安全文化手册

而IB华乐团

SHENHUAGROUP神华乌海能源天信企业

本质安全管理体系

安全文化手册

公布版本：A

修改码：1

文献编号：WHNYTX/ZD-02-

公布日期：10月26日实行日期：10月26日

神华乌海能源天信企业公布

目录

L天信企业本质安全文化目的、内容..........

1.1天信企业的本质安全文化内涵...........

1.1.1企业本质安全文化................

1.1.2天信企业的本质安全文化..........

1.2天信企业本质安全文化目的.............

1.3天信企业本质安全文化建设内容与任务...

2.天信企业本质安全文化建设模式............

2.1安全观念文化..........................

2.1.1教育员工树立安全第一的观点......

2.1.2教育员工树立防止为主的观点......

2.1.3教育员工树立安全是生产力的观点..

2.1.4教育员工树立安全就是效益的观点..

2.1.5教育员工树立安全超前观点........

2.1.6教育员工树立风险最小化观点......

2.1.7教育员工树立安全管理科学化的观点

2.2安全制度文化..........................

2.3安全行为文化..........................

2.4安全物态文化..........................

3.企业本质安全文化建设流程...............

3.1研究树立..............................

3.2培育强化.............................

3.3评价考核.............................

3.4确立巩固.............................

3.5检查反馈，持续改善..................

4.天信企业本质安全文化建设保障体系.......

4.1组织保障.............................

4.2制度保障..............................

4.3舆论保障..............................

4.4经费保障..............................

附：本质安全文化建设理念提炼...........

L安全理念：“生命至上，安全第一"。.......

2.安全愿景：创立本质安全型企业。.........

