某城市应急物资储备与管理规范

[某城市]应急物资储备与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]突发事件，提升城市应急物资储备与管理能力，健全应急保障机制，最大限度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[某城市]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立由[某城市]应急管理部门统一领导的应急物资储备与管理指挥体系，确保指令畅通、协调高效。完善应急响应机制，实现物资需求快速评估、调拨指令即时下达、运输配送迅速到位，确保在突发事件发生后第一时间补充到位，满足应急响应需求。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）各级应急物资储备与管理的职责分工。市级层面负责统筹协调、宏观调控和关键物资储备，区（县）级层面负责辖区内物资储备、管理及调配，街道（乡镇）及社区（村）级层面负责本区域应急物资的补充、发放和初级管理，形成权责清晰、上下联动的管理格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，定期开展应急物资需求评估和风险评估，加强物资储备的动态管理。强化日常监测、信息收集与分析研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作流程，推动隐患排查常态化、风险管控精准化，力争将突发事件影响控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建政府储备与社会储备相结合、集中储备与分散储备相补充的应急物资储备网络。加强应急物资储备与管理部门与交通运输、卫生健康、生产供应、商贸流通等相关部门的协同联动，以及与驻区单位、社会组织、志愿者队伍的协作配合，形成政府主导、部门协同、社会参与的多元共治格局。

5.区分性质与依法处置。在应急物资的储备、调配、使用和管理过程中，必须严格依据相关法律法规和政策规定，坚持公开、公平、公正原则。根据突发事件的性质、级别和影响范围，科学合理调配物资，优先保障[居民]生命安全、基本生活需求及医疗救治需要，确保物资分配的公平性和有效性，依法保障各方合法权益，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]辖区内各类突发事件的应急物资储备与管理。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者财产受到损失，[社会]教学、工作、生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及罢工、罢市等；邪教组织或非法组织的破坏活动；恐怖袭击事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：重大刑事案件，如恶性杀人、抢劫、爆炸等；重大治安事件，如大规模群体斗殴、严重暴力事件；影响社会治安的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：重大自然灾害，如地震、洪水、台风等；重大事故，如重大生产安全事故、大型建筑倒塌、危化品泄漏、重大交通事故、电力通信中断等；重大环境污染和生态破坏事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：重大传染病疫情，如传染病暴发、流行；重大食物和职业中毒事件；其他严重影响公众健康的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、干旱、高温、寒潮、台风、滑坡、泥石流等自然现象及其引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：重大网络攻击事件，如关键信息基础设施遭攻击；重要信息系统瘫痪；大规模个人信息泄露事件；网络谣言传播引发的社会恐慌事件。

7.考试安全类突发事件。在[某城市]组织的重大考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规事件。

8.其他影响社会安全与稳定的公共事件。包括：民族宗教冲突事件；涉外突发事件；其他经[某城市]应急管理部门认定的可能影响社会安全与稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某城市]人民政府主要领导

副组长：[某城市]人民政府分管领导

成员：市委宣传部、市委政法委、市应急管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市卫生健康委员会、市教育体育局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市生态环境局、市气象局、市通信管理局、市财政局、市红十字会以及区（县）人民政府主要负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某城市]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；研究决定事件的性质、级别；协调跨部门、跨区域应急救援力量；督导、检查各成员单位落实应急处理工作的情况；向上一级政府报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市应急管理局（或市委办公厅/市政府办公厅，根据实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要、应急处置方案和指令；协调各专项工作组开展工作；组织会商研判；提出应急处置建议；督促检查各项决策部署落实情况；组织开展突发事件应急演练和培训；总结应急处置工作经验；管理应急物资储备信息。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市公安局局长担任

副组长：由事发地区（县）政府主要领导或分管领导担任

成员：市公安局、市信访局、市司法局、市民族宗教事务局、市信访局以及事发地相关单位组成。

办公室：设在市公安局或事发地区（县）政府应急管理部门。

主要职责：负责维护现场秩序，开展现场处置，调查事件原因，识别关键风险点，控制事态发展，协调相关部门开展劝解、调解、教育等工作，依法打击违法犯罪行为，保障公共安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市公安局局长担任

