上海某餐厅餐饮服务人员健康与卫生管理规范

[上海某餐厅]餐饮服务人员健康与卫生管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某餐厅]餐饮服务人员健康与卫生事件，提升应急响应和处置能力，健全健康与卫生管理机制，最大程度地减少事件对[师生/居民/员工]健康、[学校/社会/企业]财产、教学/工作/生产/医疗秩序以及[学校/社会/企业]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策要求，结合[上海某餐厅]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[上海某餐厅]餐饮服务人员健康与卫生事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责餐饮服务人员健康与卫生事件的应对处置工作。建立健全统一指挥、分级负责、快速响应的工作体系，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速反应、精准施策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循属地管理原则，明确领导小组及各相关部门、岗位的职责分工。餐厅主要负责人是本单位餐饮服务人员健康与卫生事件处置的第一责任人，负责组织、协调、落实本规范的实施。各部门负责人应在其职责范围内，及时、有效地开展相关工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全健康监测、排查、风险评估机制。加强日常健康管理与卫生监督，强化风险因素的识别与研判，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制事态发展，防止疫情蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建[上海某餐厅]内部各部门之间、以及与外部相关单位（如卫生行政部门、疾控机构等）协同联动的工作机制。充分发挥员工、家属/顾客[根据实际情况选择其一]的群防群控作用，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作格局，提升整体应对能力。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、严重程度和发展态势，采取相应的应急处置措施。严格依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，以及本规范相关要求，保护餐饮服务人员及相关人员的合法权益，做到分类施策、合情合理、依法依规，确保处置过程规范、有序、有效，最大限度减少事件影响。

第三条适用范围

本规范适用于[上海某餐厅]内发生的，或可能发生在[企业内]的，由餐饮服务人员健康与卫生问题引发的各类突发事件应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是餐厅财产受到损失，正常教学/工作/生产/医疗秩序受到影响，以及餐厅声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：餐厅内部或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发群体性事件的骚乱、斗殴等行为；邪教组织的非法传教活动对[员工]的胁迫或诱导。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在餐厅内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；针对[员工]的盗窃、抢劫、暴力袭击等刑事案件；涉及食品安全的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在餐厅内的火灾、燃气泄漏、设备故障等安全事故；因自然灾害（如暴雨、台风、地震等）导致的设施损坏或生产经营中断；重大食品安全事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染等）；因食物中毒或其他环境污染事件导致的多人健康受损。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、洪水、雷击、地震等对餐厅经营场所的直接破坏，导致无法正常营业。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：餐厅经营相关网络系统被攻击、瘫痪，影响正常运营；客户信息或财务信息泄露，造成声誉和经济损失。

7.考试安全类突发事件。（本类别与餐厅餐饮服务人员健康与卫生管理规范关联度较低，如确需纳入，可调整为与员工技能考核、认证相关的安全事件，例如：员工技能考核过程中发生的意外伤害事件。）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：影响餐厅正常运营的劳资纠纷；因外部环境因素（如交通中断、政策变动等）引发的严重经营风险事件；其他虽未明确归入前述类别，但已对餐厅安全稳定造成或可能造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某餐厅]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：餐厅主要负责人

副组长：餐厅分管食品安全、卫生及日常运营的副职负责人

成员：餐厅办公室、食品安全管理部、前厅部、后厨部、后勤保障部、保卫部、财务部等相关部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[上海某餐厅][企业内]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[上海某餐厅]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[上海某餐厅]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅分管综合事务的负责人担任。

副组长：由餐厅办公室主任担任。

成员单位：由餐厅办公室、保卫部、前厅部、后厨部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅办公室。

核心应急处置职责：负责处理餐厅内部或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威活动，以及可能引发群体性事件的骚乱、斗殴等行为；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门进行处置；及时上报信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅分管安全保卫的负责人担任。

副组长：由餐厅保卫部负责人担任。

成员单位：由餐厅办公室、保卫部、财务部、前厅部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅保卫部。

核心应急处置职责：负责处置发生在餐厅内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；处置针对[员工]的盗窃、抢劫、暴力袭击等刑事案件；配合公安机关开展调查取证，保护现场，搜寻线索，控制嫌疑人；及时上报信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅分管运营安全的负责人担任。

副组长：由餐厅后勤保障部负责人担任。

成员单位：由餐厅办公室、后勤保障部、前厅部、后厨部、财务部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅后勤保障部。

核心应急处置职责：负责处置发生在餐厅内的火灾、燃气泄漏、设备故障等安全事故；负责因自然灾害（如暴雨、台风、地震等）导致的设施损坏或生产经营中断的应急处置；组织人员疏散、救援和财产保护；分析事故原因，提出改进措施；及时上报信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅分管食品安全和卫生的负责人担任。