L天信企业本质安全文化目的、内容

1.1天信企业的本质安全文化内涵

1.1.1企业本质安全文化

天信企业本质安全的概念，是从《煤矿安全规程》对本质安全型

电气设备的解释演绎扩展而来，在又结合石油化工健康、安全与环境

管理体系内容，按照乌海能源企业与西来峰煤化工企业有关规定，进

行了补充完善。

本质安全并不是绝对的安全，而是指：当操作失误时，设备、系

统可以自动保证安全；当设备、系统发生故障时，可以自动排除故障

影响或安全地停止运转；采用双重或多重安全措施，保证人身、设备

和系统安全。为使设备、系统到达本质安全而进行研究、设计和改造

称为本质安全化。

本质安全的基本特性有：一是人的安全可靠性。不管在何种作'也

环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是

物的安全可靠性。不管在动态过程中，还是静态过程中，物一直处在

可以安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在平常安全生产中，

不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机

互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理

失误。

企业本质安全文化是将本质安全的内涵加以扩大，己不是单纯指

设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，企业具

有相称的安全可靠性，具有完善的防止和保护功能，具有良好的安全

文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害减少到规

定的目的或可以接受的程度，企业生产中实现零缺陷、零事故，从而

基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的生产格局。

企业本质安全文化是以风险预控为关键，体现“安全第一，防止

为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、

安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产

物质体现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。它是企业长期的安全

生产实践的沉淀，是企业员工内在的思想与外在的行动和物质体现的

统一。

煤炭加工企业本质安全文化体现了人一机一环境的系统安全观，

符合煤炭加工企业特点，是通过追求人、物、系统、制度安全的友好

统一，实现企业的长治久安。

LL2天信企业的本质安全文化

天信企业本质安全文化是天信企业安全文化的重要构成部分，是

建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为关键，体现人一

机一环境的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全

生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质体

现的总称。

天信企业本质安全文化贯穿于企业安全生产和管理的全过程，体

目前企业“软硬件”建设有机结合，形成长期有效安全机制的各个方

面。运用自动化和信息化技术，改造企业生产系统，从而有效防止安

全风险，是本质安全文化在技术思想上的详细体现；借助高素质员工

的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全

文化在行为规范上的详细体现；运用严格的规章制度和严厉的奖惩法

则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的详细体

现；安全的企业硬件建设、强大视觉冲击力的企业标识标版和有形信

息警示，是本质安全文化在物态层的详细体现。

天信企业本质安全文化是一种完整的体系，融入了每一位员工的

价值观和使命感。本质安全文化的不停完善和丰富，有助于提高企业

的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零故障、生产

零事故的安全目的，推进企业持续健康发展。

1.2天信企业本质安全文化目的

天信企业本质安全文化建设的目的是：按照本质安全文化管理建

设的总体目的规定为指导，按照有计划、有环节、深入浅出、由表及

里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互

为提高，基本建立符合企业发展战略，增进企业安全生产的本质安全

文化体系，形成自我约束、持续改善的安全长期有效机制，有效防止

和控制事故，实现人员无违章、设备无端障、系统无缺陷、管理无漏

洞，到达人员、机器设备、环境、管理的本质安全，为把企业建成本

质安全型企业提供强大的文化支撑。

——通过本质安全文化建设，真正贯彻“安全第一，防止为主，

综合治理”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会

安全”，形成一种“我想安全、我要安全、我会安全”的良好气氛和“不

能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全

管理由外部监督控制逐渐转化为员工的自我管理，实现人的本质安全。

——通过本质安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监

管网络，逐渐形成完善的符合实际的安全管理体系和保障体系，形成

安全管理长期有效机制，以本质安全文化增进企业健康、稳定、持续

发展，从而实现长治久安，实现管理的本质安全。

——通过本质安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提高

全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，发明一种良好的安全人文

气氛和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的本质安全。

1.3天信企业本质安全文化建设内容与任务

天信企业本质安全文化建设是以关怀人、爱惜人、尊重人，爱惜

生命，提高全员安全文化素质为关键，以安全宣传、安全教育、安全

管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“只有感悟不到的隐患，

没有防止不了的事故”等安全理念和安全价值观融于企、业管理者和全

体员工的详细工作中，贯彻在企业的管理制度和管理实践中，形成一

种良好的安全生产气氛。通过本质安全文化的建设，影响各级管理人

员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业的安全生产和经

济发展。天信企业本质安全文化建设既关注员工的知识、技能、意识、

思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重视员工的行

为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在

原因和物态条件。

详细任务有:

