失土农民应急预案

第1篇一、前言随着我国城市化进程的加快，大量的农村土地被征用，失土农民问题日益凸显。失土农民是指因土地征收、征用、征购等原因，失去原有土地，无法继续从事农业生产，生活陷入困境的农民。为了保障失土农民的基本生活，维护社会稳定，制定本应急预案。二、指导思想坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、分类指导、综合施策、依法保障”的原则，确保失土农民的基本生活得到保障，维护社会和谐稳定。三、组织体系1.成立失土农民应急工作领导小组，负责应急工作的组织、协调和指挥。2.设立应急办公室，负责应急工作的日常管理和协调。3.设立应急专家组，负责应急工作的技术指导和评估。四、应急响应1.信息报告（1）各级政府、相关部门和单位要建立健全失土农民信息报告制度，及时掌握失土农民动态。（2）失土农民发生突发性事件时，事发地政府应在第一时间向应急工作领导小组报告。2.应急响应等级根据失土农民突发事件的性质、规模、影响和严重程度，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。3.应急响应措施（1）一级响应1）成立应急指挥部，全面负责应急工作的组织、协调和指挥。2）启动应急资金，确保应急物资供应。3）组织相关部门开展应急救助，确保失土农民基本生活得到保障。4）加强对失土农民的心理疏导，维护社会稳定。（2）二级响应1）启动应急资金，确保应急物资供应。2）组织相关部门开展应急救助，确保失土农民基本生活得到保障。3）加强对失土农民的心理疏导，维护社会稳定。（3）三级响应1）启动应急资金，确保应急物资供应。2）组织相关部门开展应急救助，确保失土农民基本生活得到保障。3）加强对失土农民的心理疏导，维护社会稳定。（4）四级响应1）启动应急资金，确保应急物资供应。2）组织相关部门开展应急救助，确保失土农民基本生活得到保障。3）加强对失土农民的心理疏导，维护社会稳定。五、保障措施1.资金保障各级政府要设立失土农民应急救助资金，确保应急工作的顺利开展。2.物资保障各级政府要储备应急物资，确保应急工作的及时供应。3.人员保障各级政府要组织应急队伍，提高应急队伍的应急处置能力。4.信息保障建立健全失土农民信息报送和共享机制，确保信息畅通。六、宣传教育1.加强对失土农民的宣传教育，提高其自我保护意识和应急能力。2.广泛宣传应急法律法规，引导失土农民依法维护自身权益。3.开展应急演练，提高失土农民的应急处置能力。七、附则1.本预案由应急工作领导小组负责解释。2.本预案自发布之日起施行。八、具体措施1.生活安置（1）提供临时住所：对失土农民进行临时安置，确保其基本生活得到保障。（2）提供基本生活保障：对失土农民发放生活补助，确保其基本生活得到保障。2.就业援助（1）提供职业培训：组织失土农民参加职业技能培训，提高其就业能力。（2）提供就业信息：为失土农民提供就业信息，帮助其实现再就业。3.社会保障（1）养老保险：将失土农民纳入养老保险体系，确保其老年生活得到保障。（2）医疗保险：将失土农民纳入医疗保险体系，确保其基本医疗需求得到满足。4.子女教育（1）保障失土农民子女受教育权利：确保失土农民子女接受义务教育。（2）提供教育资助：对失土农民家庭困难子女提供教育资助。5.心理疏导（1）开展心理健康教育：提高失土农民的心理素质，增强其应对困境的能力。（2）提供心理咨询服务：为失土农民提供心理咨询服务，帮助其缓解心理压力。6.权益保障（1）法律援助：为失土农民提供法律援助，维护其合法权益。（2）投诉举报：设立投诉举报渠道，及时处理失土农民的投诉举报。七、总结失土农民问题是我国城市化进程中面临的重要问题，需要政府、社会和失土农民共同努力，采取有效措施，确保失土农民的基本生活得到保障，维护社会和谐稳定。本预案旨在为失土农民应急工作提供指导，希望各级政府、相关部门和单位认真贯彻落实，切实保障失土农民的合法权益。第2篇一、前言随着我国城市化进程的加快，大量农村土地被征用，失土农民问题日益突出。为切实保障失土农民的合法权益，维护社会稳定，特制定本应急预案。二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“依法依规、公平公正、保障权益、促进发展”的原则，切实保障失土农民的基本生活、就业和社会保障，促进社会和谐稳定。三、组织机构及职责（一）应急指挥部1.指挥长：由政府主要领导担任。2.副指挥长：由政府相关部门负责人担任。3.成员：各相关部门负责人。应急指挥部负责统筹协调、组织指挥失土农民应急工作，确保各项工作措施落实到位。（二）应急工作组1.住房保障工作组：负责失土农民住房保障工作。2.就业和社会保障工作组：负责失土农民就业和社会保障工作。3.稳定工作领导小组：负责维护社会稳定工作。4.综合协调组：负责应急信息收集、整理、报送和宣传工作。四、应急响应程序（一）预警1.预警信息来源：政府部门、社区、基层组织等。2.预警信息发布：通过政府网站、新闻媒体、社区公告等多种渠道发布预警信息。3.预警响应：应急指挥部根据预警信息，启动应急响应程序。（二）应急响应1.紧急启动：应急指挥部接到预警信息后，立即启动应急响应程序。2.人员调配：应急指挥部根据应急需要，调配相关人员、物资和设备。3.保障措施：应急工作组按照职责分工，落实各项保障措施。（三）应急处置1.住房保障：对失土农民实行统一安置，优先保障住房需求。