呼和浩特某学校校园食品安全管理与风险防控措施

[呼和浩特某学校]校园食品安全管理与风险防控措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[呼和浩特某学校]校园食品安全事件，提高校园食品安全风险防控和应急响应能力，健全食品安全风险防控与应急处置机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[呼和浩特某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[呼和浩特某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应对处置工作。建立健全统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保食品安全风险信息监测、报告、评估、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”原则，明确领导小组、各职能部门及二级单位在食品安全风险防控与应急处置中的职责。学校主要负责人是校园食品安全第一责任人，各二级单位主要负责人是本单位食品安全第一责任人，在各自职责范围内落实食品安全风险防控与应急处置措施。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、研判、评估机制，定期开展食品安全自查和风险隐患排查，强化食品安全风险信息的收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全学校内部各部门之间、学校与上级主管部门、卫生健康部门、市场监督管理部门等外部机构之间的信息共享、资源整合、协同联动机制，形成全校上下、部门协同、社会参与的群防群控工作格局，提升食品安全风险防控与应急处置的整体效能。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公开透明原则，根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。处置过程中，要充分保护[师生]的合法权益，做到事实清晰、定性准确、处理恰当、程序合法，维护学校正常的教学、科研、生活秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[呼和浩特某学校]校园食品安全事件的预防与应急管理工作。本预案所称校园食品安全事件，是指在学校[校内]或[呼和浩特某学校]责任范围内发生的，突然发生或者可能发生的，造成或者可能造成[师生]健康严重损害甚至死亡，或者造成公共财产损失，扰乱[学校]正常教学、科研、生活秩序，以及损害[学校]声誉的食品安全事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发食品安全问题的群体性事件，邪教组织的非法传教活动、破坏活动，以及可能引发食品安全恐慌的谣言传播等事件。

典型示例：校园内发生师生因对食堂食品问题集体抗议而引发的秩序混乱事件；通过网络传播虚假信息，引发社会对校园食品安全恐慌的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的侵害食品安全的重大治安和刑事案件，如投毒、食品安全诈骗等。

典型示例：在食堂或宿舍内发生投毒事件；以食品安全问题为由对[师生]进行敲诈勒索的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或校园周边的，因管理不善、设备故障、自然灾害等原因引发的食品安全事故。

典型示例：食堂发生食物储存不当导致的食品变质事件；因自然灾害（如洪水、地震）导致供水系统污染，进而引发食品安全风险的事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]群体性健康损害的食品安全事件。

典型示例：因食用被污染的食品导致的群体性食物中毒事件；因食堂采购的食品原料存在病原体而引发的传染病传播风险事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡）等，以及由自然灾害诱发的对校园食品安全构成威胁的事件。

典型示例：因暴雨导致校园供水系统污染，进而影响食堂饮用水安全的事件；地震导致食堂设施损毁，无法保障食品安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或外部网络传播食品安全虚假信息、谣言，扰乱校园秩序的事件；网络攻击破坏食堂管理信息系统或食品安全追溯系统的事件。

典型示例：在校园网站或社交媒体发布虚假食品卫生安全信息，引发[师生]恐慌的事件；黑客攻击食堂管理系统，导致食品溯源信息丢失的事件。

7.考试安全类突发事件。在[呼和浩特某学校]组织的考试期间，因食品安全问题影响考试公平性和[师生]身体健康的事件。

典型示例：考试期间发生[师生]因食用不洁食品导致身体不适，影响考试正常进行的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他可能对校园食品安全造成威胁，并影响校园安全与稳定的突发公共事件。

典型示例：校园周边发生重大环境污染事件，可能对校园食品原料安全构成潜在风险的事件；发生影响校园食品安全的重大舆情事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[呼和浩特某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤工作的副校长、分管安全工作的副校长

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪检监察室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤管理处、保卫处、校医院、各系（部）负责人。

