村干部在扶贫工作制度

PAGE村干部在扶贫工作制度一、总则（一）目的为了切实加强扶贫工作的组织领导，规范村干部在扶贫工作中的行为，确保扶贫工作精准、高效、有序开展，实现贫困地区脱贫致富奔小康的目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有参与扶贫工作的村干部。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方扶贫标准，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则：根据不同贫困地区的实际情况，制定符合当地发展的扶贫措施。3.群众主体原则：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，让群众成为扶贫工作的主体。4.责任落实原则：明确村干部在扶贫工作中的职责，确保各项扶贫任务落到实处。二、扶贫工作组织架构与职责分工（一）组织架构成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村干部为成员的扶贫工作领导小组。领导小组下设扶贫工作办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.村党支部书记全面负责本村扶贫工作的统筹规划和组织实施。协调各方资源支持扶贫工作，确保扶贫政策落实到位。监督扶贫项目的实施进度和质量，及时解决工作中出现的问题。2.村委会主任协助村党支部书记开展扶贫工作，具体负责扶贫项目的申报、实施和管理。组织贫困群众参与扶贫项目建设，确保项目惠及贫困群众。负责扶贫资金的使用管理，确保资金安全、规范、高效使用。3.其他村干部根据分工，具体负责各项扶贫工作任务的落实。定期走访贫困群众，了解群众需求，及时反馈扶贫工作中存在的问题。协助做好扶贫政策宣传和群众思想工作，提高群众对扶贫工作的认识和支持度。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准严格按照国家和地方制定的扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等方面的实际困难，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门备案。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，确定最终的贫困对象名单。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查。对因家庭收入变化、人口增减等原因导致不再符合贫困标准的对象，及时进行清退；对新出现的贫困对象，按照识别程序及时纳入扶贫范围。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：村干部深入贫困地区，了解贫困群众的实际需求和发展意愿，结合当地资源优势，提出扶贫项目申报建议。2.项目筛选：根据需求调研情况，对申报项目进行筛选，优先选择具有市场前景、能够带动贫困群众增收致富的项目。3.项目申报：按照上级扶贫部门的要求，填写项目申报书，详细说明项目的基本情况、实施计划、资金预算、预期效益等内容，并报上级扶贫部门审批。（二）项目实施1.项目招投标：对符合招投标条件的扶贫项目，按照相关法律法规和程序进行招投标，选择具有资质、信誉良好的施工单位承担项目建设。2.项目监督：建立项目监督机制，定期对项目实施进度、质量、安全等情况进行监督检查。村干部要全程参与项目建设，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。3.项目验收：项目竣工后，由上级扶贫部门组织相关部门和专家进行验收。验收合格的项目，方可交付使用；验收不合格的项目责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。（三）项目后续管理1.资产登记：对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产的所有权、经营权和收益权。2.运营管理：建立健全扶贫项目资产运营管理制度，确保资产正常运营，发挥效益。3.收益分配：扶贫项目产生的收益，按照相关规定进行分配，优先用于贫困群众的生产生活和扶贫事业发展。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融扶贫贷款等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目建设，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金的使用情况要及时公开公示，接受群众监督。3.效益优先原则：扶贫资金要优先投向能够带动贫困群众增收致富的项目，提高资金使用效益。（三）资金使用范围扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、基础设施建设等方面。（四）资金拨付与报账1.资金拨付：根据扶贫项目实施进度和资金需求，按照规定程序及时拨付扶贫资金。2.报账管理：建立扶贫资金报账制度，项目实施单位要按照要求提供真实、完整的报账资料，经审核后予以报账。（五）资金监督检查1.内部监督：建立健全扶贫资金内部监督机制，加强对扶贫资金使用情况的日常监督检查。2.外部监督：接受审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。六、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫对象识别与管理情况：包括贫困对象识别是否精准、动态管理是否及时等。2.扶贫项目实施情况：包括项目申报、实施进度、质量、效益等情况。3.扶贫资金使用管理情况：包括资金使用是否合规、安全、高效等。4.贫困群众增收情况：包括贫困群众人均纯收入增长幅度、脱贫户数等。（二）考核方式1.定期考核：每年对村干部扶贫工作进行一次全面考核。2.不定期抽查：根据工作需要，对扶贫工作重点环节和项目进行不定期抽查。（三）考核结果运用1.表彰奖励：对扶贫工作成绩突出的村干部，给予表彰奖励，并在评优评先、选拔任用等方面予以优先考虑。2.责任追究：对扶贫工作不力、存在严重问题的村干部，按照相关规定进行责任追究。七、扶贫工作监督与问责（一）监督机制1.群众监督：鼓励贫困群众对扶贫工作进行监督，及时反映问题和意见。2.社会监督：充分发挥社会组织、媒体等社会力量的监督作用，对扶贫工作进行监督和评价。3.内部监督：建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫工作全过程的监督检查。（二）问责情形1.扶贫对象识别不准：导致贫困对象识别不精准，影响扶贫工作成效的。2.扶贫项目实施不力：项目未按时完成、质量不达标、效益低下等，造成扶贫资金浪费的。3.扶贫资金管理违规：存在挪用、截留、贪污扶贫资金等行为的。4.工作作风不实：在扶贫工作中敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮等，影响扶贫工作开展和群众满意度的。（三）问责方式1.批评教育：对存在轻微问题的村干部，进行批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话：对问题较为严重的村干部，进行诫勉谈话，督促其认真整改。