消防控制室安全管理制度

消防控制室安全管理制度一、总则

1.1目的与依据

为规范消防控制室日常管理，确保火灾自动报警系统、消防联动设备等设施设备稳定运行，预防和减少火灾事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防控制室通用技术要求》（GB25506）等法律法规及标准，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于单位内所有消防控制室的管理，包括消防控制室值班、设备运行维护、应急处置、人员培训及档案管理等相关工作。消防控制室管理人员、值班人员、维护保养人员及相关岗位人员均应遵守本制度。

1.3基本原则

消防控制室管理遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，坚持“责任到人、规范操作、快速响应、协同处置”的原则，明确岗位职责，落实管理责任，确保消防设施设备完好有效，火灾隐患早发现、早报告、早处置。

1.4管理职责

单位消防安全责任人对消防控制室管理负总责，消防管理部门负责组织实施本制度，消防控制室值班人员负责日常值班及设备操作，维护保养单位负责消防设施设备的定期检测与维修。各部门应配合消防控制室开展工作，确保消防控制室正常运行。

二、组织管理

2.1消防控制室设置要求

2.1.1位置选择

消防控制室的位置选择应基于建筑物的整体布局和消防安全需求进行科学规划。通常，控制室应设置在建筑物的首层或地下一层，便于人员快速疏散和外部救援。位置应远离易燃易爆区域，如厨房、锅炉房或化学品存储区，以减少火灾风险。同时，控制室应靠近主要疏散通道和消防设施，确保在紧急情况下值班人员能迅速响应。选择位置时，还需考虑建筑物的结构稳定性，避免设置在承重墙或关键结构附近，防止因建筑损坏影响控制室功能。例如，在高层建筑中，控制室应设置在避难层附近，以平衡响应时间和安全距离。

2.1.2环境条件

消防控制室的环境条件需符合国家消防技术标准，确保设备正常运行和人员舒适度。室内应保持恒温恒湿，温度控制在18-28摄氏度之间，湿度保持在40%-60%的范围内，避免设备因过热或潮湿发生故障。控制室应具备良好的通风系统，防止有害气体积聚，如一氧化碳或烟雾。照明系统需充足，采用无频闪的LED灯具，确保值班人员长时间工作不疲劳。此外，地面应采用防滑材料，墙壁和天花板应使用防火材料，减少火灾蔓延风险。环境监测设备如温湿度计、空气质量传感器应定期校准，确保数据准确。

2.1.3安全措施

消防控制室的安全措施旨在保护设备、人员及信息的安全。物理安全方面，控制室应安装防盗门、防盗窗和门禁系统，仅授权人员可进入。门禁系统应记录出入日志，便于追溯。电气安全方面，电源线路应独立设置，配备不间断电源（UPS）和备用发电机，确保在主电源中断时设备持续运行。防雷接地系统必须符合规范，减少雷击损害。网络安全方面，控制室的计算机系统应安装防火墙和杀毒软件，防止黑客攻击或数据泄露。所有安全设备如灭火器、应急照明应定期检查，确保随时可用。值班人员需熟悉安全操作流程，如遇入侵或异常情况，立即启动应急预案。

2.2岗位职责

2.2.1值班人员职责

值班人员是消防控制室的核心操作者，负责日常监控和应急响应。主要职责包括：实时监控火灾报警系统，观察屏幕上的信号和报警信息，确保设备正常运行；接到报警信号后，立即核实火情，通过电话或广播通知相关人员；记录值班日志，详细记录设备状态、报警事件和处理过程；协助维护人员进行设备测试和保养；保持控制室整洁，物品摆放有序。值班人员需保持高度警觉，避免因疏忽导致延误响应。例如，在夜间值班时，应每小时巡检一次设备，确认无异常。

