农业农村局畜禽疫病应急方案

农业农村局畜禽疫病应急方案

一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和扑灭畜禽疫病，最大限度地减少疫病对畜牧业生产和公众健康造成的危害，保障畜牧业持续健康发展，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急方案。（二）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，加强畜禽疫病监测、预警和防控工作，提高畜禽疫病的防范意识和能力。2.快速反应：建立健全应急反应机制，确保在发生畜禽疫病时能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施，控制疫病的传播和蔓延。3.科学防控：依靠科学技术，采用先进的监测、诊断、防控和扑灭技术，提高应急处置的科学性和有效性。4.统一指挥：在当地政府的统一领导下，建立健全畜禽疫病应急指挥体系，明确各部门职责，统一指挥、协调应急处置工作。5.分工负责：按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级政府和相关部门在畜禽疫病应急处置中的职责，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。（三）适用范围本方案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大畜禽疫病的应急处置工作。（四）疫病分级根据畜禽疫病的危害程度、流行特点和控制扑灭的难易程度，将畜禽疫病分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立农业农村局畜禽疫病应急指挥部（以下简称“指挥部”），由局长任总指挥，分管副局长任副总指挥，局机关相关科室、局属有关单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在局畜牧兽医科，负责日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家、省、市有关畜禽疫病应急工作的法律法规和政策规定：组织制定和修订本地区畜禽疫病应急预案。2.组织、协调和指挥本地区畜禽疫病应急处置工作：研究解决应急处置工作中的重大问题。3.负责向当地政府和上级主管部门报告畜禽疫病发生、发展和应急处置情况：及时传达和执行上级政府和主管部门的指示和要求。4.组织协调有关部门和单位落实应急处置所需的人力、物力、财力等资源：保障应急处置工作的顺利进行。5.组织开展畜禽疫病应急处置的宣传教育和培训工作：提高公众的防范意识和应急处置能力。（三）指挥部办公室职责1.负责收集、分析、报告畜禽疫病的发生、发展和应急处置情况：及时向指挥部提出应急处置建议。2.组织协调指挥部成员单位开展应急处置工作：督促检查各项应急措施的落实情况。3.负责起草、印发有关文件、简报和新闻通稿等：组织安排有关会议和活动。4.负责与上级主管部门、当地政府及有关部门的沟通协调工作：承办指挥部交办的其他事项。（四）应急工作机构指挥部下设疫情监测与报告组、疫情处置组、物资保障组、治安保卫组、宣传报道组等应急工作机构，具体负责各项应急处置工作。1.疫情监测与报告组：由局畜牧兽医科、动物疫病预防控制中心等单位组成，负责组织开展畜禽疫病监测、诊断和疫情报告工作。2.疫情处置组：由局畜牧兽医科、动物卫生监督所等单位组成，负责组织实施畜禽疫病的封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置措施。3.物资保障组：由局办公室、财务科等单位组成，负责组织协调应急物资的储备、调运和供应工作。4.治安保卫组：由局法规科、动物卫生监督所等单位组成，负责维护疫区的社会治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。5.宣传报道组：由局办公室、信息中心等单位组成，负责组织开展畜禽疫病应急处置的宣传报道工作，及时发布疫情信息和应急处置情况，正确引导舆论。（五）专家委员会成立农业农村局畜禽疫病应急专家委员会，由畜牧兽医领域的专家组成，为畜禽疫病应急处置提供技术咨询和指导。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全畜禽疫病监测体系：加强动物疫病预防控制中心、基层动物防疫机构和规模养殖场等监测网点建设，完善监测手段，提高监测能力。2.制定监测计划：根据本地区畜禽疫病流行特点和防控需要，制定年度畜禽疫病监测计划，明确监测范围、监测对象、监测方法和监测频次等。3.开展监测工作：按照监测计划，组织开展畜禽疫病监测工作，及时掌握畜禽疫病的发生、流行情况和分布规律。（二）预警1.建立预警机制：根据畜禽疫病监测结果和风险评估情况，及时发布预警信息，提醒有关单位和个人做好防范工作。2.预警分级：根据畜禽疫病的危害程度、流行趋势和可能造成的损失，将预警级别分为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）四级。3.预警发布：预警信息由指挥部办公室负责发布，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公布。