某市水利局河道洪水灾害防御与应对措施

[某市水利局]河道洪水灾害防御与应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]河道洪水灾害，提高防汛应急响应和处置能力，健全防汛应急机制，最大程度地减少洪水灾害造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定，结合本市河道洪水灾害实际，制定本预案。

第二条本预案旨在通过科学规划、严密组织、快速反应、高效处置，实现河道洪水灾害的有效防御和应对，确保防汛工作规范化、制度化、科学化，全面提升本市防汛应急管理水平。

第三条本预案的核心目标是：提升防汛应急能力，健全监测预警、指挥协调、抢险救援、灾后恢复等机制，最大限度减少洪水灾害对[居民]生命财产安全、社会生产生活秩序以及[社会]稳定造成的损害。

第四条本预案的保障对象为：保障[居民]生命安全，减少财产损失，维护正常的生产生活秩序，确保[社会]稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家防汛抗旱应急预案》；

（四）《中华人民共和国防洪法》；

（五）《[某市]防汛抗旱条例》。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市水利局成立河道洪水灾害防御与应对领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内河道洪水灾害的防御与应对工作。建立健全监测预警、信息报告、决策指挥、抢险救援、信息发布等环节紧密衔接的快速反应机制，确保洪水灾害发生后能够迅速启动应急响应，科学决策，高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确市、区（县）、乡镇（街道）以及相关责任单位的防汛职责。发生河道洪水灾害后，由相应级别的防汛指挥机构根据灾害情况启动相应级别应急预案，开展防御与应对工作。各级责任人及责任单位主要负责人是本层级、本区域河道洪水灾害防御与应对工作的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防抗救相结合的方针，加强河道巡查监测，定期开展洪水风险隐患排查，及时更新评估洪水风险图，强化雨水情监测预报预警。强化对洪水灾害发展态势的研判，争取早发现、早预警、早处置，将洪水灾害控制在初期、影响范围控制在最小，避免或减少灾害损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全市水利局与相关部门、区（县）水利部门、乡镇（街道）、村（居）委会以及受益单位的联动协调机制，加强信息共享、资源统筹和指挥协同。广泛动员和依靠辖区内[居民]，形成政府主导、部门协同、社会参与、军民结合的群防群控防御与应对工作格局。

5.区分性质，依法处置。在河道洪水灾害防御与应对工作中，要充分考虑不同区域、不同人群的实际情况，依法保障[居民]生命安全，优先保护重要设施和财产。要根据洪水灾害的性质、程度和影响，依法依规采取应急措施，妥善安置受灾[居民]，维护社会秩序稳定，确保防御与应对工作合情、合理、合法。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]行政辖区内河道洪水灾害的防御与应对工作。本预案所称河道洪水灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、[社会]声誉损害的洪水灾害事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：河道沿岸[居民]因洪水灾害引发的非法集会、请愿、械斗等群体性事件；破坏河道防洪工程设施或阻碍防洪抢险工作的行为。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在河道洪水灾害应对过程中的盗窃、抢劫、诈骗等严重影响社会治安的刑事案件；盗窃、破坏防洪物资或工程设施的案件。

3.事故灾害类突发事件。因河道洪水灾害引发的堤防决口、水库垮坝、水闸失事等工程安全事故；洪水次生引发的危化品泄漏、燃气管道破裂、电力中断等事故。

4.公共卫生类突发事件。因河道洪水灾害导致的水源污染引发的介水传染病暴发、群体性食物中毒事件；受灾[居民]集中安置点出现的卫生防疫问题。

5.自然灾害类突发事件。由暴雨、风暴潮等引发的超出河道行洪能力的特大洪水；河道洪水与其他自然灾害（如地震、滑坡）耦合引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。在河道洪水灾害信息发布、报送过程中出现的失实信息或虚假信息传播事件；防汛指挥系统网络被攻击或破坏事件。

7.考试安全类突发事件。因河道洪水灾害导致高考、中考等重要考试需要延期、取消或中断的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因河道洪水灾害引发的[居民]恐慌情绪、谣言传播、生产生活秩序严重紊乱等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市水利局成立河道洪水灾害防御与应对领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市水利局局长