副组长：由餐厅食品安全管理部负责人担任。

成员单位：由餐厅办公室、食品安全管理部、前厅部、后厨部、后勤保障部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅食品安全管理部。

核心应急处置职责：负责处置因食物中毒或其他环境污染事件导致的多人健康受损事件；建立并执行健康监测、排查、风险评估机制；加强日常卫生管理与食品原料控制；组织患者救治、现场消毒、原因调查；配合卫生部门开展应急处置；及时上报信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅主管行政运营的负责人担任。

副组长：由餐厅分管后勤保障的负责人担任。

成员单位：由餐厅办公室、后勤保障部、保卫部、前厅部、后厨部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅办公室。

核心应急处置职责：负责处置因台风、暴雨、洪水、雷击、地震等对餐厅经营场所的直接破坏，导致无法正常营业的事件；组织人员疏散、救援和财产保护；评估灾害损失，协调资源进行恢复；及时上报信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由餐厅分管信息管理的负责人担任。

副组长：由餐厅办公室或相关专业部门负责人担任。

成员单位：由餐厅办公室、财务部、前厅部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅办公室。

核心应急处置职责：负责处置餐厅经营相关网络系统被攻击、瘫痪，影响正常运营的事件；处置客户信息或财务信息泄露，造成声誉和经济损失的事件；采取技术手段进行应急响应，恢复系统运行，控制信息泄露；及时上报信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别与餐厅餐饮服务人员健康与卫生管理规范关联度较低，如确需纳入，可调整为与员工技能考核、认证相关的安全事件，例如：员工技能考核过程中发生的意外伤害事件。）

8.信息工作组。

组长：由餐厅分管综合事务的负责人担任。

副组长：由餐厅办公室主任担任。

成员单位：由餐厅办公室、食品安全管理部、保卫部、前厅部、后厨部等相关部门负责人组成。

办公室地点：设在餐厅办公室。

核心应急处置职责：负责收集[员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各bộphận上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向上级主管部门报送紧急信息，为上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和报告[上海某餐厅]餐饮服务人员健康与卫生相关突发事件，建立健全规范的预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

餐厅各部门及全体员工在突发事件信息报送工作中应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握并上报事件动态。

(2)首报意识：任何单位或个人在发现突发事件或可疑情况时，均有责任在第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

(3)真实性：报送的信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

(5)续报要求：事件发生、发展或处置过程中，如出现重要变化或新情况，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[企业内]突发事件信息的报送遵循逐级上报原则，流程如下：

(1)部门报告：事件发现人或知情人应立即向其所属部门负责人报告。

(2)餐厅办公室报告：部门负责人接到报告后，应立即核实情况并向餐厅办公室报告。

(3)领导小组决策：餐厅办公室接到报告后，应迅速评估事件级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件情况决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件性质和级别，餐厅办公室或领导小组指定人员负责将事件信息按照规定程序上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步核实与报告：事件发生后，现场人员或最先知悉部门应立即口头向部门负责人或餐厅办公室报告简要情况。餐厅办公室接到口头报告后，应迅速核实事件基本信息（如时间、地点、初步原因等）。

(2)书面报告准备：餐厅办公室或领导小组指定人员立即着手准备书面报告，确保信息要素齐全、准确。

(3)加急报送：书面报告完成後，通过加密邮件、传真或专人递送等方式加急报送至突发事件处置工作领导小组组长、副组长及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的具体起止时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：涉及的人员范围、受影响区域等。

(4)伤亡：已确认或初步评估的人员伤亡情况（包括[员工]健康受损程度）。

(5)起因：事件发生的原因或可疑原因。

(6)评估：对事件性质、发展趋势、可能影响的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

(9)联系人：负责后续信息沟通的联系人及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，例如：市委或相关委办局]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重影响的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、燃气泄漏、重大设备事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

(3)重大公共卫生事件：如大规模食物中毒、传染病疫情等造成或可能造成[员工]群体性健康受损的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及上述领域的相关突发事件，可能影响餐厅正常运营或声誉安全的情况。

(5)重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，或发现可能引发重大突发事件的重要苗头性、倾向性信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响国家安全、社会秩序、公共安全的其他紧急事件。