1.3.1总结提炼适合天信企业的安全理念、安全价值观等，综合运

用丰富的宣传载体，按照本质安全企'业建设的目的规定，制定切实可

行的多样式的宣传计划，充足运用班组建设这个平台通过全方位、多

角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐渐提高本质安全文化在广大

员工中的认同感，提高安全责任意识，培育“安全人”。

1.3.2结合企业工作的实际，对既有各项安全管理制度进行全面梳

理、完善和修订，使其愈加符合企业生产的实际。并按照本质安全综

合管理体系规定，修改和完善企业各项工作程序，优化管理流程，增

强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。

1.3.3认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，认真贯彻上级

企业和安监部门的各项指令、规定，牢固树立了“安全第一、防止为

主”的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查贯彻做到两手

抓、两手硬。以风险预控为关键，预先对危险原因进行识别、分析和

控制，排查安全隐患，持续改善，深入推进管理规范化。

1.3.4辨识不安全行为，规范安全行为原则，制定控制措施，监督

检查和纠正不安全行为。同步重视加强员工的安全教育和安全培训，

推进风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我

约束机制，使安全行为从他律走向自律；实现人员的本质安全；

1.3.5通过量化企业领导、干部深入现场检查管理措施，加大现场

监督检查的力度，把各项防备措施贯彻在事故发生之前，将事故隐患

消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成

自保互保的安全秩序。

1.3.6总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上

的气氛，培育良好的员工精神风貌；

1.3.7加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动

防护装备，充足运用班前会学习安全规程，组织多种形式的规程考试、

员工自查隐患、班组安全版报评比等有效形式，提高员工安全意识和

安全技术素质，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障

格局。

1.3.8定期开展安全文化活动，通过形式多样、喜闻乐见的活动方

式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大程度堵塞漏洞，

消除隐患，为建设本质安全企业奠定坚实的群众基础。

L3.9建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳濡

目染中受到教育。按照企业的统一规定，在工作场所、厂区悬挂安全

标志牌和警示牌以及多种以安全为内容的警句、安全生产方针等，营

造浓厚的安全文化建设气氛。

1.3.10建立有效的本质安全文化建设考核评价机制，及时反馈和

改善，调整下一年度安全文化目的，实现持续改善。

2.天信企业本质安全文化建设模式

天信企业本质安全管理模式是一种完整的管理体系。本质安全文

化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次构造可以

分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化

是安全文化的关键和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和

物态文化的基础和原因。

2.1安全观念文化

安全观念文化重要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全

理念、安全价值原则。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合

体现，反应在对“安全第一，防止为主、综合治理”方针的贯彻，对

安全法规和企业安全规章制度执行的态度和自觉性上；反应在企业的

安全形象的塑造、安全目的追求和员工的安全意识、安全素质上；反

应在安全生产的全过程中安全操作上；反应在自觉学习安全规程，增

强安全技能和维护安全行动上。

企业安全观念文化的建设目的是：培养和教育员工具有对的的安

全观，树立“生命至上，安全第一”的安全理念和“创立本质安全

型企业”的安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。

教育员工树立的安全观念重要是安全第一、防止为主的观点、安

全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险

最小化的观点、安全管理科学化的观点，以及自我保护意识和防患于

未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设规定的安全观念文化，

才能有适应企业安全生产所需要的安全活动，进而到达本质安全。

2.1.1教育员工树立安全第一的观点

通过开展多种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛

活动，加大对安全意识的宣传力度，提高人们对生命健康价值的认识,

使人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，

并认识到人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续

发展联络在一起的。观念影响行为，树立安全第一的观念，有助于员

工良好行为的塑造，从而防止事故的发生。

2.1.2教育员工树立防止为主的观点

安全生产，重在防止，贵在坚持。要想事故防止工作切实有效，

发挥其应有的作用。企业着重从如下几种方面开展工作：一是强化教

育，坚持思想防止。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念,

提高工作能力和自我约束能力的基本途径。尤其要定期组织员工通过

影像和外聘老师讲座学习安全管理知识，协助大家树立安全生产意识,

打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织防止。企业各职

能部门职责明确，互相协作，监督检查，形成合力。按照“谁主管，

谁负责”的原则，全面推行安全目的管理，逐层贯彻安全生产责任制,

分解安全指标，责任到人，奖罚严明。企业领导班子常常和员工沟通,

形成企业、个人、安全网络体系。三是严格法规，实行制度防止。实

行安全责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与安全目的挂钩,

形成利益共享，风险共担格局。四是加大投入，实行技术防止。根据

安全生产的有关规定，完善多种安全设施，加大重点部位安全设施投

入力度，从主线上保证安全。

2.1.3教育员工树立安全是生产力的观点

安全的生产力作用表目前：员工的安全素质就是生产力。由于劳

动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的

生产潜力得到保障和提高；安全装置与设施是生产力的构成部分；安

全环境和条件，保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作

用。不停提高员工安全技能和安全素质，改善员工生产、生活环境，

运用高新技术，改善企业生产设备和设施，完善员工个体劳动防护，

都是安全是生产力观念的详细体现。

2.1.4教育员工树立安全就是效益的观点

“安全就是效益一一向管理要安全，向安全要效益J安全出了问

题，效益就无法保证。没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展

的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、

财力、物力、人力，稍有疏忽就会导致直接和间接经济损失。安全抓

好了，就为我们企业的生产经营发明了直接和间接的效益。

2.1.5教育员工树立安全超前观点

所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防备意识，从而

到达本质安全的目的。天信企业重点抓好员工的“三前”意识教育：

一是“防在前”。要居安思危，做到防备于未然，加大安全监督管理的

力度，把各项防备措施贯彻在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽

状态。二是“想在前”。企业教育员工在工作前首先要做到“五思而行:

即：“做本项工作有什么风险？不懂得不去做；与否具有作此项工作的

技能？不具有不去做；做本项工作环境与否安全？不安全不去做；做

本项工作与否有合适的工具？不合适不去做；做本项工作与否佩戴合

适的防护用品？没有不去做”。在安全生产过程中，大力倡导“我为人

人，人人为我”的思想意识，时时到处以“我”为中心，“我”字当头,

从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。

三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不

安全状态、环境的不安全原因、管理工作中存在问题和尚未整改的缺

陷等等，要事先鉴别和判断也许导致发生伤害事故的多种原因，尤其

是重大事故的隐患，要及时采用坚决的措施，消除和防止事故的发生。

要认真分析多种事故的原因，从中找出某些带有规律性的东西，认真

总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。

2.1.6教育员工树立风险最小化观点

风险最小化就是使风险减少到企'也可以接受的程度，当风险发生

时，不至于影响企业的正常运行。天信企业风险预控管理规定企业所

属各车间、部门成立各自的风险管理小组，负责本车间、部门生产活

动、服务中的危险源辨识，分级分类、检查监测。对不一样类型、级

别的危险源，各车间、部门结合实际贯彻到有关的作业人员，制定切

实可行的防止和控制措施。安健环部进行跟踪监管，使其一直处在有

效控制之中。

2.1.7教育员工树立安全管理科学化的观点

安全管理即以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方

面的活动，本质安全管理就是企业为实现安全生产而组织使用的人、

物、财产的协调分派过程，其目的是为防止消灭事故、防止或减少事

故损失。

科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控

制，变“事后处理”为“事先控制”，防止为主，做好危险分析、风险

评价，防患于未然。科学管理就是安全之源，知识可以增长安全系数,

提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管

理的重要原因。天信企业要坚持实际、实用、实效的原则，制定员工

培训计划，采用集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教

育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式措施，分类组织实行,

不停提高员工的安全技能和自身素质，增进安全生产的稳定发展。

2.2安全制度文化

安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织

机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是企业安

全生产的运作保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性。

天信企业安全制度文化建设重要表目前：对企业安全责任的贯彻、

安全管理体系的健全和完善、自身安全生产制度和原则体系的建设等

方面。包括：安全管理逐层负责制的贯彻，形成上自领导下到员工的

安全生产管理责任网络；安全、技术、管理原则体系的建立健全；企

业安全规程的学习培训及多种岗位和工艺的安全操作规定、安全管理

绩效量化考核和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管

理制度、安全检查、检查制度、安全知识和技能的学习培训制度、安

全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文

明、企业文化建设考核评估等一系列的制度建设。

2.2.1按照本质安全管理的总体规定，对企业既有各项安全管理制

度进行全面梳理、完善和修订，使其愈加符合企业生产的实际。（详见

《本质安全管理制度手册》）

2.2.2按照本质安全文化建设的目的规定，成立企业本质安全文化

建设领导小组，明确本质安全文化建设组织机构和各单位、部室管理

职责。

2.2.2.1本质安全文化建设领导小组职责：

1）负责制定企业本质安全文化建设实行计划。

2）审核和执行本质安全文化建设工作的有关文献。

3）负责保证计划持续有效运行的人、财、物等多种资源的配置。

4）处理本质安全文化建设实行过程中碰到的问题。

5）所有组员都要接受本质安全文化建设的有关培训I。

2.2.2.2领导小组组员职责

1）负责本质安全文化建设工作的实行及宣传工作。

2）负责员工合理化提议的搜集、整顿工作。

3）及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展状况。

4）接受本质安全文化建设工作有关的规定和培训。

2.2.2.3领导小组办公室（综合部）职责

1）是本质安全文化建设领导小组的执行机构，及时向领导小组汇

报工作的运行状况及现场管理存在的问题。

2）负责本质安全文化建设工作计划的实行、改善、培训。

3）每季度组织召开一次本质安全文化建设例会，总结上个季度工

作中碰到的问题和整改贯彻状况o

4）对详细执行状况进行检查，针对未贯彻的问题，提出有效的改

善措施。

5）对本质安全文化建设运行状况进行分析。

6）搜集员工提出的合理化提议，共同研究，选用可执行方案并实

行。

7）制定每季度的详细计划。

2.2.2.4各职能部门职责

1）工会

——负责本质安全文化建设中班组建设、宣传教育、不安全行为

帮教、家眷协管安全、“安康杯”竞赛等安全文化活动工作

2）生产部

——在企业生产技术设计和生产组织方面保证符合本质安全的规

定，实现生产作业环境的本质安全。

3）经营部

——负责本质安全文化建设的培训工作。

4）动力车间

——在企业机电设备配置及使用方面保证符合本质安全的规定，

实现设备设施的本质安全。

5）安健环部

负责风险预控，组织辨识和纠正不安全行为，负责各作业场

所的安全监督检查工作和“三违”员工的安全培训工作。

2.2.3形成符合企业管理实际的以“风险预控、持续改善”为特点

的本质安全管理体系。

2.2.3.1制定严格的考核管理措施，将推进本质安全管理工作贯穿

到企业生产经营工作的每一项环节中，进行现场差距分析和隐患整改,

实现PDCA（计划、实行、检查、改善）的闭环控制和有序运行。

2.2.3.2进行规程化作业。制定严格的岗位安全操作规程，规定所

需工具和设备、个体防护及安全注意事项，教育职工严格按照岗位安

全操作规程作业，俣证工作质量及作业人员的安全；尤其对常常出现

不安全行为的人员、新上岗人员、冒险者等，要加强管理，不停增进

其自觉纠正不安全行为。

2.2.3.3严格未遂事故的记录与分析。在平常生产过程中发现的安

全隐患及未遂事故均要按程序向企业及安健环部进行汇报，企业及安

健环部根据汇报状况，认真贯彻整改，并进行分析总结，控制事故的

扩大或发生。

2.2.3.4坚持巩固与创新结合，深化本质安全管理体系建设。不停

扩大本质安全管理体系建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、

隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、

施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理的每个环节，按照原

则规定实行，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、

生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作措施，提高本质安全管理

体系建设的科技含量。

2.2.3.5建立和完善安全生产责任和目的管理，突出重管理、重现

场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部工作

重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的贯彻，

着力保持本质安全的动态过程管理。

2.2.3.6建立安全绩效量化考核，明确工作规定、责任划分，按月

检查，按季考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。同步加大对各类事

故、严重“三违”和重大事故隐患的惩罚力度，把各专业的安全状况

与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。

2.2.4加大安全监察力度，严格责任追究

安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在

安全管理中严格规定、严格原则、严格检查、严格考核、严格奖惩。“狠”