副组长：市水利局副局长

成员：市水利局办公室、河湖管理处、水资源处、工程建设处、水旱灾害防御处、财务处、人事处、机关党委、各相关科室及下属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市河道洪水灾害的防御与应对工作，审定重大防御与应对措施，下达应急处置指令，协调解决重大问题，督导检查各成员单位履职情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市水利局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送河道洪水灾害信息，起草领导小组会议文件和应急处置方案，协调各工作组开展应急处置工作，督促检查成员单位防汛责任制落实情况，总结评估防汛工作成效，组织防汛知识培训和演练。

第七条处置工作组及主要职责

针对河道洪水灾害突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管信访稳定工作的领导担任，副组长由局办公室（信访）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、河湖管理处、水旱灾害防御处、宣传处及事发地县级水利部门组成。工作组办公室设在市水利局办公室。

主要职责：负责河道洪水灾害引发的群体性事件的信息报送、情况研判和协调处置，维护防汛秩序，疏导群众情绪，防止事态扩大，保护水利工程设施安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管安全保卫工作的领导担任，副组长由局办公室（安全）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、河湖管理处、水旱灾害防御处、保卫科及事发地公安部门组成。工作组办公室设在市水利局保卫科。

主要职责：负责防汛期间的社会治安管理，维护水利工程设施安全，打击破坏防洪工程、盗窃防汛物资等违法犯罪行为，保障防汛工作顺利进行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管工程建设的领导担任，副组长由河湖管理处（或工程建设处）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、河湖管理处、水资源处、工程建设处、水旱灾害防御处及事发地相关部门组成。工作组办公室设在河湖管理处（或工程建设处）。

主要职责：负责河道洪水灾害引发的堤防决口、水库垮坝、水闸失事等工程安全事故的应急处置，组织抢险救援，评估灾害损失，协调修复受损工程。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管人事或宣传工作的领导担任，副组长由局办公室（或相关科室）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、水旱灾害防御处、局属医疗卫生机构及事发地卫生健康部门组成。工作组办公室设在市水利局办公室。

主要职责：负责河道洪水灾害引发的饮用水安全、介水传染病防控等公共卫生问题的应急处置，开展卫生防疫宣传，组织医疗救护和卫生监督。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局主管防汛工作的领导担任，副组长由水旱灾害防御处主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、河湖管理处、水旱灾害防御处、各相关科室及下属单位组成。工作组办公室设在市水利局水旱灾害防御处。

主要职责：负责河道洪水灾害的监测预警、风险评估和会商研判，组织编制和实施防汛预案，协调指导流域防汛工作，监督指导水库、堤防等防洪工程的安全运行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管信息化工作的领导担任，副组长由局办公室（或信息中心）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、宣传处、信息中心及相关部门组成。工作组办公室设在市水利局信息中心。

主要职责：负责防汛信息系统的安全保障，监测预警网络攻击行为，处置网络安全事件，保障防汛信息畅通和准确发布。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市水利局分管人事或宣传工作的领导担任，副组长由局办公室（或相关科室）主要负责人担任。成员单位由市水利局办公室、人事处、宣传处及事发地教育部门组成。工作组办公室设在市水利局办公室。

主要职责：负责协调处理因河道洪水灾害影响举行的各类考试的安全保障工作，提供应急保障措施，维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由市水利局分管办公室工作的领导担任，副组长由局办公室主任担任。成员单位由市水利局办公室、宣传处、水旱灾害防御处及相关科室组成。工作组办公室设在市水利局办公室。

主要职责：负责河道洪水灾害信息的收集、整理、分析、报送和发布，协调新闻媒体做好防汛宣传报道工作，引导舆论导向，及时回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为规范河道洪水灾害突发事件预防预警信息的报送和管理，确保信息传递及时、准确、全面，为科学决策和有效应对提供保障，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