副组长：由市公安局副局长担任

成员：市公安局相关警种、市人民检察院、市人民法院以及事发地相关单位组成。

办公室：设在市公安局。

主要职责：负责案件侦查，现场勘查，证据收集，人员搜捕，信息发布，维护社会治安，保障人民群众生命财产安全，配合司法机关开展案件办理。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市应急管理局局长担任

副组长：由事发地区（县）政府主要领导或分管领导担任

成员：市应急管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市气象局以及事发地相关单位组成。

办公室：设在市应急管理局或事发地区（县）政府应急管理部门。

主要职责：负责组织抢险救援，疏散转移群众，处置次生灾害，维护现场秩序，协调救援资源，评估灾害损失，指导灾后恢复重建。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市卫生健康委员会主任担任

副组长：由市卫生健康委员会副主任担任

成员：市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、市卫生健康监督所、市市场监督管理局以及事发地相关单位组成。

办公室：设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责疾病预防控制，医疗救治，信息发布，物资保障，社会动员，开展健康教育，控制疫情传播，保障人民群众身体健康。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市应急管理局局长担任

副组长：由市自然资源局局长或市水利局局长（根据灾害类型确定）担任

成员：市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市气象局以及事发地相关单位组成。

办公室：设在市应急管理局或市自然资源局（根据灾害类型确定）。

主要职责：负责灾害监测预警，灾情评估，抢险救援，疏散转移群众，安置受灾群众，恢复生产生活，维护灾区社会稳定。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市通信管理局局长担任

副组长：由市工业和信息化局副局长担任

成员：市通信管理局、市公安局、市工业和信息化局、市政务服务管理办公室以及相关企业组成。

办公室：设在市通信管理局。

主要职责：负责网络与信息安全事件监测预警，应急处置，信息通报，恢复通信，维护网络与信息安全，保障经济社会正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育体育局局长担任

副组长：由市教育体育局副局长担任

成员：市教育体育局、市公安局、市市场监督管理局以及相关学校组成。

办公室：设在市教育体育局。

主要职责：负责考试安全保障，事件调查处理，秩序维护，防范作弊，确保考试公平公正。

8.信息工作组

组长：由市委宣传部部长担任

副组长：由市政府新闻办公室主任担任

成员：市委宣传部、市政府新闻办公室、市网信办、市应急管理局以及相关部门组成。

办公室：设在市委宣传部或市政府新闻办公室。

主要职责：负责突发事件信息收集、分析、研判、上报和发布；协调媒体采访报道；引导舆论；做好舆情监测和应对；维护网络意识形态安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，有效支撑应急决策和处置工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送须第一时间进行，确保决策和处置时机。

（2）首报意识。任何单位或个人发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向[某城市]应急管理部门或指定机构报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、清晰。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，须按要求及时续报最新情况。

2.[辖区内]信息报送流程

建立“部门发现/核实>[某城市]应急管理部门初报/核查>突发事件处置工作领导小组决策/批复>向上级主管部门报告”的逐级信息报送流程。

（1）部门报告：[辖区内]各有关单位在发现突发事件或潜在风险后，应立即向[某城市]应急管理部门报告初步信息。

（2）[某城市]应急管理部门核实：[某城市]应急管理部门接到报告后，应迅速核实信息，初步判断事件性质和级别。

（3）领导小组决策：根据事件初步信息，[某城市]应急管理部门立即向突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组决定是否启动应急预案以及信息上报的级别和渠道。

（4）上级报告：根据领导小组决策，[某城市]应急管理部门向市委、市政府及上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按照常规流程报送信息外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：[某城市]应急管理部门在接到重大突发事件报告后，须在40分钟内向市委办公厅、市政府办公厅电话报告初步情况。

（2）书面报告：在电话报告后2小时内，须将包含应急信息核心要素的书面报告报送至市委办公厅、市政府办公厅。

（3）信息续报：根据事件发展情况，按要求及时续报最新处置进展和信息。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响的范围、涉及的人数或财产规模。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况，包括死亡、重伤、轻伤人数。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（9）建议：对上级部门或相关部门的应急决策建议。

（10）报告单位及联系人：报告信息的单位名称和联系人信息。

5.需紧急口头/书面报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通事故、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如重要敏感人物活动、重大边境事件、涉外突发事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、严重网络安全事件等。