第九条预防预警行动

在[上海某餐厅]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹指导下，持续加强应急管理的日常化、规范化建设，定期检查评估应急准备情况，确保各项应急制度、职责、流程清晰明确并有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、餐厅运营实际变化、风险评估结果以及过往事件处置经验，定期组织对各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案及现场处置方案）进行修订和完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍（包括领导小组指挥人员、各工作组骨干、现场处置人员及后勤保障人员）的选拔、培训、管理和考核机制，明确队伍职责，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急反应速度。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，通过集中授课、专家讲座、案例分析、技能操作等方式，对全体员工及应急队伍进行常态化应急知识普及和技能培训。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练（桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，磨合队伍的协同配合，提高实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急照明、消毒用品、防护用品、医疗急救用品、通讯设备、备用电源等关键应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将[上海某餐厅]餐饮服务人员健康与卫生相关突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生涉及[员工]群体性重大传染病疫情，或因食品安全问题导致大量[员工]急性健康损害，或引发重大社会影响、造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤，或对[企业内]造成特别重大经济损失，或严重影响[上海某餐厅]正常运营和社会稳定的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生涉及[员工]较大范围传染病疫情，或因食品安全问题导致较多[员工]急性健康损害，或造成或可能造成10人以下死亡或30人以上重伤，或对[企业内]造成重大经济损失，或对[上海某餐厅]正常运营和社会稳定造成较大影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生涉及[员工]一定范围传染病疫情，或因食品安全问题导致部分[员工]急性健康损害，或造成或可能造成3人以下死亡或10人以上重伤，或对[企业内]造成较大经济损失，或对[上海某餐厅]正常运营造成一定影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生涉及个别[员工]的轻微健康问题，或造成或可能造成轻微人员伤亡，或对[企业内]造成轻微经济损失，或对[上海某餐厅]正常运营影响较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[上海某餐厅]应立即启动相应等级的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则，迅速控制事态，最大限度减少损失。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至餐厅办公室。餐厅办公室接报后应立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并在20分钟内启动特别重大事件应急处置预案，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。餐厅办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施现场控制、开展医疗救治、加强信息核实与报告、启动舆论引导准备。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至餐厅办公室。餐厅办公室接报后应立即向领导小组报告，并在20分钟内启动重大事件应急处置预案，领导小组立即成立现场指挥部，组织应急处置。餐厅办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：迅速启动预案、成立现场指挥部、组织力量赶赴现场、实施有效控制、开展医疗救治、加强信息报告、做好舆论引导准备。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至餐厅办公室。餐厅办公室接报后应立即向领导小组报告，并在20分钟内启动较大事件应急处置预案，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织应急处置。餐厅办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：及时启动预案、按指令成立指挥机构、组织力量处置、控制事态发展、加强信息报告、评估事件影响。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至餐厅办公室。餐厅办公室接报后应在20分钟内启动一般事件应急处置预案，并根据需要及时向领导小组汇报事件情况，领导小组视情派员指导或参与处置。餐厅办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：迅速启动预案、落实处置措施、加强现场管理、及时信息沟通、做好善后处理。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的核心决策与指挥机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员访谈等方式，全面、及时地掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

(3)及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、完整地向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息、处置进展和遇到的困难。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，在领导小组授权下，适时、适度向社会或内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定情绪，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理科学。完善包括固定电话、移动通讯、内部网络、应急广播等在内的多元化通讯保障体系，确保通讯设施设备完好，信号畅通无阻。制定信息管理办法，明确信息保密要求，确保信息传递的准确性和时效性，保障突发事件信息能够快速、准确地收集、汇总、上报和共享，为应急处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[上海某餐厅]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、使用规范、保障有力。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求和维护责任。建立健全应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和补充储备物资，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。对特殊应急物资（如消毒用品、防护用品、急救药品等）实行专人专柜保管，确保物资安全，并定期检查其有效期限和数量，及时补充更换。设立应急资金专用账户，确保资金使用规范、专款专用，并建立严格的资金审批和监督机制，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的应急队伍，明确由餐厅办公室牵头，联合食品安全管理部、前厅部、后厨部、后勤保障部、保卫部等部门骨干力量构成应急队伍常备力量，并建立应急人员库，根据事件需要随时动员预备力量。优化应急队伍结构，明确各小组职责分工，定期进行人员培训和技能评估，确保队伍成员具备必要的应急处置知识和技能。积极寻求外部专业技术指导，邀请医疗卫生、食品安全、消防、安保等领域的专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展针对餐饮服务人员健康与卫生突发事件的应急处置队伍技能培训，培训内容应包括应急处置基本知识、应急处置程序、自救互救技能、应急设备使用、心理疏导技巧、信息报告规范等。每年至少组织一次综合性应急模拟演练，模拟不同类型、不同规模的突发事件场景，检验预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力和协同配合水平。鼓励餐厅各部门、员工积极参与应急演练，并定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，加强部门协作，提升整体应急处置能力。积极与外部相关单位（如卫生行政部门、疾控机构、公安机关等）开展应急演练交流协作，学习先进经验，共同提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[上海某餐厅]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全面加强保障建设。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的管理制度体系，确保有章可循、有据可依。优化应急组织架构，明确领导小组、各专项应急处置工作组及各部门职责权限，确保指挥体系高效运转。建立并完善应急物资储备库，配备充足、合格的应急物资，并定期检查维护，确保关键时刻调得出、用得上。加强应急软硬件设施建设，包括通讯设备、信息管理系统、