2.2.2维护人员职责

维护人员负责消防控制室设备的定期检查和故障排除。具体职责包括：每周进行设备测试，如检查火灾报警器的灵敏度和联动设备的响应；每月全面检修系统，清洁传感器和线路，更换老化部件；记录维护日志，注明问题及解决方案；与值班人员协作，优化设备运行；参与应急演练，熟悉快速修复流程。维护人员需具备专业知识和技能，能独立处理常见故障，如传感器失灵或系统死机。同时，应与设备供应商保持联系，获取技术支持，确保设备升级及时。

2.2.3管理人员职责

管理人员负责消防控制室的统筹管理和监督。主要职责包括：制定和修订管理制度，确保符合最新法规；组织人员培训和考核，提升团队素质；协调各部门资源，确保控制室运作顺畅；监督值班和维护工作，定期审查日志和报告；处理重大事件，如火灾事故后的调查和整改。管理人员需具备领导力和沟通能力，能解决团队冲突，激励员工。例如，在人员短缺时，合理安排排班，避免疲劳工作。此外，管理人员应定期向上级汇报控制室运行状况，提出改进建议。

2.3人员配置

2.3.1人员数量

消防控制室的人员配置应根据建筑物的规模和风险等级确定。一般而言，小型建筑（如办公楼）至少配备2名值班人员，实行24小时轮班制；中型建筑（如商场）需3-4名，确保每个班次有足够人手；大型建筑（如医院或机场）应5名以上，覆盖复杂场景。人员数量需考虑高峰时段和应急需求，避免因人手不足导致响应延迟。例如，在节假日或大型活动期间，可临时增加值班人员。配置时应保持人员冗余，允许请假或休假，确保连续运行。

2.3.2资质要求

消防控制室人员必须具备相应的资质和能力，确保工作质量。值班人员需持有消防设施操作员证书，具备至少1年相关经验；维护人员应具备电工或电子技术背景，持有专业认证；管理人员需有消防安全管理经验，熟悉法规标准。所有人员需通过健康检查，无色盲、色弱等影响工作的疾病。资质证书应定期更新，参加继续教育课程，如新设备操作培训。招聘时，优先考虑有消防部队或相关行业背景的候选人，确保快速适应工作。

2.3.3培训计划

培训计划旨在提升人员的专业素养和应急能力。新员工入职需接受为期1周的岗前培训，内容包括制度学习、设备操作和模拟演练；在职员工每季度参加一次复训，更新知识；每年组织一次全员考核，评估技能水平。培训形式包括课堂讲授、实操练习和案例分析。例如，模拟火灾场景，练习报警响应和疏散引导。培训内容应涵盖最新法规变化，如《消防法》修订要点。此外，鼓励员工参加外部培训课程，如消防研讨会，拓宽视野。培训记录需存档，作为晋升依据。

2.4管理制度

2.4.1日常管理

日常管理制度确保消防控制室规范运作。值班人员需严格执行交接班制度，记录设备状态和未完成任务；设备运行日志应详细记录每日数据，如报警次数和故障处理；物品管理方面，工具和备件需定点存放，定期盘点；环境管理上，控制室禁止吸烟、饮食，保持安静整洁。管理人员每周召开例会，讨论问题并制定改进措施。日常管理强调细节，如检查设备指示灯是否正常，避免小问题演变成大故障。

2.4.2检查制度

检查制度用于预防和发现潜在问题。日常检查由值班人员每小时进行一次，包括设备外观、连接线和指示灯状态；周检查由维护人员负责，测试系统功能；月检查由管理人员组织，全面评估设备性能；年度检查邀请第三方机构进行，出具专业报告。检查中发现的问题，如传感器灵敏度下降，需立即修复并记录。检查结果应公示，提醒全体人员注意。例如，在季节变化时，增加检查频率，应对高温或潮湿天气的影响。

2.4.3档案管理

档案管理制度确保信息可追溯和合规。档案包括值班日志、维护记录、培训证书和事故报告，应分类存档，使用电子或纸质形式。电子档案需加密存储，防止丢失；纸质档案应存放在防火柜中，定期备份。档案管理责任人负责更新和整理，确保信息完整。例如，火灾事故报告需详细描述原因和处理过程，用于后续分析。档案保存期限不少于5年，符合法规要求。管理人员每季度审核档案，确保准确性和及时性。