第九条预防预警行动

在[某城市]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]各有关单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及[辖区内]各有关单位应在领导小组的统筹指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善应急工作制度，明确职责分工，强化协作配合，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项工作组及[辖区内]各有关单位应根据[某城市]实际情况和突发事件发展变化，定期评估和修订各类突发事件应急预案，特别是要细化专项预案和行动方案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，定期开展应急队伍培训，提升队伍的应急处置能力和水平。注重专业人才引进和培养，优化队伍结构，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的应急队伍。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同规模、不同形式的应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。按照“分类储备、分级管理、动态调控、保障急需”的原则，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查、更新和补充应急物资，确保物资的数量充足、质量合格、存储安全，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如[居民]死亡30人以上或失踪、被困人数达到100人以上）或重大财产损失（如直接经济损失超过1亿元）的事件；或造成[社会]严重混乱，需要跨[辖区内]进行重大资源动员才能控制的事件；或发生在[辖区内]的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、网络与信息安全事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如[居民]死亡10人以上、失踪、被困人数达到50人以上且不满100人）或较大财产损失（如直接经济损失超过5000万元、不满1亿元）的事件；或造成[社会]较大范围混乱，需要[辖区内]多部门协调应对的事件；或发生在[辖区内]的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、网络与信息安全事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如[居民]死亡3人以上、失踪、被困人数达到10人以上且不满50人）或一定财产损失（如直接经济损失超过1000万元、不满5000万元）的事件；或对[社会]秩序造成较严重影响，需要[辖区内]部分部门协调应对的事件；或发生在[辖区内]的较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、网络与信息安全事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员伤亡（如[居民]死亡3人以下）或少量财产损失（如直接经济损失不满1000万元）的事件；或对[社会]秩序造成轻度影响，能够在本[辖区内]内得到有效控制的事件；或发生在[辖区内]的一般自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、网络与信息安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[辖区内]各有关单位应在第一时间向[某城市]应急管理部门报告，并根据事件的性质、等级启动相应的应急响应程序。各级应急响应程序应遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的原则，核心响应流程包括信息报告、预案启动、指挥协调、现场处置、后期处置等环节。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

确认发生特别重大事件（I级）后，事发单位应在20分钟内向[某城市]应急管理部门报告初步信息，同时立即启动I级应急响应预案。

1小时内，[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组报告，领导小组立即启动应急指挥体系，成立现场指挥部，并根据需要提请上级政府指导协调。

核心动作：

20分钟内：事发单位向[某城市]应急管理部门电话报告事件发生、初步地点、性质和影响。

1小时内：[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组提交书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等。

现场指挥部：迅速抵达现场，组织指挥救援、人员疏散、现场警戒、信息发布等，控制事态发展。

（2）重大事件（II级）应急响应

确认发生重大事件（II级）后，事发单位应在20分钟内向[某城市]应急管理部门报告初步信息，同时立即启动II级应急响应预案。

1小时内，[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组报告，领导小组立即启动应急指挥体系，成立现场指挥部。

核心动作：

20分钟内：事发单位向[某城市]应急管理部门电话报告事件发生、初步地点、性质和影响。

1小时内：[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组提交书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等。

现场指挥部：迅速抵达现场，组织指挥救援、人员疏散、现场警戒、信息发布等，控制事态发展。

（3）较大事件（III级）应急响应

确认发生较大事件（III级）后，事发单位应在20分钟内向[某城市]应急管理部门报告初步信息，同时立即启动III级应急响应预案。

1小时内，[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组报告，领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部并指导处置。

核心动作：

20分钟内：事发单位向[某城市]应急管理部门电话报告事件发生、初步地点、性质和影响。

1小时内：[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组提交书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等。

[辖区内]应急指挥部（或现场指挥机构）：根据[某城市]突发事件处置工作领导小组指令，组织协调相关资源，开展现场处置和信息发布等工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

确认发生一般事件（IV级）后，事发单位应在20分钟内向[某城市]应急管理部门报告初步信息，同时立即启动IV级应急响应预案。

1小时内，[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组报告，领导小组根据情况决定处置方案。

核心动作：

20分钟内：事发单位向[某城市]应急管理部门电话报告事件发生、初步地点、性质和影响。

1小时内：[某城市]应急管理部门向[某城市]突发事件处置工作领导小组提交书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等。