河道洪水灾害信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要快，力求在第一时间将突发事件信息传递至相关层级，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。首发信息必须第一时间报送，不得延误，确保第一时间掌握事件动态。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息准确可靠。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容全面，满足决策和处置需求。

（五）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

河道洪水灾害信息的报送遵循[辖区内]逐级上报原则，确保信息及时传递至市水利局领导小组及上级主管部门。

（一）初始报告：[辖区内]各相关单位（部门）在监测到河道洪水灾害迹象或接到相关报告后，应立即进行核实，并在第一时间将初步信息报送至市水利局办公室。

（二）办公室核实与汇总：市水利局办公室接到初始报告后，应迅速核实信息真伪，判断事件性质和级别，并进行初步汇总分析，同时视情立即向领导小组组长和副组长报告。

（三）领导小组决策与上报：领导小组组长或副组长根据事件初步情况，决定信息上报级别和范围，并指示办公室进行正式上报。办公室根据领导小组指示，将信息分别报送至省政府、省水利厅等上级主管部门。

（四）续报与终报：办公室应根据事件发展态势和领导小组要求，及时进行续报，直至事件处置完毕后报送终报。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大河道洪水灾害突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：市水利局办公室在接到重大事件报告后，应在40分钟内以电话形式向省政府办公厅和省水利厅报告事件基本信息（包括时间、地点、初步影响等）。

（二）书面报告准备：同时，办公室应立即组织撰写书面报告，确保在2小时内完成报告初稿。

（三）审核与报送：书面报告经领导小组组长或副组长审核同意后，在2小时内正式报送至省政府办公厅和省水利厅，并根据领导指示可能需要同时报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到公里级）。

（三）规模：受影响范围、受灾人口、涉及水利工程数量等。

（四）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡人数及情况。

（五）起因：事件发生的直接原因和初步判断。

（六）评估：对事件可能造成的影响和灾害程度的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急措施及效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）其他：需要补充说明的事项。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列河道洪水灾害引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：超出市防汛抗旱应急预案Ⅰ级响应标准的特大洪水等。

（二）重大事故灾难：溃坝、决口等工程安全事故造成重大损失。

（三）重大公共卫生事件：洪水引发的重大传染病疫情或群体性食物中毒。

（四）涉国防/港澳台/外交紧急动态：洪水影响涉密区域、重要涉外设施或涉及港澳台同胞生命财产安全。

（五）重大预警动向：接获上级部门重大洪水预警，可能引发重大灾害。

（六）其他涉国安稳定重要情况：洪水可能引发严重影响社会稳定的重要情况。

第九条预防预警行动

在市水利局河道洪水灾害防御与应对领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急指挥体系、信息报送机制、部门协调机制、技术支撑机制等日常管理，确保各项机制运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。要结合河道洪水灾害的新形势、新任务以及[辖区内]实际情况，定期组织对各类防汛预案进行评估和修订，特别是要细化完善不同量级洪水、不同区域、不同工程的应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。要建设和完善市、区（县）、乡镇（街道）三级防汛抢险队伍，加强队伍的业务培训、技能训练和实战演练，提高队伍的快速反应能力和抢险救援水平。同时，要建立健全专家库，为防汛决策提供技术支撑。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展面向全体[居民]的防汛知识宣传教育和培训，提高[居民]的防灾意识和自救互救能力。要定期组织各级各类防汛预案的模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提升领导小组的指挥协调能力和各工作组的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照规范要求，储备充足的防汛物资，包括救生衣、救生圈、沙袋、编织袋、照明设备、通讯设备、抽水泵、发电机等，并建立健全物资管理制度，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，需要时能够及时补充和投用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据河道洪水灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将事件分为四个等级：

（一）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指发生超出市防汛抗旱应急预案Ⅰ级响应标准的特大洪水，或发生重大堤防决口、水库垮坝等工程安全事故，造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡30人以上）或重大财产损失（如直接经济损失超过规定标准），并对[社会]生产生活秩序造成特别严重影响的洪水灾害事件。