三、设备运行管理

3.1日常操作规范

3.1.1监控要点

消防控制室值班人员需24小时不间断监控火灾报警控制器、消防联动设备、应急广播系统等核心设备的状态。值班人员应每小时检查一次设备运行参数，包括电源电压、通信状态、回路信号等，确保所有指示灯显示正常。重点观察报警信号灯是否误亮，设备自检功能是否正常启动。对于视频监控系统，需定期切换画面，确认摄像头覆盖区域无盲区。值班过程中如发现设备异常，立即记录并通知维护人员，同时采取临时监控措施，如切换备用设备。

3.1.2报警处置流程

接到火灾报警信号后，值班人员需在30秒内完成核实。首先通过消防电话或现场确认装置询问报警点人员，确认是否为误报。若确认为火情，立即启动应急预案：首先拨打119报警，说明单位名称、地址、火势情况及燃烧物类型；其次通过应急广播系统播放疏散指令，通知人员沿安全通道撤离；同时手动启动消防水泵、防排烟系统等联动设备；最后引导消防车至指定位置。处置过程中需全程录音并记录时间节点，确保操作可追溯。

3.1.3设备操作权限

消防控制室实行分级操作权限管理。值班人员仅具备设备监控和基础操作权限，如手动启动消防泵、切换广播频道等；高级操作如系统复位、参数修改需由持证维护人员执行；管理人员拥有系统配置权限，但需双人复核。所有关键操作需在值班日志中详细记录操作人、时间及操作内容。紧急情况下，值班人员可临时提升权限，但事后需立即报告并补办手续。

3.2维护保养制度

3.2.1日常巡检

值班人员每日对消防控制室设备进行三次巡检：早班（8:00）、中班（16:00）、夜班（24:00）。巡检内容包括：清洁设备表面灰尘，检查散热口是否堵塞；测试备用电源切换功能，确保UPS供电正常；核对设备时间与北京时间误差不超过1分钟；检查消防电话通话质量，确保无杂音或断线。巡检发现的小问题如指示灯接触不良，可自行处理并记录；重大问题如主机死机，立即停机并通知维护人员。

3.2.2定期保养

维护人员每月进行一次全面保养：清洁火灾探测器的感烟元件，避免灰尘积累导致灵敏度下降；测试消防联动设备的动作响应时间，确保喷淋泵在报警后30秒内启动；检查应急照明和疏散指示标志的持续供电时间，不少于90分钟；校准消防广播的音量，确保覆盖全建筑。每季度对消防控制室接地系统进行电阻测试，要求接地电阻≤4Ω；每年对备用发电机进行满载运行测试，记录启动时间、电压稳定性等参数。

3.2.3维护记录管理

所有维护保养工作需填写《消防设施维护保养记录表》，内容包括：设备名称、维护项目、更换部件、测试数据、维护人员及日期。记录表一式两份，一份存档于消防控制室，一份交单位安全管理部门存档。电子记录需加密存储，保存期限不少于5年。对于更换的易损件如探测器模块、熔断器等，需保留旧件备查。维护记录需每月汇总分析，若同一设备频繁出现故障，需评估是否需要整体更换。

3.3故障处理机制

3.3.1故障分级

根据设备故障对消防系统的影响程度，分为三级：一级故障（致命故障）如火灾报警控制器瘫痪、消防水泵无法启动；二级故障（严重故障）如部分回路失效、应急广播失灵；三级故障（轻微故障）如个别探测器误报、指示灯不亮。一级故障需立即启动应急预案，二级故障需在2小时内修复，三级故障可在24小时内处理。故障等级由值班人员初步判断，经管理人员确认后执行相应处置流程。