就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。“准”就是把安全工作的

重心放在本质安全管理这一重要基础工作上抓得准。企业领导随时抽

查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全企业员工

克服困难上原则岗、干原则活儿抓得准，对出现事故责任追究准，事

故追查究竟，有结论，有处理成果，有防备措施，并有整改贯彻期限。

“实”就是务实作风、扎实基础、贯彻责任、严实管理。

2.2.4.1天信企业最高安全管理机构为“天信企业本质安全委员

会二总经理任主任，安健环部经理为本安办公室主任，各自分工责任

明确；组员由各单位、部室重要负责人构成；执行国家法律法规和企

业各项安全工作规章制度和奋斗目的，提出近期安全工作重点，处理

安全生产重大问题。每月召开一次安安全办公会，总结当月工作，布

置下月重点；结合绩效考核每月评比，奖优罚劣。

2.2.4.2安健环部负责监督全企业法律、法规、制度措施的执行，

现场跟班检查，监督规程措施的执行状况，在惩罚“三违”、追查事故

责任的同步参与全企业本质安全管理体系考核验收工作，对安全投入、

培训教育、措施资金使用等进行监督。

2.2.4.3安健环部在加强现场安全监查的同步，强化对安全决策、

施工设计、规程措施的编制及业务部门生产组织的安全监查，从源头

杜绝违章和失误。

2.2.4.4深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。对发生

的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分

析原因、制定防备措施，严厉追究有关人员的责任，保证作业人员在

岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以贯彻。

2.2.4.5充足发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。按照“纪

委管党、工会管网、团委管岗”的规定，开展“党员身边无事故”和

群监员二道防线、青年监督岗竞赛活动，真正形成齐抓共管的强大合

力。班长为本班安全生产第一负责人，同步也是指定的兼职安全员，

对全班安全生产负责，随时理解观测班组组员工作状况、情绪变化和

精神状态等。

2.2.4.6当班班组长坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都

要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、做到业务通、敢管理,

惩罚“三违”不手软，不搞下不为例。

2.2.5强化现场管理，实现生产动态的本质安全

2.2.5.1严格现场带班管理，各带班班长与员工同步进入工作现

场，并首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复

述、确认，当班带班班长同步为当班安全生产第一负责人，负责本班

的安全生产。

2.2.5.2企业领导现场跟班均衡组织生产。每班均有一名企业领导

现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证安全生

产的均衡性。

2.2.5.3抓好原则、正规的循环作业，严格现场动态达标。积极推

进本质安全管理建设，推行作业现场精细化管理，做到上原则岗、干

原则活。贯彻现场“五达标”规定，即“现场制度贯彻达标、环境安

全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序

操作和正规循环作业。

2.2.5.4严格生产过程管理和每班安全检查，严格把关，杜绝事故,

实现安全达标，打造安全型企业，营造良好的企业环境。

2.2.5.5对各生产现场的各项检查项目进行程序化，防止漏检或检

查流程不到位等现象，增进企业本质安全管理达标。

2.2.5.6强化细节管理，从生产现场进行全面细致的整改。通过对

生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不管在动态过程中，

还是静态过程中，一直处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。

在平常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生重

大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。

2.5.5.7生产现场所使用的所有机电设备和多种安全保护设施明

确专人维修保养，设备的安全敏捷可信程度与包机人的利益挂钩，以

增强员工的工作责任心。

