2025年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案

2025年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案一、给定资料材料1：2024年7月，某市综合行政执法局接到市民举报，称某老城区早餐摊点存在占道经营、垃圾随意堆放问题。执法人员小张和小王抵达现场后发现，12家流动摊点密集分布在200米长的街道两侧，部分摊位超出划定的临时经营区域50厘米，地面散落着油垢、塑料袋和食物残渣。一位摊主李阿姨解释：“我们都是附近小区的低保户，早上5点出摊，7点半收摊，就想赚点生活费。可最近周边商场改造，原来的疏导点被占了，实在没地方去。”执法记录仪显示，小张直接掏出《城市市容和环境卫生管理条例》，指出“未经批准占道经营可处500元以下罚款”，要求立即整改。李阿姨情绪激动：“罚了我们全家吃什么？你们能不能通融通融？”小王见状，翻出随身携带的《轻微违法行为不予行政处罚清单》，耐心解释：“根据最新规定，首次违规且及时改正、未造成危害后果的，我们可以不予处罚。但需要签订承诺书，保证下次不越线，并且每天收摊后清理好摊位周边。”最终，12家摊点全部签订承诺书，3日内自行购置了移动垃圾桶，占道问题基本解决。材料2：2024年8月，某县市场监管局开展“优化营商环境”专项执法行动。在检查某小微企业时，执法人员发现其食品经营许可证已过期15天，但企业因负责人住院未能及时办理延续手续。按照《食品经营许可管理办法》，逾期未申请延续可处5000元以下罚款。企业负责人赵先生着急地说：“我们是做手工糕点的，20多个员工全靠这摊生意，罚款对我们来说就是灭顶之灾。”执法人员调取企业近3年经营记录，发现其从未有过食品安全违规记录，且当前库存原料均在保质期内，生产环境符合标准。经集体讨论，执法部门作出“责令限期补办许可证，不予行政处罚”的决定，并安排专人指导企业通过“一网通办”平台提交材料，3个工作日内完成了证件续期。材料3：2024年10月，某市交通执法支队推出“执法+服务”智慧平台。平台整合了12345热线、电子警察、网格员上报等多渠道数据，通过AI算法自动识别“高频违规点”。例如，某学校周边每到放学时段，接送车辆违停率高达70%，平台分析发现主要原因是临时停车位不足。执法部门随即协调学校、物业，在非高峰时段开放周边3个小区的地下停车场，设置15个限时免费车位，并在平台向家长推送“错峰停车指南”。3个月后，该区域违停率降至12%。平台还接入“信用修复”功能，轻微违法当事人可通过参与交通文明志愿活动抵扣部分处罚记分；针对外卖骑手常见的“闯红灯”“逆行”问题，平台与外卖平台数据共享，对月均违规3次以上的骑手，推送定制化安全培训课程，违规率下降40%。材料4：2024年11月，司法部发布《行政执法人员能力提升典型案例汇编》，其中“柔性执法”“精准执法”成为高频词。某省司法厅负责人介绍：“过去执法‘一罚了之’的情况较多，现在我们要求执法人员必须做到‘三个清楚’——清楚违法行为的事实依据、清楚当事人的实际困难、清楚教育引导的具体方法。”某地还建立了“执法效果评估体系”，将“当事人满意度”“同类问题重复发生率”“社会舆情正向反馈率”纳入考核，取代了以往单纯的“处罚数量”“罚款金额”指标。一位基层执法队长感慨：“现在执法不是‘挑刺’，而是‘解题’。我们得学会站在群众角度想问题，既要守住法律底线，又要让执法有温度。”二、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前基层行政执法中“柔性治理”的主要做法。（15分）要求：全面、准确，有条理；不超过250字。（二）“给定资料3”中提到“执法不是‘挑刺’，而是‘解题’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。（三）假设你是某市综合行政执法局工作人员，针对“给定资料1”中老城区早餐摊点问题，拟写一份《关于规范流动摊点经营的指导意见》。（25分）要求：内容完整，措施可行；符合公文格式；不超过500字。（四）“给定资料4”中提到“执法既要守住法律底线，又要让执法有温度”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分；结构清晰，语言流畅；1000字左右。