3.3.2应急处置

一级故障发生时，值班人员立即采取以下措施：切换至备用控制系统（如有）；通知微型消防站人员到现场手动操作消防设备；通过单位广播系统通报故障情况，提醒人员注意防火；同时联系设备供应商提供技术支持。二级故障处置包括：隔离故障设备，启用备用回路；调整设备运行参数，确保核心功能正常；通知维护人员携带备件到场。所有故障处置过程需全程录像，保存72小时，用于事后分析。

3.3.3故障分析与改进

故障修复后，维护人员需在48小时内提交《故障分析报告》，内容包括：故障现象、原因排查过程、根本原因分析（如元器件老化、线路老化、操作失误等）、整改措施及预防方案。单位安全管理部门每月组织故障分析会，统计当月故障类型、频次及修复率，针对高频故障制定专项改进计划。例如，若某区域探测器频繁误报，需检查该区域是否存在蒸汽、粉尘等干扰源，必要时更换抗干扰型探测器。

3.4系统升级与改造

3.4.1升级评估

当消防控制室设备使用年限超过设计寿命（通常为8-10年），或因技术更新导致设备无法满足现行消防规范时，需启动系统升级评估。评估由单位委托具备消防检测资质的第三方机构进行，重点检测：系统兼容性（如新设备能否接入现有网络）、功能完整性（是否新增物联网监测模块）、数据安全性（防止黑客攻击）。评估报告需明确升级的必要性和优先级，如优先改造火灾报警系统，再升级应急广播系统。

3.4.2改造实施

系统改造需遵循“最小干扰”原则：施工前制定详细方案，包括停机时间安排、备用设备启用流程；施工期间设置临时监控点，确保消防功能不中断；施工后进行72小时试运行，测试所有联动功能。改造过程中需同步更新操作手册和应急预案，并对值班人员进行专项培训。改造验收需由消防部门、设计单位、施工单位三方共同签字确认，验收合格后方可正式投用。

3.4.3技术档案更新

系统升级改造后，需在30日内完成技术档案更新：更新设备台账，新增设备型号、序列号、保修期等信息；修订《消防控制室操作手册》，补充新设备操作流程；补充系统拓扑图，标注新增设备的位置和连接关系；更新备件清单，增加新设备的专用备件。电子档案需同步上传至单位消防安全管理平台，确保纸质档案与电子档案一致。

四、应急响应机制

4.1火灾报警响应流程

4.1.1报警信息核实

消防控制室值班人员接到火灾报警信号后，须在30秒内完成核实。首先通过消防电话或现场对讲系统向报警点附近人员询问情况，确认是否为误报。若为误报，记录报警时间、位置及原因后，在控制器上复位报警信号。若无法立即确认，需立即派两名值班人员携带手电筒和通讯设备前往现场查看，途中保持与控制室的实时联系。现场核实发现火情时，立即向控制室报告火势大小、燃烧物类型及蔓延方向。

4.1.2信息上报程序

确认火情后，值班人员需在2分钟内完成信息上报：首先拨打119报警，清晰说明单位名称、详细地址、起火楼层、燃烧物性质及有无人员被困；同时向单位消防安全责任人报告，内容包括火势等级、已启动的应急措施及需要协调的支援事项；若涉及重要区域（如档案室、机房），同步通知安保部门启动物理防护措施。所有通话需全程录音，并记录接警时间、接警员工号及反馈内容。

4.1.3初期处置行动

在等待专业救援期间，值班人员需立即启动初期处置：通过应急广播系统播放标准化疏散指令，明确告知人员沿安全通道撤离至指定集合点；手动启动建筑内的消防水泵、防排烟系统及防火卷帘；若火势较小且具备处置条件，使用就近的灭火器进行扑救，但须确保自身安全并随时准备撤离。处置过程中需持续监控火势变化，每5分钟向119指挥中心和单位负责人更新一次现场情况。

4.2应急保障措施

4.2.1通讯设备管理

消防控制室配备三套独立通讯系统：固定消防电话、对讲机及应急广播设备。固定电话需每月测试通话质量，确保与消防部门、微型消防站及各楼层保持畅通；对讲机实行编号管理，每班次前检查电量及频道设置；应急广播系统每日试音，确认音量覆盖全建筑且无杂音。通讯设备存放位置固定，备用电池每季度更换一次，并张贴操作流程图。