2.2.5.8细化考核原则，严格原则检查考核与制度的贯彻，强化现

场管理，提高各项制度的执行力，优化生产工序，生产过程实行标识

留名制度，从生产过程中杜绝安全事故。

2.2.5.9强化工作场所文明生产管理。所有物料寄存必须做到“四

定”、“四无”和“一平”。四定指定点、定位、定人、定量；；四无

指工作场所无积尘、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指辅助运送

路面平整，路标清晰齐全。

2.2.5.10对生产现场进行责任区划分，明确检查周期及负责人，

严格检查制度的贯彻，消灭管理上的盲区和死角。定期组织专检人员，

按照规定的巡检路线进行覆盖率到达100%的拉网式检查，对每个生产

现场和生产环节的安全可靠性进行再确认，保证安全隐患的及时消除。

2.3安全行为文化

安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过

程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的体现，是全体员工在生

产经营、学习娱乐中产生的活动文化。行为文化既是观念文化的反应,

同步又作用和变化观念文化。

企业文化是指企业员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。

天信企业重要是通过特殊培训、技能演习、全员教育、平常教育、案

例回忆、安全宣传、文学艺术、行为抽样、三不伤害、科学监察、严

格检查、安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和

安全行为。最终目的重要体目前企业员工的遵章守纪、行为规范，人

机协调、操作高效，文明活动，身心健康等方面。

2.3.1强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全

2.3.1.1强化本质安全的理念教育。根据企业的实际状况，在厂区

道路两侧及生产现场设置统一的宣传标识牌，用于本质安全文化、安

全知识宣传。使“企业可以做到防止事故”，“只有发现不了的隐患,

没有防止不了的事故”的安全理念深入人心，潜移默化中变化员工的

安全意识。

2.3.1.2改善培训措施。年初，由安健环部组织对全企业进行培训

需求调查，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，制定

针对全员的教育培训计划，明确培训人员、内容和目的。培训要坚持

从实际、实用、实效出发，采用集中培训、专业培训、案例教育、岗

位练兵、技术比武、实际操作演示等多种形式措施，分类组织培训，

突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素质

和动手处理问题等能力的提高，同步加强培训效果的检查评估，提高

培训的针对性和实效性，为班组建设提供素质保障。

2.3.1.3采用内培与外培相结合、送出去、请进来等多种形式，狠

抓员工安全理论和专业技能培训，不停提高员工的安全素质。在安全

培训上，要做届时间贯彻、内容贯彻、教师贯彻。建立安全培训档案。

尤其对新招员工，要举行岗前培训班，签订师徒责任书。

2.3.1.4在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术匕武、

技术革新和发明发明等科技创新创效活动，对做出突出奉献者进行表

扬奖励，增进员工进行革新发明的积极性C通过强化培训学习，提高

员工'业务素质、技术素质和安全文化素质，变化员工的不良工作习惯,

增进专业达标，使本质安全管理水平深入提高，为安全生产提供了人

才保证。

2.3.1.5强化要害工种和一般工种的岗位培训，所有的从业人员必

须经培训后持证上岗。推行一人多证、一人多能，储备必要的专业技

术人才，对要害工种实行动态管理，根据工作体现、专业知识、实际

操作能力和对突发事故的应变处理能力，提高对应的工资待遇，鼓励

广大员工爱岗、敬业及学习技术的积极性。

2.3.1.6采用科学、有效的风险评估措施，实现风险的超前颈控，

提高员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力。推行班

前风险评估活动，完善班组的风险评估，定期组织评审，及时对风险

的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改善，不停提高员工

的风险意识。

2.3.1.7建立员工汇报安全隐患及“三违”的鼓励机制，鼓励员工

自主反“三违”、查隐患，由依托领导、干部、安监员抓“三违”、查

隐患为主向班组自主查隐患、抓“三违”转变，使不安全原因“发现

得快、控制得住、排查得早、处理得好。”

