室地点：设在技术研发部

主要职责：负责处置企业网络系统被攻击、瘫痪，重要数据被窃取或破坏，信息系统遭受病毒攻击等事件；开展网络应急响应和恢复工作；加强网络安全防护措施；配合相关部门开展调查取证。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本类别适用于需进行员工资格或技能鉴定的企业，如不适用可删除）

组长：由分管人力资源的领导担任

副组长：由人力资源部主要负责人担任

成员：人力资源部、技术研发部、行政部、涉及考试的部门负责人。

办公室地点：设在人力资源部

主要职责：负责处置企业组织进行的员工资格或技能等级认定考试中出现的泄密、作弊等事件；开展事件调查；做出处理决定；维护考试秩序，确保考试公平公正。

8.突发事件信息工作组

组长：由分管办公室/行政的领导担任

副组长：由人力资源部/行政部主要负责人担任

成员：人力资源部、行政部、安全环保部、生产运营部、技术研发部、各车间/部门负责人。

办公室地点：设在人力资源部

主要职责：负责收集、汇总和上报突发事件相关信息；协调媒体宣传报道；发布企业官方信息；维护企业声誉；开展信息分析研判，为领导小组决策提供支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置企业内突发事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

企业内各部门、车间在突发事件预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导小组能够迅速掌握情况，作出反应。

(2)首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均有责任在第一时间向人力资源部报告。

(3)真实性。报送的信息必须真实可靠，不得歪曲、隐瞒或夸大事实。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保领导小组全面了解事件情况。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，相关情况发生变化时，应及时续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

企业内突发事件预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告。发现突发事件或潜在风险的部门、车间，立即将情况报告人力资源部。

(2)人力资源部核实与上报。人力资源部接到报告后，立即核实信息，并评估事件等级，将信息报送领导小组。

(3)领导小组决策与上报。领导小组根据事件等级和性质，决定处置方案，并将相关情况向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告。人力资源部在接到突发事件报告后，立即电话报告领导小组，并在40分钟内向省委办公厅口头报告，同时准备书面报告。

(2)书面报告。书面报告应在事发后2小时内报送省委办公厅，内容包括应急信息核心要素清单。

(3)续报与通报。事件处置过程中，人力资源部根据领导小组指示，及时续报事件进展，并通报相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响的范围和涉及的人员数量。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

(5)起因：事件发生的原因和初步判断。

(6)评估：对企业生产经营、员工安全等方面的影响评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

(8)进展：事件的发展情况，包括事态控制情况、处置效果等。

(9)其他：需要补充说明的事项。

5.需要紧急报告的突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组/部门负责本领域应急机制的日常运行和维护，定期检查评估机制有效性，及时发现并解决存在问题，确保应急机制处于良好备战状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订工作，根据企业实际情况、法律法规变化、风险评估结果等，及时更新预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立专兼职结合的应急队伍，明确队伍职责和人员组成，定期开展应急队伍整训，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[员工]的应急知识培训和各类突发事件的模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高[员工]的应急意识、自救互救能力和应急处置技能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和存放地点，建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和有效性，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将企业内突发事件分为以下四个等级：

(1)I级红/特别重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或涉及[员工]生命安全，严重危害[企业]安全稳定，需要企业主要负责同志直接处置，并可能需要上级主管部门或地方政府协调处置的突发事件。

(2)II级橙/重大。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或涉及[员工]生命安全，较重危害[企业]安全稳定，需要企业分管负责同志组织处置，并可能需要上级主管部门协调处置的突发事件。

(3)III级黄/较大。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成较广泛影响，需要企业相关部门负责同志协调处置，并可能需要上级主管部门指导处置的突发事件。

(4)IV级蓝/一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响，由企业相关部门负责同志处置的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门应立即核实情况，并按照以下程序启动应急响应：

(1)I级（红）事件应急响应。事件发生后，20分钟内由事发部门向人力资源部报告，人力资源部立即向领导小组报告并启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。1小时内向[上级]报告事件情况并请求指示。核心动作包括：立即组织现场处置，控制事态发展，保护[员工]生命安全，收集事件信息，及时向上级报告事件进展，并根据领导小组指示开展相关工作。

(2)II级（橙）事件应急响应。事件发生后，20分钟内由事发部门向人力资源部报告，人力资源部立即向领导小组报告并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。1小时内向[上级]报告事件情况并请求指示。核心动作包括：立即组织现场处置，控制事态发展，保护[员工]生命安全，收集事件信息，及时向上级报告事件进展，并根据领导小组指示开展相关工作。

(3)III级（黄）事件应急响应。事件发生后，20分钟内由事发部门向人力资源部报告，人力资源部立即向领导小组报告并启动III级应急响应预案。1小时内向[上级]报告事件情况并请求指示。核心动作包括：立即组织现场处置，控制事态发展，保护[员工]生命安全，收集事件信息，及时向上级报告事件进展，并根据领导小组指示开展相关工作。

(4)IV级（蓝）事件应急响应。事件发生后，20分钟内由事发部门向人力资源部报告，人力资源部立即向领导小组报告并启动IV级应急响应预案。及时向领导小组报告事件进展，1小时内向[上级]报告事件情况。核心动作包括：立即组织现场处置，控制事态发展，保护[员工]生命安全，收集事件信息，及时向上级报告事件进展。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置过程中承担以下核心任务：

(1)控制事态。迅速制定现场控制方案，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，确保应急处置工作顺利开展。

(2)掌握进展。密切监视事件发展动态，及时掌握现场情况、[员工]状况、处置进展等信息，为领导小组决策提供依据。

(3)及时报告。按照预案规定和事件发展情况，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会或[员工]发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖企业内突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络、卫星通讯等在内的多元化信息传输渠道，确保在极端条件下信息传输的连续性和可靠性。定期检查和维护通讯与信息设备，确保其处于完好状态，保障应急通讯与信息网络的畅通，为突发事件的快速响应提供坚实保障。

第十二条物资与资金保障

企业将应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急资金来源稳定、规模适度、保障有力。建立和完善关键应急物资储备管理制度，制定《应急物资目录》，明确应急物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。应急物资包括但不限于医疗急救类（急救箱、常用药品、消毒用品、防护用品等）、应急救援类（破拆工具、照明设备、通讯器材、消防器材等）、生活保障类（饮用水、食品、床具、照明设备、食品等）及其他根据企业实际情况需要储备的应急物资。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和补充工作，确保应急物资的质量和数量满足应急需求，实现规范化、制度化管理。特殊应急物资应设置专库专人保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的安全和可追溯性。应急物资的补充应定期检查，确保应急状态下物资供应充足、及时、有效。

第十三条人员与技术保障

企业应组建专兼职相结合的突发事件应急处置队伍，作为应急响应的核心力量。应急处置队伍由人力资源部牵头，吸纳安全环保部、生产运营部、技术研发部、行政部、各车间/部门骨干人员组成，并根据突发事件类型和级别动态调整人员结构。优化队伍配置，明确各类人员的职责分工，并定期邀请应急管理领域的专业机构或专家对队伍进行系统培训和技术指导，提升队伍的专业素养和应急处置能力。建立应急专家库，为突发事件处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

企业应建立健全应急培训与演练制度，定期组织面向全体[员工]的应急知识普及教育和专业技能培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。人力资源部会同安全环保部等相关部门，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性，提升各部门协同作战和快速反应能力。鼓励各部门、车间根据实际情况，组织开展针对性的应急演练，并做好演练评估与总结工作。加强与其他企业或