（二）II级（橙色预警）：重大突发事件。指发生需要启动市防汛抗旱应急预案Ⅱ级响应标准的洪水，或发生较大堤防决口、水库垮坝等工程安全事故，造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡10人以上、30人以下）或较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），并对[社会]生产生活秩序造成严重影响的洪水灾害事件。

（三）III级（黄色预警）：较大突发事件。指发生需要启动市防汛抗旱应急预案Ⅲ级响应标准的洪水，或发生一般堤防决口、水库垮坝等工程安全事故，造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡3人以下）或一定财产损失（如直接经济损失达到规定标准），并对[社会]生产生活秩序造成较严重影响洪水灾害事件。

（四）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指发生需要启动市防汛抗旱应急预案Ⅳ级响应标准的洪水，或发生一般性堤防险情、水库运行异常等，造成或可能造成少量人员伤亡或财产损失，并对[社会]生产生活秩序造成一定影响，但影响范围和程度较轻的洪水灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，市水利局各相关单位要立即响应，按照分级负责、统一指挥、快速反应的原则，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（一）I级（红色预警）事件应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市水利局办公室，市水利局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并迅速启动市水利局河道洪水灾害防御与应对预案Ⅰ级应急响应。

2.指挥协调：领导小组立即召开紧急会议，研究决策部署，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市防汛抗洪工作。领导小组组长或副组长立即赶赴现场或防汛抗洪一线，指挥调度。

3.核心动作：迅速组织抢险队伍和应急物资，第一时间开展人员转移避险、堤防加固、水库调度、行洪疏导等抢险救援工作。加强信息报送，每半小时向省政府、省水利厅报告一次灾情、险情、险情、处置进展，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（二）II级（橙色预警）事件应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市水利局办公室，市水利局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并迅速启动市水利局河道洪水灾害防御与应对预案Ⅱ级应急响应。

2.指挥协调：领导小组立即召开紧急会议，研究决策部署，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市防汛抗洪工作。领导小组组长或副组长立即赶赴现场或防汛抗洪一线，指挥调度。

3.核心动作：迅速组织抢险队伍和应急物资，第一时间开展人员转移避险、堤防加固、水库调度、行洪疏导等抢险救援工作。加强信息报送，每1小时向省政府、省水利厅报告一次灾情、险情、险情、处置进展，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（三）III级（黄色预警）事件应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市水利局办公室，市水利局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并迅速启动市水利局河道洪水灾害防御与应对预案Ⅲ级应急响应。

2.指挥协调：领导小组根据情况研究决策部署，成立现场指挥部或由相关副组长负责指挥协调，统一指挥、协调相关防汛抗洪工作。根据需要，领导小组成员或工作组负责人可赶赴现场指导防汛抗洪工作。

3.核心动作：迅速组织抢险队伍和应急物资，第一时间开展人员转移避险、堤防巡查防守、水库调度、行洪疏导等抢险救援工作。加强信息报送，每2小时向市政府、市水利厅报告一次灾情、险情、险情、处置进展，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（四）IV级（蓝色预警）事件应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市水利局办公室，市水利局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并迅速启动市水利局河道洪水灾害防御与应对预案Ⅳ级应急响应。

2.指挥协调：领导小组根据情况研究决策部署，由领导小组办公室或指定工作组负责指挥协调，统一指挥、协调相关防汛抗洪工作。工作组负责人可赶赴现场指导防汛抗洪工作。

3.核心动作：迅速组织抢险队伍和应急物资，第一时间开展人员转移避险、堤防巡查防守、水库调度、行洪疏导等抢险救援工作。加强信息报送，及时向市政府、市水利厅报告灾情、险情、险情、处置进展，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

4.后勤保障：加强防汛抗洪期间的后勤保障工作，确保抢险救援队伍和抢险救援工作顺利开展。

5.沟通协调：加强防汛抗洪期间的沟通协调工作，确保信息畅通、指令明确、行动迅速。

6.舆论引导：加强防汛抗洪期间的舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

7.总结评估：及时对防汛抗洪工作进行全面总结评估，总结经验教训，完善应急预案，提升防汛抗洪能力。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为河道洪水灾害防御与应对的现场指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制洪水灾害的发展趋势，防止事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）掌握进展：密切关注洪水灾害的动态变化，及时掌握险情、灾情以及应急处置进展情况，为决策部署提供依据。