领导小组职责：负责对校园食品安全事件应急工作统一领导、统一指挥；研究决定校园食品安全事件的应急响应级别；统一部署、协调应急处置工作；听取应急处置工作汇报，做出决策；向上级主管部门报告重要情况；组织开展应急处置工作的总结评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责食品安全风险信息收集、分析和报告；根据食品安全事件情况，协助领导小组提出应急处置建议和措施；协调各工作组开展应急处置工作；收集、整理、分析应急处置工作信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责应急处置工作的督导检查；负责应急处置工作的资料归档和总结评估。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的副校长担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、校长办公室、宣传部、学生处、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护校园食品安全事件发生现场及周边地区的治安秩序；根据需要，依法采取现场管制措施；协调公安机关开展现场处置工作；防止事态扩大和蔓延；保护现场及相关证据。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的副校长担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、校长办公室、法务室（如有）、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责组织开展现场警戒、人员疏散和伤员救护工作；配合公安机关开展调查取证、抓捕嫌疑人等工作；负责对涉及的[师生]进行安抚和疏导工作；维护校园正常秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、校长办公室、保卫处、校医院、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对食堂发生的事故灾害进行现场处置，如扑灭火灾、排除隐患等；组织人员疏散和自救互救；协调相关部门进行抢险救援；负责对受影响的食品进行控制和处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由校医院院长担任。工作组成员由校医院、后勤管理处、校长办公室、保卫处、学生处、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责对食品安全事件中的伤病员进行医疗救治；开展食品污染物和病原体的检测鉴定；对受影响的食品进行风险评估和控制；指导[师生]进行个人防护和卫生消毒；配合卫生健康部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管行政工作的副校长担任，副组长由分管后勤工作的副校长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校长办公室、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责收集自然灾害信息，评估其对校园食品安全的影响；组织对受损的食堂设施进行抢修；保障应急期间的水、电、气等供应；协调开展人员转移和避险工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。工作组成员由信息化建设与管理部门、宣传部、校长办公室、保卫处、后勤管理处负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理部门。

主要职责：负责监测和处置与校园食品安全事件相关的网络谣言和虚假信息；保障应急处置工作的网络通讯畅通；负责对食堂管理信息系统进行安全保障，防止信息泄露或被破坏。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、学生处、校长办公室、保卫处、后勤管理处、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责评估食品安全事件对正在进行的考试的影响；根据事件情况，决定是否需要调整考试安排或延期；做好受影响考生的安抚和后续处理工作；维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由校长办公室主任担任。工作组成员由校长办公室、宣传部、保卫处、信息化建设与管理部门、各系（部）负责人组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析校园食品安全事件的相关信息；起草向校内外的各类信息报告和通报；负责与上级主管部门、媒体等外部机构的沟通联络；负责应急处置工作的宣传引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置校园食品安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

校园食品安全风险信息及事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和上报信息。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现食品安全风险或事件，必须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，相关情况发生变化的，应按要求进行续报。

2.[校内]信息报送流程

校园食品安全风险信息及事件信息的报送流程如下：

（1）信息发现部门（如食堂、后勤管理处、校医院、各系部等）→（2）[呼和浩特某学校]校长办公室→（3）校园食品安全事件应急处置工作领导小组→（4）根据事件级别和性质，决定是否及向上级主管部门（如教育主管部门、市场监督管理部门、卫生健康部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园食品安全事件，除按规定进行电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）信息发现部门立即以电话形式向校长办公室报告基本情况和紧急程度。

（2）校长办公室接到报告后，立即核实信息，并第一时间以电话向领导小组组长和副组长报告，同时根据领导小组指示，启动书面报告程序。

（3）校长办公室负责起草书面报告，包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并立即报送至领导小组。

（4）领导小组根据事件情况，决定是否需将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：受影响的人数、范围等。

（4）伤亡：是否有人员伤亡，伤亡人数及情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况，以及下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[呼和浩特市]市委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至[呼和浩特市]市委办公厅：

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件；

（2）重大事故灾难引发的食品安全事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向涉及的食品安全问题；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况涉及的食品安全问题。