2.3.1.8开展作业前风险评估活动。规定每位员工在作业前自觉进

行风险评估，工作之前要思索五个问题。即：本人做此项工作有哪些

风险？不懂得不去做；本人与否具有做此项工作的技能？不具有不去

做；做本项工作所处的环境与否安全？不安全不去做；做本项工作与

否有合适的工具？不恰当不去做；做本项工作与否已配戴了合适的个

人防护用品？不合适不去做。有效提高员工的安全意识，保障作业安

全。

2.3.2安全教育培训要内容丰富、形式多样。

安全教育培训包括思想教育和知识教育两种，分企业级教育培训I、

车间级教育培训和班组岗位教育培训三级进行。

2.3.2.1企业级教育培训I：是对新入厂人员或跨生产厂调动工作的

人员，在其分派到生产厂或工作地点之前，必须进行的企业级安全生

产教育培训。教育培训内容涵盖企业整体及厂概况和安全文化等基本

知识，以及有关安全规程、规定。

2.3.2.2生产厂教育培训I:是新工人或调动工作人员分派到生产厂

后来所进行的安全生产教育。规定受教育人员理解、掌握生产厂的工

作性质、工作区域及所肩负的重要任务，对有关的作业规程、防灾救

灾措施进行认真地学习。

2.3.2.3班组岗位教育培训I：是新工人或调动工作人员到了详细的

工作岗位，在开始工作之前进行的安全生产教育。重要内容为该岗位

的操作规程、操作原则、操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、

实用性均较强。岗位教育的目的是使工人到达“八懂四会”，即：懂规

章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂

工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事

故汇报程序和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会防止和

排除事故，会对的使用个人防护用品，会防止灾变。

此外，特殊工种工人，必须通过专门的安全操作技术培训，通过

严格的考试考察，获得上岗资格证后，才能被准许上岗作业；生产管

理人员的培训，重要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员

对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理；常常性

的安全教育，重要包括“安全活动日”教育、班前班后安全教育、安

全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。

2.3.3加强班组建设，实现班组的本质安全

要遵照“车间自治、班组自主、员工自律”的“三自”管理原则，

按照“安全生产一体化、平常管理自主化、专业管理精细化”的规定,

认真贯彻班组建设计划，开展各项活动。

2.3.3.1制定完善的班组建设管理措施，为各厂会议室配齐全桌

椅、电视、DVD、视频会议系统及培训所需的书籍资料等，值班领导实

行班前会跟班制度。

2.3.3.2精心组织召开班前会。充足运用班前会时间，认真组织开

展岗位风险辨识、案例教育、规程学习等多种形式的培训，班前培训

内容规定员工严厉认真，并坚持现场提问安全知识，从而增强员工学

习业务知识的积极性，提高安全教育培训的效果。

2.3.3.3推行以班组为单元的安全联保。将班组的个人“三违”、

安全隐患与班组组员的工资挂钩，让职工切实吸取教训，激发班组的

团体意识和安全责任，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安

全保障格局。

2.3.3.4加强班组安全文化建设，努力创立友好型班组。发挥党政

工团齐抓共管的优势，积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形

式多样的群众性安全文化活动。如“面向全家福宣誓”、“经典案例分

析”、“事故现身说法”、“家眷协管”强化员工的安全责任意识，推

进亲情化管理，不停培养班组员工的团体协作精神，使安全理念和规

定全员认知、熟读熟记、入脑入心、内化到心灵深处，转化为安全行

为，升华为职工的自觉行动，努力打造友好型班组。

2.4安全物态文化

安全物态文化是安全文化的表层部分。从安全物态文化中往往能

体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反应出企业安全管理的理

念和哲学，折射出安全行为文化的成效。

企业生产过程中的安全物态文化重要体目前：一是人类技术和生

活方式与生产工艺的本质安全性；二是生产和生活中所使用的技术和

工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态自

身的安全条件和安全可靠性。企业重要通过如下几种方面来体现生产

过程中的本质安全：

供电系统的本质安全。

各供电线路均采用双电源、双回路供电，保证供电的安全和持续

性。实行调度监控网络，对全企业有关环节进行“遥测、遥信和遥控。

实现生产系统的本质安全。

建立本质安全文化警示体系。

统一安全宣传标牌、广告牌的装置规格和设置区位，并及时更换

内容；深入抓好报纸、电视、网站、图书活动室、广场等文化载体的

阵地建设，扩大本质安全文化建设的有效覆盖面，营造健康浓郁的企

业文化气氛；重视工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现

代化，为广大员工发明良好的生活和工作环境，营造浓郁的文化气氛,

改善员工的业余文化生活，从而有效增进安全生产管理，为安全生产