2.就业和社会保障：提供就业培训、创业扶持、社会保障等政策支持。3.稳定工作：加强矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。4.信息报送：应急指挥部及时向上级部门报告应急工作进展情况。五、应急保障措施（一）住房保障1.实施统一安置：失土农民按照“一户一宅”原则，实行统一安置。2.提供优惠政策：对失土农民购买商品住房、租赁住房给予优惠政策。3.加强基础设施建设：改善失土农民居住环境，提高居住品质。（二）就业和社会保障1.提供就业培训：组织失土农民参加职业技能培训，提高就业能力。2.创业扶持：为失土农民提供创业担保贷款、创业补贴等政策支持。3.社会保障：落实失土农民基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障政策。4.临时救助：对生活困难的失土农民给予临时救助。（三）稳定工作1.加强矛盾纠纷排查化解：及时化解失土农民之间的矛盾纠纷。2.强化法治宣传教育：提高失土农民法治意识，引导他们依法维护自身权益。3.严厉打击违法犯罪：严厉打击侵害失土农民合法权益的违法犯罪行为。六、应急终止1.应急终止条件：失土农民住房、就业、社会保障等问题得到妥善解决，社会稳定。2.应急终止程序：应急指挥部宣布应急终止，恢复正常工作秩序。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由应急指挥部负责解释。（三）本预案可根据实际情况进行调整和补充。八、应急工作总结应急工作结束后，应急指挥部组织相关部门对应急工作进行总结，评估应急工作的成效，为今后类似事件的应对提供借鉴。九、应急宣传通过政府网站、新闻媒体、社区公告等多种渠道，广泛宣传本预案，提高失土农民的知晓率和参与度。十、应急预案修订根据实际情况，应急指挥部适时修订本预案，确保其科学性、实用性和可操作性。本预案旨在为失土农民提供有力保障，促进社会和谐稳定。各级政府、相关部门和基层组织要高度重视，认真贯彻落实本预案，切实保障失土农民的合法权益。第3篇一、编制目的为有效应对失土农民在土地征收、征用过程中可能出现的各种问题，保障失土农民的合法权益，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地实际情况，特制定本应急预案。二、适用范围本预案适用于本行政区域内因土地征收、征用导致失去土地的农民（以下简称失土农民）的应急处理工作。三、应急组织体系（一）应急指挥部1.组成：由市政府主要领导任指挥长，分管副市长任副指挥长，市相关部门负责人为成员。2.职责：负责应急工作的总体指挥、协调和决策，研究解决应急工作中的重大问题。（二）应急工作组1.土地征收补偿工作组：负责土地征收补偿标准的制定、补偿款的发放、土地置换等工作。2.社会保障工作组：负责失土农民的社会保障工作，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。3.就业服务工作组：负责失土农民的就业指导和培训，提供就业信息，促进就业。4.信访维稳工作组：负责处理失土农民的信访问题，维护社会稳定。5.法律援助工作组：负责为失土农民提供法律援助，维护其合法权益。四、应急响应（一）信息报告1.失土农民发现土地征收、征用问题，应及时向当地政府或相关部门报告。2.当地政府或相关部门接到报告后，应在第一时间进行调查核实，并向应急指挥部报告。（二）应急响应等级1.一般应急响应：针对土地征收、征用过程中出现的一般性问题，如补偿标准、补偿款发放等。2.较大应急响应：针对土地征收、征用过程中出现的影响较大的问题，如群体性事件、重大信访问题等。3.特大应急响应：针对土地征收、征用过程中出现的严重影响社会稳定的问题，如暴力事件、重大安全事故等。（三）应急响应措施1.一般应急响应措施（1）制定土地征收补偿标准，确保补偿合理、公正。（2）及时发放补偿款，确保失土农民基本生活。（3）开展土地置换工作，保障失土农民的生产生活。2.较大应急响应措施（1）成立应急工作组，开展调查核实工作。（2）加强与失土农民的沟通，了解其诉求，寻求解决方案。（3）维护社会稳定，防止群体性事件发生。3.特大应急响应措施（1）启动应急指挥部，全面协调应急工作。（2）加强信访维稳工作，妥善处理信访问题。（3）依法打击违法犯罪行为，维护社会秩序。五、保障措施（一）资金保障1.设立失土农民应急基金，用于应急工作的开展。2.各级财政加大对失土农民的扶持力度，确保应急资金及时到位。（二）物资保障1.储备应急物资，如食品、药品、帐篷等。2.加强与相关企业的沟通协调，确保应急物资的供应。（三）人员保障1.培训应急工作人员，提高其业务能力和应急处理能力。2.建立应急队伍，确保应急工作有序开展。六、应急培训与演练（一）应急培训1.对应急工作人员进行法律法规、政策知识、业务技能等方面的培训。2.定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。（二）应急演练1.开展针对土地征收、征用过程中可能出现的问题的应急演练。2.总结演练经验，完善应急预案。七、附则（一）本预案由市政府负责解释。（二）本预案自发布之日起实施。（三）本预案如遇国家法律法规和政策调整，应及时修订。八、应急预案修订（一）本预案的修订由市政府负责。（二）修订内容包括