（三）报告1.疫情报告责任主体：从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，发现畜禽疫病或者疑似畜禽疫病时，应当立即向当地动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制中心报告。2.疫情报告程序：接到疫情报告后，当地动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制中心应当立即派人到现场进行调查核实，采集病料送实验室诊断。确诊为重大畜禽疫病的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物卫生监督机构和动物疫病预防控制中心，并同时报所在地县级人民政府兽医主管部门。县级人民政府兽医主管部门应当在接到报告后2小时内报本级人民政府和上级人民政府兽医主管部门。3.疫情报告内容：疫情报告应当包括疫情发生的时间、地点、畜禽种类、发病数量、死亡数量、临床症状、诊断情况、已采取的措施等内容。四、应急响应（一）响应分级根据畜禽疫病的级别，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大畜禽疫病时，由国务院兽医主管部门启动Ⅰ级应急响应，组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大畜禽疫病时，由省级人民政府兽医主管部门启动Ⅱ级应急响应，组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大畜禽疫病时，由市级人民政府兽医主管部门启动Ⅲ级应急响应，组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般畜禽疫病时，由县级人民政府兽医主管部门启动Ⅳ级应急响应，组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。（二）响应措施1.疫情报告与通报：及时向上级主管部门和当地政府报告疫情发生、发展和应急处置情况，同时向有关部门和毗邻地区通报疫情信息。2.封锁与隔离：对疫区实施封锁，设置警示标志，禁止畜禽及畜禽产品进出疫区。对疫点内的畜禽进行隔离观察，对病死畜禽和染疫畜禽进行扑杀和无害化处理。3.消毒与灭源：对疫点、疫区和受威胁区的畜禽圈舍、场地、用具等进行全面消毒，消灭传染源。4.紧急免疫接种：对受威胁区的畜禽进行紧急免疫接种，提高畜禽的免疫力，防止疫病扩散。5.疫情监测与评估：加强对疫情的监测和分析，及时掌握疫情动态，评估疫情对畜牧业生产和公众健康的影响。6.物资保障与调配：组织协调应急物资的储备、调运和供应，保障应急处置工作的需要。7.治安维护与管理：加强疫区的治安管理，维护社会秩序，保障应急处置工作的顺利进行。8.宣传与引导：及时发布疫情信息和应急处置情况，正确引导舆论，消除公众恐慌心理。（三）响应终止畜禽疫病应急处置工作结束后，由启动应急响应的人民政府兽医主管部门组织有关专家对疫情处置情况进行评估，符合终止应急响应条件的，报经原批准机关批准后，终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.补偿：对因依法扑杀畜禽及其产品、销毁染疫和疑似染疫物品等造成的损失，按照国家有关规定给予补偿。2.恢复生产：组织指导受灾地区畜禽养殖场（户）做好圈舍修复、消毒和畜禽补栏等工作，尽快恢复畜牧业生产。3.无害化处理：对病死畜禽和染疫畜禽产品进行无害化处理，防止疫病传播。（二）调查与评估1.调查：畜禽疫病应急处置工作结束后，由指挥部办公室组织有关部门和单位对疫情发生的原因、传播途径、危害程度等进行调查，总结经验教训。2.评估：组织有关专家对畜禽疫病应急处置工作进行评估，分析应急处置过程中存在的问题，提出改进建议，完善应急预案。（三）奖励与责任追究1.奖励：对在畜禽疫病应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。2.责任追究：对在畜禽疫病应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全畜禽疫病应急通信与信息保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通和信息及时传递。（二）应急队伍保障加强畜禽疫病应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。（三）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的疫苗、消毒药品、防护用品、扑杀工具等应急物资，并定期进行更新和补充。（四）经费保障将畜禽疫病应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利进行。（五）技术保障加强与科研院校的合作，开展畜禽疫病防控技术研究和推广应用，提高应急处置的技术水平。七、宣传、培训与演练（一）宣传通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传畜禽疫病防控知识，提高公众的