广州某企业员工培训与发展与绩效评估管理规范

[广州某企业]员工培训与发展与绩效评估管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提高[员工]应急响应和应急处置能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序，促进[企业]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《企业安全生产标准化基本规范》等规定，结合[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立员工培训与发展与绩效评估管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责员工培训与发展与绩效评估管理相关工作，形成统一指挥、权责分明的管理架构。建立快速反应机制，确保培训需求识别、计划制定、实施、评估及反馈等环节紧密衔接，实现高效、精准的培训与发展管理，确保及时响应内外部变化，优化资源配置。

2.分级负责与属事管理。遵循公司内部管理职责划分，明确不同层级部门在员工培训与发展与绩效评估管理中的职责。各部门主要负责人是其管辖范围内培训与发展与绩效评估管理工作的“第一责任人”，负责组织落实相关管理制度，确保各项工作任务有效执行。

3.预防为主与及时控制。立足于发展需要和绩效提升，定期开展培训需求调研与评估，强化培训效果的跟踪与分析，争取早识别、早规划、早实施、早评估。建立常态化培训与发展机制，将绩效评估结果与培训需求紧密结合，及时调整和优化培训内容与方式，将绩效改进压力转化为员工发展的动力，避免因培训不足或绩效管理缺失导致的问题积累。

4.系统联动与协同发展。形成公司各部门、各层级系统联动的培训与发展与绩效评估管理格局。建立跨部门沟通协调机制，整合培训资源，共享信息与经验，协同推进员工能力提升与绩效改进。鼓励员工参与培训与发展计划的制定与实施，形成员工、部门、公司共同发展的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在绩效评估与培训管理过程中，严格区分不同员工的发展阶段与需求，以及不同绩效问题的性质，采取合情合理、因地制宜的措施。依法保障员工的合法权益，确保培训与发展机会的公平性，绩效评估过程的客观性、公正性。所有管理活动均需遵循国家相关法律法规及公司规章制度，做到程序规范、标准明确、处理得当，维护员工的积极性和公司的良好形象。

第三条适用范围

本规范适用于[企业内]员工培训与发展与绩效评估管理相关工作中的突发事件管理。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]正常生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公司网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损公司名誉、影响公司稳定的活动；窃取公司保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在公司组织的各类内部考试（如技能考核、任职资格考试等）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立员工培训与发展与绩效评估管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管人力资源、行政的负责人

成员：公司办公室、人力资源部、行政部、财务部、安全环保部、法务部、各业务部门、下属子公司主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结公司处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实员工培训与发展与绩效评估管理突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由人力资源部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：统一决策、组织、指挥公司涉及社会安全类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别，下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管行政的负责人担任，副组长由安全环保部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、法务部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：实施现场封闭，抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有安保力量，协同公安机关做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管行政的负责人担任，副组长由安全环保部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、财务部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：建立防范和预警机制；统一决策、组织、指挥公司涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展应急疏散、抢救；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管行政的负责人担任，副组长由安全环保部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、财务部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：建立防范和预警机制；积极收集相关信息；加强对食堂、员工宿舍等部门的日常管理工作的督察；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司主管行政工作的负责人担任，副组长由分管安全环保、行政的副院长担任。工作组成员由公司各职能部门、下属子公司负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：在政府自然灾害应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管信息工作的负责人担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、信息技术部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：通过技术手段对公司网络有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息传播、封堵黑客攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告公司网络遭受境内外严重攻击的重大安全事件；查处网上违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由人力资源部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、信息技术部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.突发事件信息工作组。组长由公司分管办公室工作的负责人担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、行政部、安全环保部、信息技术部、法务部、与事件相关的业务部门及下属子公司负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责收集[员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各业务部门、下属子公司上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向政府主管部门和上级公司报送紧急信息，为政府主管部门和上级公司掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、全面传递，提高应急处置效率，特制定本规范。本规范适用于[企业内]各类突发事件的预防预警信息管理。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或可疑情况时，必须第一时间向公司办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚构、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据事态变化及时进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

（1）[企业内]信息报送流程：各部门发现突发事件或可疑情况后，应立即向公司办公室报告；公司办公室接到报告后，应立即核实情况，并根据事件的性质和严重程度，决定是否上报领导小组及上级主管部门。一般事件由办公室直接上报；重大事件由办公室立即上报领导小组，由领导小组决定上报上级主管部门。

（2）向上级信息报送流程：根据事件的性质和严重程度，由领导小组或其授权的部门向上级主管部门（如省委、省政府等）报告。报告方式根据事件的紧急程度确定，紧急情况下应先电话报告，随后书面报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，公司办公室应立即核实情况，并准备书面报告。

（2）书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并做到简洁明了、重点突出。

（3）书面报告应立即通过公司内部网络或加密邮件发送至上级主管部门指定的邮箱或联系人。

（4）如情况允许，应同时将书面报告打印出来，并通过机要或专人递送方式送达上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和区域。

（3）规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括伤亡人数及伤情描述。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和可能诱因。