以上信息报送应严格按照相关规定执行，确保信息传达的时效性和准确性。

第九条预防预警行动

在校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，健全完善日常管理机制，明确职责分工，落实责任人，确保应急指挥体系、信息报告系统、应急保障系统等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园食品安全事件各类应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规变化、学校实际情况调整、应急演练情况以及事件处置经验等，及时更新预案内容，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。不断加强应急队伍的建设，明确各类应急队伍（如食品安全事件应急处置队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等）的组成和职责。定期开展队伍建设和培训，提升队伍的凝聚力和战斗力，确保在应急处置时能够迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型校园食品安全事件的应急培训，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力，以及工作人员的应急处置技能。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据校园食品安全事件应急处置的需求，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人等，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和数量满足应急处置需要，确保在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园食品安全事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指事件涉及范围广，危害特别严重，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或直接经济损失巨大，或产生严重社会影响，严重影响学校正常秩序的事件。典型判定标准包括：发生大规模食物中毒事件，死亡人数达到或超过10人；发生涉及学校主要食品供应环节的重大食品安全犯罪，造成严重后果。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指事件涉及范围较大，危害严重，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下中毒，或直接经济损失较大，或产生较严重影响的事件。典型判定标准包括：发生较大规模食物中毒事件，中毒人数达到或超过3人、30人以下；发生较严重食品安全事故，造成一定影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指事件涉及范围有限，危害较重，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下中毒，或直接经济损失较大，或产生一定影响的事件。典型判定标准包括：发生食物中毒事件，中毒人数达到或超过1人、3人以下；发生一般食品安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指事件涉及范围小，危害轻微，造成或可能造成1人以下死亡，或中毒人数在3人以下，或直接经济损失较小，或产生较小影响的事件。典型判定标准包括：发生个别食物中毒事件，中毒人数为1人以下；发生轻微食品安全问题。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，信息发现部门应在20分钟内将简要信息报告至[呼和浩特某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场开展处置。校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[呼和浩特市]市委办公厅、[呼和浩特市]市教育局等上级主管部门，并请求指导支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，信息发现部门应在20分钟内将简要信息报告至[呼和浩特某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场开展处置。校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[呼和浩特市]市委办公厅、[呼和浩特市]市教育局等上级主管部门，并请求指导支持。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，信息发现部门应在20分钟内将简要信息报告至[呼和浩特某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场开展处置。校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[呼和浩特市]市教育局等上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，信息发现部门应在20分钟内将简要信息报告至[呼和浩特某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场开展处置。校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[呼和浩特市]市教育局等上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

校园食品安全事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事件扩大蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响范围和危害程度。

（3）及时报告。按照规定时限和内容要求，及时、准确向上级主管部门和领导小组报告事件处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级要求和事件处置情况，适时、适度向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖校园[呼和浩特某学校]的食品安全风险信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息报送渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、移动通讯、校园网络、信息平台等在内的多元化信息传输渠道，定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递和共享。建立健全信息安全保障制度，确保信息传输过程的安全可靠。

第十二条物资与资金保障

[呼和浩特某学校]将食品安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据事件等级和应急处置需要，动态调整应急经费投入，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立健全食品安全应急物资储备制度，根据食品安全事件类型和可能影响范围，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量和存放地点。设立专用的应急物资库，指定专人负责，确保应急物资储存安全、管理规范、取用便捷。储备的应急物资包括但不限于医疗救治药品、消毒用品、防护器材、生活必需品、食品原料溯源设备、应急通讯设备等，并定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，随时可供调拨使用。特殊应急物资，如应急发电机、净水设备等，应指定专人专项管理，并建立台账，确保关键时刻能够迅速取用。应急处置经费使用实行专款专用，并接受上级主管部门的监督、检查和审计。

第十三条人员与技术保障

[呼和浩特某学校]组建由校领导、职能部门负责人、专业技术人员、医务人员、后勤保障人员、志愿者等构成的食品安全应急处置队伍，包括常备队和预备队。常备队由学校安全管理、后勤管理、医疗卫生等部门人员组成，实行常态化培训和管理，具备快速响应和应急处置能力。预备队根据事件需要，由全校师生员工或相关单位人员组成，作为应急力量的补充。定期对应急队伍进行结构优化调整，根据事件类型需求补充专业人才，并积极与[呼和浩特市]卫生健康部门、市场监督管理部门等外部专业机构建立合作，邀请其专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[呼和浩特某学校]定期组织开展食品安全应急处置培训和演练，提高全校师生的食品安全意识和自救互救能力，以及工作人员的应急处置技能。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、频次和要求，确保培训效果。每年至少组织1次综合性应急演练和若干次专项演练，模拟不同场景下的食品安全事件，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。演练后及时进行总结评估，查找不足，修订完善预案，提升应急处置能力。鼓励各部门、各系（部）积极开展食品安全宣传教育，并支持与[呼和浩特市]及周边地区相关部门的交流协作，学习借鉴先进经验。

第十五条加强保障建设

[呼和浩特某学校]必须从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等各个方面，全方位加强保障建设，为有效预防、及时控制和妥善处置校园食品安全事件提供坚实基础。建立健全食品安全风险防控的长效机制，完善食品安全事件应急处置预案，配备必要的应急处置物资和装备，确保应急资源充足、管理规范。加强食品安全信息化建设，提升食品安全风险监测预警能力，为应急处置提供技术支撑。强化校园网络安全管理，确保信息系统的安全稳定运行。

保障建设要求：

（1）制度建设：制定完善的食品安全管理制度体系，明