（三）及时报告：及时向市水利局领导小组、市政府、省水利厅等上级主管部门报告灾情、险情、应急处置进展情况，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（四）适时发布信息引导舆论：根据洪水灾害的发展态势和应急处置进展情况，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定人心，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。完善河道洪水灾害信息的收集、分析、评估、报告、发布等环节的工作制度，明确信息报送流程、内容要求和时限标准，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。信息报送应建立分级负责、逐级传递的原则，并根据事件的紧急程度和影响范围，确定信息报送的渠道和方式。

2.保障信息传输渠道畅通。确保各类防汛通信系统（如卫星电话、无线电台、光纤网络等）的完好率和畅通性，定期开展通信设施设备的检查和维护，确保极端天气或设备故障时能够迅速启动应急通信预案，保障信息传递的连续性。建立信息备份机制，确保在主通信系统瘫痪时能够迅速切换到备用通信系统。

3.加强信息处理与分析能力。配备必要的信息处理设备和技术力量，加强信息收集、分析和研判，及时掌握洪水灾害动态，为科学决策提供依据。建立信息共享机制，确保相关信息能够及时共享，为防汛工作提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将河道洪水灾害防御与应对经费纳入市水利局年度预算，并根据灾害风险等级、应对能力现状等因素，逐年增加投入。资金使用应遵循统筹安排、重点保障、厉行节约的原则，确保资金使用的规范性和有效性。建立健全资金管理制度，加强资金监管，确保资金安全、规范、高效使用。

2.物资保障。建立完善的河道洪水灾害应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：

（1）抢险救援物资：救生衣、救生圈、救生艇、冲锋舟、救提设备、挖掘机、装载机、推土机、编织袋、沙袋、石料、块石、照明设备、通信设备、发电设备、抽水泵、水泵配件、油料、编织袋、砂石料、外加剂等。

（2）生活保障物资：食品、饮用水、药品、帐篷、床具、被褥、照明设备、炊事设备、燃料、消毒用品、卫生用品等。

（3）防护用品：雨衣、雨鞋、安全帽、防护服、手套、口罩等。

3.物资管理。明确应急物资的品种、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新、调用审批等环节的管理责任，确保物资储备充足、管理规范、维护良好、调拨有序、供应及时。重要应急物资实行专人专柜保管，并建立物资出入库登记制度，确保物资安全。定期对储备物资进行检查核对，及时补充和更新，确保物资质量符合要求。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备应急队伍，由市水利局机关、下属单位以及[辖区内]专业技术人员、志愿者等组成。常备应急队伍应建立人员名册，明确各成员的职责分工和联系方式，并实行动态管理。根据河道洪水灾害的预警预报情况，启动应急响应后，市水利局防汛抗旱指挥部应迅速调集常备应急队伍，必要时可动员和招募预备应急队伍，形成专业队伍与群众队伍相结合的应急力量体系。

2.技术保障。加强防汛抗旱技术支撑体系建设，组建专业技术队伍，负责河道洪水灾害的监测预警、风险评估、信息分析、灾情评估、模型模拟、决策支持等工作。加强防汛抗旱科技成果的推广应用，提升防汛抗旱科技支撑能力。加强防汛抗旱信息化建设，完善防汛抗旱信息平台，实现信息共享、资源统筹和协同作战。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织防汛抗旱知识培训，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。加强防汛抗旱队伍的业务技能培训，提高应急处置能力。建立培训档案，确保培训工作规范有序。

2.演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的防汛抗旱应急演练，检验预案的可行性，检验队伍的应急响应能力。根据演练情况，及时修订完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。鼓励各单位、各部门积极参与防汛抗旱应急演练，形成政府主导、部门协同、社会参与的演练机制