一级建造师法规法规条例考点梳理

一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点梳理引言：法规科目备考的核心逻辑一级建造师法规科目以“法律条文的理解与工程实践的结合”为核心，考点分布兼具“法条原文”的严谨性与“案例应用”的灵活性。备考需把握“体系化记忆+场景化应用”的原则：既要梳理法律体系的层级关系，又要结合招投标、合同、安全等工程场景，理解规则背后的立法意图。考点模块一：建设工程法律体系1.法的形式与效力层级法的形式：需明确不同规范性文件的制定主体与表现形式：宪法（全国人大制定，最高效力）；法律（如《建筑法》《民法典》，全国人大及常委会制定，效力仅次于宪法）；行政法规（如《建设工程质量管理条例》，国务院制定，名称多含“条例”）；地方性法规（省级、设区的市级人大及常委会制定，名称含“××省/市……条例”）；部门规章（如《建筑工程施工许可管理办法》，国务院各部委制定，名称多含“办法”“规定”）；地方政府规章（省级、设区的市级政府制定，效力低于同级地方性法规）。效力冲突解决：上位法优于下位法（如法律＞行政法规＞地方性法规）；新法优于旧法、特别法优于一般法（如《招标投标法实施条例》与《招标投标法》冲突时，特别法优先）；地方性法规与部门规章冲突：国务院提出意见，若倾向地方性法规则直接适用；若倾向部门规章，需提请全国人大常委会裁决。2.法人制度法人成立条件：依法成立、有必要财产/经费、有名称/组织机构/场所、能独立承担民事责任。法人分类：企业法人（如施工单位）、非企业法人（机关、事业单位、社会团体）。项目经理部的法律地位：不具备法人资格，是施工企业的临时下属部门，其行为后果由施工企业（法人）承担。若项目经理部以自己名义签订合同，责任仍由企业承担。考点模块二：建设工程招投标制度1.招标程序与要求招标方式：公开招标：面向不特定对象，需发布招标公告；邀请招标：向3家以上具备资质的特定对象发出邀请，适用于技术复杂、受地域限制或抢险救灾等项目。招标文件核心要求：发售期≥5日，澄清/修改需在投标截止前15日（不足15日则顺延截止日）；投标有效期：从提交投标文件截止日起算，需与投标保证金有效期一致。2.投标与开标投标保证金：不得超过招标项目估算价的2%，且≤80万；退还时间：中标通知书发出后5日内退还未中标人，签订合同后5日内退还中标人。禁止行为：串标：投标人之间协商报价、约定中标人；投标人与招标人串通（如泄露标底、授意撤换投标文件）；围标：多家单位“抱团”投标，通过内定中标人规避竞争。3.联合体投标资质等级：按较低资质确定联合体资质；责任承担：联合体各方对中标项目承担连带责任（招标人可向任何一方主张全部责任）；投标文件：需共同签订联合体协议，明确各方责任。考点模块三：建设工程合同制度1.合同效力判定无效合同（自始无效）：无资质/超越资质签订的合同；违法分包、转包、借用资质（挂靠）的合同；违反法律、行政法规强制性规定的合同（如未招标的必须招标项目）。可撤销合同（需法院/仲裁机构撤销，撤销前有效）：重大误解、欺诈胁迫、显失公平、乘人之危订立的合同；撤销权行使期限：知道或应当知道撤销事由起1年内。效力待定合同（需权利人追认，追认前效力待定）：无权代理（如项目经理越权签订合同）、超越权限订立的合同；限制民事行为能力人订立的合同（纯获利益或与年龄、智力匹配的除外）。2.合同履行与抗辩权同时履行抗辩权：双方互负债务，无先后履行顺序，一方未履行则另一方有权拒绝履行；先履行抗辩权：有先后履行顺序，先履行方未履行或履行不符合约定，后履行方有权拒绝；不安抗辩权：先履行方有证据证明后履行方丧失履行能力（如经营恶化、转移财产），可中止履行，若后履行方在合理期限内未恢复能力且未提供担保，先履行方可解除合同。3.违约责任承担继续履行：适用于非金钱债务（如继续施工），但存在“法律上或事实上不能履行、债务标的不适于强制履行、履行费用过高”等情形的除外；赔偿损失：损失包括直接损失+可得利益（但不得超过违约方订立合同时预见的损失）；违约金与定金：二者不可并用，选择违约金或定金（定金罚则：收受方违约双倍返还，支付方违约无权要求返还）。考点模块四：建设工程安全与环境保护1.安全生产许可证有效期：3年，期满前3个月申请延期，延期后有效期仍为3年；监管要求：未取得许可证不得从事施工活动，有效期内发生死亡事故的，需重新审查安全生产条件。2.施工单位安全责任总包与分包责任：总包对施工现场安全负总责，分包向总包负责，总包与分包就分包工程安全承担连带责任；安全培训：特种作业人员（如焊工、塔吊司机）需持证上岗，培训合格后方可作业。3.环境保护制度“三同时”制度：建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；噪声污染防治：夜间施工（22:00-次日6:00）需办理夜间施工许可证，并公告附近居民；扬尘污染防治：施工现场应采取封闭围挡、洒水抑尘、裸土覆盖等措施。考点模块五：建设工程纠纷解决1.民事诉讼管辖级别管辖：基层法院管辖一般案件，重大涉外/标的额大的案件由中院管辖；地域管辖：建设工程施工合同纠纷按不动产纠纷确定管辖（专属管辖，由工程所在地法院管辖）。2.仲裁制度一裁终局：仲裁裁决作出后，当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或向法院起诉；仲裁协议：需书面形式，约定仲裁事项、仲裁委员会，无协议或协议无效的，法院受理。3.行政纠纷解决行政复议：向作出行政行为的上一级机关或本级政府申请，复议期间不停止执行（除非法律规定停止）；行政诉讼：直接向法院起诉的，应当自知道行政行为之日起6个月内提出。备考建议：从“死记硬背”到“活学活用”1.体系化记忆：梳理法律体系的层级（如法的形式、效力冲突），用“思维导图”串联知识点；2.案例化理解：将考点代入工程场景（如“项目经理部签合同谁担责”“串标如何认定”），通过案例反推法条逻辑；3.易错点整理：法的形式中“部门规章”与“地方政府规章”的制定主体易混淆；合同效力中“无效”“可撤销”“效力待定”的情形需对