广西信访应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为切实加强信访工作，预防和应对信访突发事件，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和相关法律法规，结合广西实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于广西壮族自治区范围内发生的各类信访突发事件，包括集体访、个体访、网络信访、上访群众滞留事件等。1.3工作原则（1）以人为本，群众至上；（2）预防为主，防治结合；（3）依法行政，公正公平；（4）统一领导，分级负责；（5）快速反应，协同应对。二、组织机构及职责2.1信访突发事件应急指挥部成立广西信访突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指导和监督全区信访突发事件应急处置工作。2.1.1指挥部组成指挥部由以下人员组成：（1）指挥长：自治区人民政府分管领导；（2）副指挥长：自治区信访局、公安厅、民政厅、卫生厅等相关部门负责人；（3）成员：自治区其他相关部门负责人。2.1.2指挥部职责（1）组织、协调、指导和监督全区信访突发事件应急处置工作；（2）制定信访突发事件应急预案；（3）对信访突发事件应急处置工作进行评估和总结；（4）提出信访突发事件应急处置工作的意见和建议。2.2地方人民政府信访工作机构地方人民政府信访工作机构负责本行政区域内信访突发事件的应急处置工作。2.2.1职责（1）贯彻落实上级关于信访突发事件应急处置工作的指示、决定；（2）制定本行政区域信访突发事件应急预案；（3）组织、协调、指导和监督本行政区域内信访突发事件应急处置工作；（4）对本行政区域内信访突发事件应急处置工作进行评估和总结。2.3相关部门职责各相关部门按照职责分工，协助指挥部和地方人民政府信访工作机构做好信访突发事件应急处置工作。三、信访突发事件预防与预警3.1预防措施（1）加强信访信息收集、分析、研判，及时掌握信访动态；（2）完善信访工作制度，提高信访工作质量；（3）加强对信访工作人员的培训，提高信访工作水平；（4）开展信访工作宣传教育，提高人民群众依法信访意识。3.2预警信息（1）通过信访信息收集、分析、研判，发现可能引发信访突发事件的苗头性、倾向性问题；（2）对可能引发信访突发事件的地区、单位、群体进行预警提示；（3）对已发生信访突发事件的地区、单位、群体进行风险评估。四、信访突发事件应急处置4.1初步处置（1）接到信访突发事件报告后，第一时间组织力量进行核实，了解事件基本情况；（2）采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大；（3）及时向指挥部报告事件情况。4.2现场处置（1）现场指挥官负责组织、协调、指导和监督现场应急处置工作；（2）现场处置人员按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）对信访群众进行安抚、劝离，防止事态扩大。4.3协助处置（1）各相关部门按照职责分工，协助指挥部和地方人民政府信访工作机构做好信访突发事件应急处置工作；（2）协调公安机关、卫生部门、消防部门等相关部门，做好现场处置工作。五、信息报告与发布5.1信息报告（1）事发单位或个人应当立即向当地人民政府信访工作机构报告信访突发事件；（2）当地人民政府信访工作机构应当及时向指挥部报告事件情况。5.2信息发布（1）指挥部根据事件情况和需要，决定是否对外发布信息；（2）信息发布应当及时、准确、客观、公正。六、善后处理6.1调查评估对信访突发事件进行调查评估，查明原因，总结教训，提出改进措施。6.2责任追究对信访突发事件应急处置工作中的失职、渎职行为，依法依规追究相关人员责任。6.3被害人救助对信访突发事件中的受害人，依法依规给予救助。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由广西信访局负责解释。7.3本预案如与本预案相关法律法规相抵触，以法律法规为准。7.4各级人民政府和相关部门可根据本预案制定具体实施方案。7.5本预案的修订由广西信访局负责。（注：本预案字数约2500字，可根据实际情况进行增减。）第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处理信访事项，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》及相关法律法规，结合广西实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区信访条例》等。1.3适用范围本预案适用于广西各级人民政府及其工作部门、企事业单位、社会团体等在处理信访事项过程中可能发生的突发事件。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）依法依规，公开透明；（5）以人为本，维护稳定。二、组织体系2.1领导机构成立广西信访应急预案领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、组织指挥信访应急预案的实施。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.2工作机构（1）信访部门：负责信访事项的受理、调查、处理和答复工作；（2）公安机关：负责维护信访秩序，预防和处置信访活动中可能发生的治安事件；（3）应急管理部门：负责组织协调应急处置工作，指导、监督各级应急预案的落实；（4）其他相关部门：根据职责分工，参与信访应急处置工作。三、预警与预防3.1预警（1）建立健全信访信息监测系统，对信访形势进行实时监测；（2）对可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，及时进行预警；（3）对重大、紧急信访事项，及时上报领导小组。3.2预防（1）加强信访工作队伍建设，提高信访工作人员的业务素质和应急处置能力；（2）完善信访工作机制，畅通信访渠道，及时化解矛盾纠纷；（3）开展信访宣传教育，提高人民群众的法律意识和维权意识；（4）加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。