三、参考答案（一）当前基层行政执法中“柔性治理”的主要做法包括：一是适用包容免罚，依据《轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次违规、及时改正且未造成危害后果的行为，不予处罚但签订承诺书（如早餐摊点、食品许可证过期案例）。二是强化服务指导，安排专人帮助企业通过“一网通办”平台补办手续，缩短办理时限（如指导小微企业续期许可证）。三是关注实际困难，考虑当事人生存需求（如低保户摊点、小微企业员工生计），避免“一罚了之”。四是注重教育引导，通过解释法规、明确整改要求，推动当事人主动纠正行为（如告知摊点清理责任、签订承诺书）。（二）“执法不是‘挑刺’，而是‘解题’”体现了执法理念从“管理型”向“服务型”的转变，核心是通过执法解决实际问题，而非单纯处罚。一方面，“挑刺”是传统执法中重处罚、轻服务的表现，易引发矛盾（如材料1中直接罚款可能激化摊主情绪）；“解题”则要求执法人员深入分析问题根源（如材料3中学校周边违停是因停车位不足），通过协调资源（开放小区停车场）、提供服务（推送停车指南）从根本上解决问题。另一方面，“解题”强调执法的教育引导功能，如通过信用修复（参与志愿活动抵扣记分）、定制培训（外卖骑手安全课程），推动当事人主动守法，降低重复违法率。这一转变符合“执法为民”理念，既守住法律底线，又提升了执法的社会认同度。（三）关于规范流动摊点经营的指导意见各街道办事处、相关摊主：为解决老城区早餐摊点占道经营、环境脏乱问题，保障市民出行便利和食品安全，现就规范流动摊点经营提出以下意见：一、明确经营规范。划定东至XX路、西至XX巷的临时经营区域，摊位不得超出划定范围；经营时间限定为每日5:00-7:30；收摊后须自行清理垃圾，配备移动垃圾桶。二、落实包容监管。对首次违规且及时改正、未造成危害后果的，不予行政处罚，但需签订《合规经营承诺书》，承诺遵守区域、时间、卫生要求。三、强化服务保障。协调商场改造方，在周边XX广场东侧增设10个临时疏导点，提供水电接口；联合社区开设“摊主课堂”，每月开展1次食品安全、环境卫生培训。四、畅通反馈渠道。设立24小时监督电话（XXX-XXXXXXX），接受市民对超范围经营、卫生脏乱等问题的举报；每季度召开摊主座谈会，动态调整疏导点布局。请各街道做好宣传引导，各摊主自觉遵守规定。某市综合行政执法局2024年XX月XX日（四）执法有尺度更要有温度法律是治国之重器，执法是法治之关键。在全面推进依法治国的今天，基层执法既需“铁面”守住法律底线，更要“柔肠”传递民生温度。正如材料中所言：“执法不是‘挑刺’，而是‘解题’”，只有将严格执法与柔性治理结合，才能实现法律效果与社会效果的统一。守住法律底线是执法的“硬约束”。法律的权威在于实施，执法的生命在于严格。无论是《城市市容和环境卫生管理条例》对占道经营的规范，还是《食品经营许可管理办法》对许可证的要求，都是维护公共利益、保障社会秩序的底线。若执法者因“同情”“心软”放松标准，不仅会破坏法律的公平性，更可能纵容违法行为蔓延。材料1中，若对早餐摊点的占道行为不加约束，其他摊主可能效仿，导致街道拥堵、环境恶化；材料2中，若对过期许可证置之不理，可能埋下食品安全隐患。因此，执法必须“钉是钉、铆是铆”，以严格的标准维护法律尊严。让执法有温度是治理的“软支撑”。法律的终极目标是保障人民权益，执法的最终目的是促进社会和谐。基层执法面对的多是“烟火气”中的小问题：低保户的谋生需求、小微企业的生存压力、家长接送孩子的现实困难。若一味“为罚而罚”，不仅解决不了问题，还可能激化矛盾。材料3中，交通执法部门没有单纯处罚违停家长，而是通过开放小区停车场、推送停车指南，从根本上缓解了停车难题；材料2中，市场监管部门没有机械罚款，而是指导企业补办手续，保住了20多个家庭的饭碗。这些案例证明，执法的温度不是对法律的妥协，而是以更人性化的方式实现法律的初衷。实现“刚柔并济”需要理念与机制的双重创新。一方面，要树立“执法为民”的理念，从“管理思维”转向“服务思维”。执法人员需学会“换位思考”，在调查取证时多问一句“为什么违法”，在作出处罚前多想一层“后果影响”，像材料4中要求的“清楚当事人的实际困难”，才能找到“法、理、情”的平衡点。另一方面，要完善“刚柔结合”的机制。通过制定《轻微违法行为不予行政处罚清单》明确免罚边界，