奠定良好的基础。

贯彻员工劳动保护措施，规范个体防护装备。

要提高员工劳保待遇，及时发放劳动保护用品，贯彻平常劳动保

护措施。

3.企业本质安全文化建设流程

3.1研究树立

3.1.1建设规划

天信企业本质安全文化建设规划是以本质安全管理建设总体规定

和企业安全文化建设总体目的为发展总目的，从观念文化、制度文化、

行为文化和物态文化四个方面，分为调研总结、宣传教育、检查评估、

反馈改善四个阶段，围绕本质安全文化建设发展目的，通过教育、培

训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次的导入本质安全

文化，最大程度地调动广大员工参与的积极性和积极性，提高其自主

的保安意识和风险预控能力，形成浓郁的安全文化气氛，使安全管理

由外界监督控制逐渐转化为员工的自我管理。

3.1.2建设媒介

组织力量结合企业特点编制企业本质安全管理体系《安全文化手

册》以指导本质安全文化的建设。

3.2培育强化

3.2.1安全宣传

3.2.1.1用生动形象的形式传播安全文化。组织开展“安康杯竞

赛”、“安全生产周（月）”、“反三违月”及“百日安全”等形式多样

的安全文化活动，强化安全培训教育。与职工签订“安全承诺书”，开

展向“不安全行为辞别”、安全漫画征集、安全文艺汇演等活动，积极

营造安全工作的气氛。结合安全生产中出现的许多问题进行艺术发明，

创作出一幅幅生动有趣、寓意深刻的漫画作品，唤起员工的警惕和注

意，防止控制某些安全生产方面的隐患。以安全生产为主题，将歌舞、

小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施的识别、安全

行为的辨识等有机地结合起来，寓教于乐。通过群众喜闻乐见的形式,

丰富的内涵，到达安全教育的目的。

3.2.1.2建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳

濡目染中受到教育。要按照企业的统一规定，在工作场所、厂区悬挂

安全标志牌和警示牌以及多种以安全为内容的警句、安全生产方针等,

营造浓厚的安全文化建设气氛。

3.2.1.3形成自上而下的安全宣传教育及舆论体系。内部报刊、局

域网、口号、宣传橱窗等多种教育媒介，开展全方位的安全宣传教育。

宣传教育要不停由员工向家眷子女延伸，由班前会向各作业点延伸，

单向教育向全方位教育延伸。

3.2.1.4紧紧围绕企业生产经营中心工作，按照天信企业本质安全

型企业建设的总体目的规定，综合运用多种宣传教育载体，通过全方

位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐渐提高本质安全文化

理念在全体员工中的认同度，使本质安全在人们的意识中固化，在企

业的制度中深化，在员工的行为中强化。

3.2.2安全教育

3.2.2.1从防止、查处、帮教三方面入手，建立业余帮教体系。结

合查处“三违”状况，明确“三违”现象的鉴定原则和“三违”人员

惩罚措施，与家眷协管紧密结合，采用动之以情、晓之以理的措施，

让员工和家眷充足认识到安全的重要性，以增进员工安全意识的提高。

同步要重视发挥企业生产模范人物的带头作用和辐射作用。

3.2.2.2结合现场实际，有针对性的进行安全教育培训。除坚持老

式的课堂培训外，根据生产工艺、技术更新及生产任务的变化，通过

现场观摩学习和事故案例培训教育，使员工迅速掌握操作措施、安全

注意事项及也许发生的安全隐患，以到达安全教育的目的。

3.2.3安全管理

3.2.3.1结合企业的实际，深入修订完善各项安全管理制度和考核

措施，加大制度执行力度，对照检查安全工作，排查安全隐患，持续

改善，深入推进管理规范化，实现员工安全行为、设备安全运行、作

业现场安全环境的友好统一、良性互动。尤其是要建立健全各级安全

管理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责

的原则，逐层贯彻安全生产责任制，分解安全指标，责任到人。实行

安全责任量化考核，完善风险机制，形成利益共享，风险共担格局，

做到人人有专责，事事有人管，共同承担安全生产责任，构建全员、

全过程的安全生产责任网络体系。

3.2.3.2党政工团齐抓共管，建立专业保安与群众监管相结合、干

部与员工相结合、员工与家眷相结合的安全管理网络，通过形式多种、

喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最

大程度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型企业奠定坚实的群众

基础。

3.3评价

3.3.1评价原则。天信本质安全文化建设从如下六项内容进行评

价：

3.3.1.1企业有与生产经营相融合的本质安全文化体系目的。

3.3.1.2组织机构健全，职责明确。

3.3.1.3有全体员工共同接受并付诸于实践的安全观念文化。

3.3.1.4有完善的安全管理体系，多种规章制度健全，员工安全责

任意识强。

3.3.1.5加强员工培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固员工自

身的安全意识和安全行为。

3.3.1.6建立安全警示体系，通过强大的视觉冲击力，使员工在耳

濡目染中受到教育。

3.4确立巩固

3.4.1加强班组及职工的本质安全文化建设

加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作。运用班前会开展岗

位风险辨识评估、安全知识学习活动等有