4.2.2应急物资储备

控制室内设置专用应急物资柜，存放以下物品：手电筒（每班次1个）、防毒面具（2套）、急救箱（含止血带、纱布等基础药品）、逃生绳索（30米）及消防斧（1把）。物资实行"双人双锁"管理，钥匙由值班长和安全员分别保管。每月清点一次物资，使用后立即补充并更新记录。物资柜位置醒目，确保紧急情况下10秒内可取用。

4.2.3供电保障方案

消防控制室采用三级供电保障：主电源引自专用消防配电箱；备用电源为UPS系统，持续供电时间不少于180分钟；应急发电机在主电源中断后5分钟内自动启动。值班人员每日检查UPS电量指示灯，每周测试发电机启动功能。遇极端天气或电网波动时，提前切换至备用电源，并每小时记录电压波动情况。供电系统改造时，保留原线路作为应急备用。

4.3应急演练与档案管理

4.3.1演练组织要求

单位每半年组织一次消防控制室专项演练，演练场景包括火灾报警、设备故障、通讯中断等典型情况。演练前制定详细方案，明确参演人员、流程节点及评估标准。演练时模拟真实火情，要求值班人员按实际流程操作，并设置突发状况考验应变能力。演练结束后由第三方评估机构出具报告，指出操作漏洞并制定整改计划。

4.3.2演练过程记录

演练全程采用"双轨记录"：视频记录保存72小时，重点拍摄操作人员动作及设备响应；文字记录由专人填写《演练日志》，详细记录各环节耗时、操作失误点及改进建议。例如，某次演练中广播系统延迟启动3分钟，需在日志中注明原因（线路接触不良）及整改措施（更换备用线路）。记录需经演练总指挥签字确认后存档。

4.3.3档案管理规范

应急档案实行"一事一档"管理，包含以下内容：每次演练的完整视频、文字记录及评估报告；火灾报警处置的录音文字稿；应急物资清点表；设备故障处理记录。档案按年度分类存放，电子档案加密保存，纸质档案使用防火柜存放。档案查阅需经安全部门负责人批准，查阅后立即归还。保存期限不少于5年，到期前3个月进行鉴定决定是否续存。

五、监督考核机制

5.1日常监督检查

5.1.1值班巡查制度

消防控制室实行三级值班巡查机制。一级巡查由值班人员每小时执行一次，重点检查设备运行参数、报警信号灯状态及通讯线路连接情况，并记录在《值班日志》中。二级巡查由值班长每班次开始前组织，对上一班次记录的异常问题进行复核，测试备用电源切换功能及应急广播音量。三级巡查由安全管理部门每周开展，随机抽查设备操作流程执行情况，模拟火警测试值班人员响应速度。巡查发现的问题需在24小时内整改，整改结果由值班人员签字确认。

5.1.2专项检查计划

根据季节变化和特殊节点制定专项检查方案。夏季重点检查空调制冷系统对设备散热的影响，冬季测试低温环境下线路绝缘性能。节假日前三天开展全面安全检查，包括应急物资储备有效性、通讯设备备用电池电量及消防通道畅通情况。重大活动期间实行"双岗双责"，增加夜间巡查频次至每小时两次。每次专项检查需形成《检查报告》，详细列出问题清单、整改责任人及完成时限。

5.1.3第三方评估机制

每年委托具备资质的消防技术服务机构进行独立评估。评估内容包括：设备运行数据与标准符合度、值班人员实操能力、应急预案科学性。评估采用"盲测"方式，随机选取报警场景测试响应流程。评估报告需包含设备老化程度分析、系统升级建议及管理漏洞诊断。评估结果作为单位年度安全考核的重要依据，对于评分低于80分的项目，需在30日内提交整改方案。