（6）评估：对事件性质的初步判断和可能造成的影响评估。

（7）措施：已经采取的应对措施，包括控制措施和救援措施。

（8）进展：事件的发展态势，包括事态变化、处置进展等。

（9）其他：需要补充说明的情况，包括现场照片、视频等证据材料。

5.重大突发事件即时报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在公司突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组指导下，持续完善本领域应急管理工作制度，明确职责分工，强化日常巡查与风险评估，确保应急机制处于激活状态，能够有效应对各类突发事件。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据公司实际情况、法律法规变化及既往事件处置经验，定期对本领域应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案与共享工作。

3.加强应急队伍建设。各部门应结合工作需要，组建或完善应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求，定期开展技能培训和纪律教育，提升队伍的快速反应能力和专业处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。公司应定期组织面向全体员工或特定岗位人员的应急知识培训，普及突发事件预防、避险、自救互救等基本技能。同时，应定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。公司应根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、地点和保管要求。相关部门应定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，并在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[企业]造成特别重大的人员伤亡、财产损失或严重生产经营秩序破坏，或对[企业]造成特别严重社会危害的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤；直接经济损失1亿元以上；导致[企业]整体停产、停业，或关键系统、设施瘫痪，严重影响[企业]正常运营；发生重大网络安全事件，导致核心数据丢失或关键业务系统瘫痪，严重影响[企业]安全和发展；以及其他危害[企业]安全与发展，需要立即启动特别重大级别应急响应的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[企业]造成重大的人员伤亡、财产损失或较大生产经营秩序破坏，或对[企业]造成较重社会危害的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；导致[企业]主要生产系统、设施停摆，或部分业务受严重影响；发生较大网络安全事件，导致重要数据泄露或业务系统部分瘫痪；以及其他危害[企业]安全与发展，需要立即启动重大级别应急响应的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[企业]造成较大的人员伤亡、财产损失或一定生产经营秩序破坏，或对[企业]造成较轻社会危害的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50人以下重伤；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；导致[企业]部分生产系统、设施停摆，或个别业务受影响；发生一般网络安全事件，导致非核心数据泄露或业务系统短暂中断；以及其他危害[企业]安全与发展，需要立即启动较大级别应急响应的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[企业]造成一般的人员伤亡、财产损失或轻微生产经营秩序破坏，或对[企业]造成轻微社会危害的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤；直接经济损失1000万元以下；导致[企业]个别生产环节、设施受影响；发生一般网络安全事件，造成少量信息影响或业务系统短暂异常；以及其他危害[企业]安全与发展，需要立即启动一般级别应急响应的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，公司各部门应立即核实情况，公司办公室应在20分钟内向公司突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并立即启动I级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应迅速调集应急资源，组织开展人员疏散、现场控制、险情处置、信息核实与发布等工作。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等信息报告上级主管部门，并根据上级指示请求支援或调整应对策略。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，公司各部门应立即核实情况，公司办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动II级应急预案。领导小组应立即成立现场指挥部，启动应急处置工作。现场指挥部应迅速开展现场处置、人员救治、信息核实与发布等工作。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等信息报告上级主管部门，并根据上级指示请求支援或调整应对策略。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，公司各部门应立即核实情况，公司办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动III级应急预案。领导小组可决定成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置，启动应急处置工作。相关部门应迅速开展现场控制、人员疏导、信息核实与发布等工作。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等信息报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，发生部门应立即核实情况，公司办公室应在20分钟内向领导小组报告，并视情启动IV级应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并指导相关部门开展处置工作。相关部门应迅速开展现场处置、信息核实与发布等工作。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等信息报告上级主管部门，并及时向领导小组汇报处置进展。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切监视事件动态，及时收集、汇总、分析现场信息，准确掌握事态发展和处置进展情况。

（3）及时报告：按照信息报送规范和程序，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，避免谣言传播，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[企业内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。定期对通讯网络、信息系统进行维护检查，确保各类通讯设备、信息终端及传输线路完好、运行稳定。制定并落实信息安全管理制度，保障信息传输的安全性和保密性，确保突发事件相关信息能够快速、准确、安全地传达至相关岗位和部门。

第十二条物资与资金保障

公司将应急保障经费纳入年度预算，确保应急响应、物资储备、培训演练等各项工作所需资金来源有保障、使用有规范。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点及保管要求。应急物资应分类存放，设置明显的标识，并定期检查维护，确保物资状态良好，随时可用。对于特殊应急物资，如急救药品、个人防护用品、关键设备备件等，应指定专人负责保管，并建立台账，确保物资的充足、及时供应。同时，建立应急资金使用审批流程，确保资金使用符合规定，发挥最大效益。

第十三条人员与技术保障

公司应建立常态化的应急队伍建设机制，组建由各部门骨干人员构成的常备应急队伍，并建立预备人员库，根据需要及时补充。应急队伍应明确职责分工，开展专业技能培训，提升应急处置能力。同时，加强与外部专业机构的合作，引进先进技术，为应急处置提供技术支持。定期对应急队伍进行考核评估，并根据评估结果进行动态调整，确保队伍的专业性和有效性。

第十四条培训与演练保障

公司应制定年度应急培训计划，定期组织面向全体员工或特定岗位人员的应急知识培训，内容涵盖突发事件预防、避险、自救互救、应急处置技能等方面。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性，磨合部