四、应急处置4.1信息报告（1）发生信访突发事件时，事发单位应立即向领导小组办公室报告；（2）领导小组办公室接到报告后，及时上报领导小组；（3）领导小组根据情况，决定启动应急预案。4.2应急响应（1）启动应急预案后，领导小组办公室组织相关单位开展应急处置工作；（2）事发单位根据应急预案要求，采取有效措施，控制事态发展；（3）公安机关负责维护信访秩序，预防和处置信访活动中可能发生的治安事件；（4）应急管理部门负责组织协调应急处置工作，指导、监督各级应急预案的落实；（5）其他相关部门根据职责分工，参与应急处置工作。4.3应急处置措施（1）现场处置：对信访活动现场进行控制，确保人员和财产安全；（2）调查取证：对信访事件进行调查，查明原因，收集证据；（3）化解矛盾：采取有效措施，化解信访群众的合理诉求；（4）信息发布：及时发布信访事件信息，回应社会关切；（5）善后处理：对信访事件进行总结，分析原因，提出改进措施。五、恢复与重建5.1恢复（1）事发单位根据应急预案要求，采取有效措施，恢复正常工作秩序；（2）公安机关恢复正常治安秩序；（3）应急管理部门恢复正常应急处置工作。5.2重建（1）对信访事件进行总结，分析原因，提出改进措施；（2）加强信访工作队伍建设，提高信访工作人员的业务素质和应急处置能力；（3）完善信访工作机制，畅通信访渠道，及时化解矛盾纠纷；（4）开展信访宣传教育，提高人民群众的法律意识和维权意识。六、保障措施6.1人员保障（1）加强信访工作队伍建设，提高信访工作人员的业务素质和应急处置能力；（2）建立健全信访工作责任制，明确各级领导和相关部门的职责。6.2资金保障（1）各级财政部门应保障信访应急处置工作的资金需求；（2）建立健全信访应急处置资金管理制度，确保资金使用规范、高效。6.3物资保障（1）建立健全信访应急处置物资储备制度，确保应急物资充足；（2）加强应急物资的采购、储备、维护和管理。6.4技术保障（1）加强信访信息监测系统建设，提高信访信息监测能力；（2）推广应用现代信息技术，提高信访工作效能。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由广西信访应急预案领导小组办公室负责解释。7.3本预案如与国家法律法规及政策相抵触，以国家法律法规及政策为准。7.4各级各部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.5本预案的修订由广西信访应急预案领导小组办公室负责。注：本预案内容仅供参考，具体实施时请根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为切实加强信访工作，有效预防和妥善处理信访事项，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合我区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访事项办理办法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于广西壮族自治区行政区域内发生的各类信访突发事件。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）依法依规、公开透明。二、组织体系2.1领导机构成立广西信访应急预案领导小组（以下简称领导小组），负责全区信访应急预案的组织实施和监督检查。领导小组组成人员如下：组长：自治区党委、政府主要领导副组长：自治区党委、政府分管领导成员：自治区党委、政府相关部门负责人2.2工作机构领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和协调。办公室组成人员如下：主任：自治区党委、政府分管领导副主任：自治区党委、政府相关部门负责人成员：自治区党委、政府相关部门工作人员2.3分级响应根据信访突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将信访突发事件分为四个等级：一般、较大、重大、特别重大。三、预警与预防3.1预警（1）对可能引发信访突发事件的信息进行监测、分析和评估，及时发布预警信息；（2）对重点领域、重点人群、重点问题进行排查，发现苗头性、倾向性问题，及时采取措施；（3）加强与社会各界的沟通，广泛收集信息，及时掌握信访动态。3.2预防（1）加强信访工作制度建设，完善信访事项办理流程；（2）强化信访工作人员培训，提高信访工作水平；（3）落实信访工作责任制，明确各级各部门职责；（4）加强对信访事项的调解、疏导和化解，从源头上预防和减少信访突发事件的发生。四、应急处置4.1初步响应（1）信访突发事件发生后，事发地信访部门应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作；（2）事发地信访部门应及时向领导小组办公室报告情况，请求启动相应级别的应急响应；（3）领导小组办公室根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应。4.2分级响应（1）一般级：事发地信访部门负责处置，领导小组办公室予以指导；（2）较大级：事发地信访部门负责处置，领导小组办公室和相关部门予以协助；（3）重大级：事发地信访部门负责处置，领导小组办公室和相关部门予以全力支持；（4）特别重大级：领导小组办公室负责处置，各级各部门全力支持。4.3应急措施（1）现场处置：事发地信访部门应迅速组织力量，控制现场，确保人员安全，防止事态扩大；（2）调查核实：对信访突发事件进行调查核实，查明原因，提出处理意见；（3）稳控措施：对信访人员采取必要的稳控措施，防止群体性事件发生；（4）信息发布：及时发布信访突发事件相关信息，回应社会关切；（5）舆论引导：加强对信访突发事件的舆论引导，营造良好舆论氛围。五、后期处置5.1事件善后处理（1）对信访突发事件造成的损失进行评估，提出赔偿和补偿方案；（2）对信访事件责任进行追究，依法依规进行处理；（3）对信访工作人员进行表彰和奖励。5.2事件总结评估（1）对信访突发事件应急处置工作进行总结评估，查找不足，完善应急预案；（2）对信访工作人员进行培训和考核，提高应急处置能力。六、保障措施6.1人员保障（1）加强信访工作人员队伍建设，提高应急处置能力；（2）组建应急队伍，负责应急处