5.2责任追究制度

5.2.1违规行为界定

明确三类禁止行为：一是脱岗、睡岗或擅离工作岗位；二是未经授权修改设备参数或屏蔽报警信号；三是谎报、瞒报火情。对于值班记录造假、应急演练敷衍塞责等行为，视情节严重程度纳入违规范畴。违规行为由监控录像、操作日志、通讯记录等交叉证据链认定，确保责任认定客观公正。

5.2.2处罚措施分级

建立三级处罚体系。一级违规（如首次脱岗）给予书面警告并扣减当月绩效10%；二级违规（如误报火情导致资源浪费）进行岗位调离并暂停岗位津贴3个月；三级违规（如篡改报警记录）直接解除劳动合同。管理人员连带责任包括：对下属违规失察的扣减年度奖金，隐瞒不报的降职处理。处罚决定需经安全委员会集体审议，并在单位公告栏公示3个工作日。

5.2.3申诉与复议流程

当事人对处罚有异议的，可在收到通知后5个工作日内提交书面申诉。安全管理部门在10个工作日内组织听证会，由当事人、部门负责人、工会代表共同参与。听证会需全程录音录像，形成《听证笔录》。复议结果为最终决定，但当事人可向当地消防监督机构申请监督。申诉期间原处罚暂不执行，但涉及重大安全隐患的除外。

5.3持续改进机制

5.3.1问题整改闭环管理

建立PDCA循环整改体系。发现问题后24小时内启动整改计划，明确"责任人-措施-时限"三要素。整改完成后由安全部门现场验收，拍照留存整改前后对比图。每月召开"问题复盘会"，分析重复性故障根源。例如某区域探测器频繁误报，经排查发现是装修粉尘干扰，最终调整探测器灵敏度参数并增加防尘罩，实现问题根治。

5.3.2经验知识库建设

设立消防控制室专属知识库，包含三类内容：典型案例库（如某商场火灾报警处置失误分析）、操作技巧库（如快速识别设备故障代码）、法规更新库（最新消防法条款解读）。知识库实行"全员贡献"机制，值班人员每月至少提交1条经验建议，经审核后纳入系统。优秀案例纳入年度培训教材，形成"发现问题-解决问题-分享经验"的良性循环。

5.3.3制度动态优化

每年12月开展制度评审，结合三方面依据：当年事故统计数据、第三方评估报告、新颁布的消防法规。重点优化操作流程中的冗余环节，例如将报警确认时间从5分钟压缩至2分钟。修订后的制度需通过"双盲测试"，即随机选取值班人员按新流程操作，验证流程可行性。制度更新后组织全员培训，确保100%掌握新要求。

六、附则

6.1制度解释权

6.1.1解释主体

本制度的最终解释权归属单位消防安全管理委员会。该委员会由单位分管安全的领导、消防管理部门负责人及专业技术人员组成，负责对制度执行过程中的疑难问题进行权威解读。解释需以书面形式出具，经委员会主任签字后生效，并下发至各部门执行。

6.1.2解释程序

当各部门对制度条款存在理解分歧时，需向消防安全管理委员会提交书面申请，说明争议焦点及依据。委员会应在收到申请后10个工作日内组织专题会议，邀请相关方共同讨论，形成统一解释意见。解释结果需在单位内部公告栏公示3个工作日，无异议后正式执行。

6.1.3解释效力

制度解释具有同等效力，与原条款共同构成管理依据。若解释内容与原条款存在冲突，以最新解释为准。解释文件需编号存档，作为制度附件，并在员工培训中重点宣贯，确保全员准确理解。

6.2制度衔接

6.2.1与上位法关系

本制度作为单位内部管理规范，不得与《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等上位法相抵触。当上位法修订时，消防安全管理委员会应在30日内组织评估，对本制度进行相应调整，确保法律一致性。

6.2.2与其他制度协调

本制度与单位《安全生产责任制》《应急预案管理办法》等制度相互配套。执行中若出现条款交叉，以最新修订制度为准