[辖区内]应急指挥部（或现场指挥机构）：根据[某城市]突发事件处置工作领导小组指令，组织协调相关资源，开展现场处置和信息发布等工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的领导核心，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

（2）掌握进展：建立信息收集机制，实时掌握事件发展态势、影响范围、人员状况等关键信息，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：按照应急信息核心要素清单要求，及时、准确、完整地向上级指挥部和相关部门报告事件处置情况、进展和存在的问题，并根据需要及时发布权威信息，回应社会关切。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时组织新闻发布会或通过权威渠道发布信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[辖区内]的应急通讯与信息保障机制，明确信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的责任主体、工作流程和技术标准。确保信息报告渠道畅通、信息处理高效、信息共享安全。

2.渠道完善。构建多元化的应急通讯网络，包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、应急广播、互联网等多种通讯方式，形成多渠道、立体化的信息传递体系。定期检测和维护各类通讯设施，确保在突发事件发生时通讯网络的稳定运行。

3.设备完好畅通。建立应急通讯设备备品备件管理制度，确保应急通讯设备处于良好状态。制定通讯保障预案，明确应急通讯力量的调配、维护和保障措施，确保应急通讯畅通无阻。定期组织通讯应急演练，检验通讯保障能力。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急物资储备与管理所需经费纳入[某城市]年度财政预算，并根据[辖区内]突发事件风险评估结果，动态调整应急物资储备规模和结构。建立应急物资采购、储存、调拨、使用及经费管理的专项制度，确保应急物资采购规范、管理科学、调拨有序、使用高效。

2.物资储备。建立分类储备、分级管理的应急物资储备制度，根据[辖区内]突发事件风险特点，科学制定应急物资目录，明确各类物资的品种、数量、规格、储存地点和保管要求。定期开展应急物资清点、检查和补充，确保物资数量充足、质量合格、储存安全、调拨及时。医疗、救生、生活等关键应急物资实行专库专人专账管理，确保物资信息准确、库存数据实时更新。

3.供应保障。建立应急物资需求评估、审批、调拨、配送和使用的规范流程，确保应急物资能够快速响应、精准对接需求。制定应急物资紧急调拨预案，明确调拨权限、程序和时限要求。建立应急物资使用监管制度，确保物资合理使用、节约高效。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍。组建由专业技术人员、管理人员、基层骨干和志愿者组成的常备/预备的应急队伍，明确各队伍的职责分工、人员构成、培训内容和演练计划。优化队伍结构，提升队伍素质，增强队伍能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。定期开展应急队伍培训和考核，提升队伍的应急处置能力和水平。

2.技术支撑。建立应急技术支持体系，整合[辖区内]应急救援、医疗救护、环境监测、信息通信等专业技术力量，形成应急救援技术保障网络。加强应急技术装备的配备和保养，确保技术装备的完好率和先进性。建立应急技术专家库，为突发事件应急处置提供技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训。制定应急培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间和考核标准。定期组织开展针对不同层级、不同岗位、不同专业领域的应急培训，提升[辖区内]应急人员的综合素质和应急处置能力。建立应急培训档案，对培训效果进行评估和反馈。

2.演练。制定年度应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、规模、时间和评估标准。定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的可行性，提升应急队伍的协同作战能力、快速反应能力和实战能力。建立应急演练评估制度，对演练效果进行科学评估，总结经验教训，不断完善应急预案和处置措施。鼓励[辖区内]各单位积极参与应急演练，提升全社会应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[某城市]应急物资储备与管理应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保应急物资储备与管理规范有效实施。

1.制度保障。建立健全应急物资储备与管理的法规制度体系，明确应急物资的目录、规模、标准、管理责任、调配程序、监督机制等内容，确保应急物资储备与管理有法可依、有章可循。

2.组织保障。明确[某城市]应急物资储备与管理的领导机构、责任单位及职责分工，形成统一领导、分级负责、分工协作、协同应对的组织体系。

3.物资保障。根据[辖区内]突发事件风险评估和应急需求，科学制定应急物