安全使用许可证培训课件

安全使用许可证培训课件第一章安全生产许可证概述什么是安全生产许可证?安全生产许可证是国家对建筑施工企业实行的强制性安全生产许可制度。这是一项确保建筑施工活动安全进行的重要法律措施，体现了国家对施工安全的高度重视。法律强制性未取得安全生产许可证的企业不得从事任何建筑施工活动安全保障有效预防和减少生产安全事故的发生，保护员工生命安全合规依据安全生产许可证的法律依据安全生产许可证制度建立在完善的法律法规体系之上，为企业安全管理提供明确的法律指引和强制性要求。1《安全生产许可证条例》国务院颁布的行政法规，是安全生产许可证制度的根本法律依据，规定了许可证的申请、审批、监督等基本制度。2《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》住房城乡建设部发布，2022年最新修订版本，详细规定了建筑施工企业许可证的具体管理要求和操作流程。3相关行政法规和标准安全生产许可证的有效期与续期1初次颁发企业首次申请并获批后，安全生产许可证有效期为3年，从颁发之日起计算2提前申请许可证有效期满前3个月内，企业应当主动向原发证机关提出延期申请3直接延期经审核符合条件的企业可直接延期3年，无需重新进行全面审查，简化流程持续有效企业应建立长效机制，确保安全条件持续符合要求，避免许可证过期失效安全生产许可证样本展示许可证正本正本具有法律效力，应悬挂在企业办公场所显著位置，接受监督检查。证书包含企业名称、证书编号、发证机关、有效期等关键信息。许可证副本副本用于日常业务往来和工程投标使用，与正本具有同等法律效力。企业应妥善保管，防止遗失或损毁。许可证采用防伪技术制作,包含二维码、防伪标识等元素，可通过官方网站查询验证真伪。任何伪造、变造许可证的行为均属违法，将受到严厉处罚。第二章申请安全生产许可证的条件企业申请安全生产许可证必须具备完善的安全生产条件。本章详细介绍国家规定的各项具体要求，帮助企业全面了解和准备申请材料，确保顺利获得许可证。申请企业必须具备的安全生产条件（一）企业的组织体系和制度建设是安全生产的基础保障，必须建立完善的管理架构和规章制度。建立健全安全生产责任制明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责，建立从企业负责人到一线员工的全员安全责任体系，确保责任层层落实到位。完善规章制度和操作规程制定涵盖安全生产各环节的管理制度，包括安全检查、隐患排查、事故报告、教育培训等制度，以及各工种的安全操作规程。保障安全生产资金投入依法提取和使用安全生产费用，确保安全设施、防护用品、教育培训、应急救援等方面有充足的资金保障，不得挪作他用。设立专职安全管理机构根据企业规模配备足够数量的专职安全生产管理人员，建立独立的安全管理部门，确保安全管理工作有人抓、有人管。申请企业必须具备的安全生产条件（二）人员资质和培训是安全生产的核心要素，所有从业人员必须经过严格的考核和培训。01主要负责人考核合格企业主要负责人和安全生产管理人员必须经住房城乡建设主管部门考核合格，取得安全生产考核合格证书，证明其具备必要的安全管理知识和能力。02特种作业人员持证上岗从事电工、焊工、架子工、起重机械操作等特种作业的人员，必须按照国家规定经专门培训并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。03年度安全教育培训企业必须对全体从业人员每年进行不少于规定学时的安全教育培训，并经考核合格。新入职人员、转岗人员必须经过三级安全教育培训。申请企业必须具备的安全生产条件（三）保险保障与现场安全企业必须为员工提供完善的保险保障，并确保施工现场的安全设施符合国家标准要求。依法参加工伤保险为全体从业人员缴纳工伤保险，并为施工现场人员办理意外伤害保险，保障员工权益，分散企业风险。施工现场安全设施达标临时用电、脚手架、施工机械、安全防护等设施必须符合国家和行业标准，经验收合格后方可使用。职业危害防治措施对粉尘、噪音、有毒有害物质等职业危害因素采取有效防治措施，配备符合标准的安全防护用具和劳保用品。申请企业必须具备的安全生产条件（四）应急管理和专项方案是防范重大风险、应对突发事件的关键措施，企业必须建立完善的应急救援体系。危险工程预防方案对基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架等危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案并组织专家论证。应急预案制定制定生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、救援程序、保障措施等，并定期组织演练。应急救援准备建立应急救援组织或配备专兼职应急救援人员，配置必要的应急救援器材、设备和物资，确保应急响应能力。补充说明：企业还需满足法律法规规定的其他安全生产条件，包括建立安全生产档案、开展安全风险分级管控和隐患排查治理、执行安全生产标准化等要求。第三章安全生产许可证的申请流程了解规范的申请流程是成功获得安全生产许可证的前提。本章将详细介绍申请的具体步骤、所需材料、审核重点以及整改要求，帮助企业高效完成申请工作。申请流程详解确定申请部门企业应向其注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。中央管理的建筑施工企业向国务院住房城乡建设主管部门申请。准备申请材料按照规定要求准备齐全的申请材料，包括申请表、营业执照、安全生产条件证明文件等。所有材料必须真实、完整、有效。正式提交申请将准备好的全部申请材料提交至主管部门。现在多数地区支持网上申报，企业可通过政务服务平台在线提交电子材料。部门审核审查主管部门自收到申请之日起45日内完成审核。对材料和现场进行核查，必要时征求相关部门意见，确保企业符合安全生产条件。颁发许可证书经审核符合条件的，主管部门颁发安全生产许可证。不符合条件的，书面通知企业并说明理由，企业可在整改后重新申请。申请材料清单必备申请材料企业申请安全生产许可证时，必须提交以下基本材料：1安全生产许可证申请表按照规定格式填写，内容真实准确，加盖企业公章2企业法人营业执照副本提供有效期内的营业执照复印件，加盖企业公章3安全生产条件证明文件包括安全生产责任制、管理制度、人员资质证书、培训记录、保险凭证等各类证明材料所有提交的材料必须真实有效，复印件需加盖企业公章。材料不齐全或不符合要求的，主管部门将一次性告知需要补正的全部内容。申请审核重点主管部门在审核过程中将重点关注以下几个方面，企业应提前做好充分准备。材料真实性核查审核申请材料的完整性和真实性，核实各类证书、证明文件的有效性，检查是否存在虚假申报、材料造假等情况。现场安全条件检查组织专家或工作人员对企业办公场所、施工现场进行实地核查，检验安全生产条件是否真实符合要求。征求相关部门意见对于涉及铁路、交通、水利、电力等专业领域的建筑施工企业，主管部门会征求相关行业主管部门的意见。申请不通过及整改1审核不通过情形企业申请材料不真实、不完整，或实际安全生产条件不符合法定要求的，主管部门将不予颁发安全生产许可证。2书面通知整改主管部门应当在作出不予颁发决定后，向企业出具书面通知，详细说明不符合条件的具体事项和需要整改的内容。3企业整改落实企业应当根据整改通知要求，认真落实整改措施，完善安全生产条件，整改过程中不得从事建筑施工活动。4整改后重新申请整改完成并确认符合条件后，企业可以重新向主管部门提出申请。主管部门将重点核查整改落实情况。重要提示：企业应诚信申报，切勿提供虚假材料。一旦发现弄虚作假，不仅无法获得许可证，还将面临行政处罚，并被纳入不良行为记录。第四章安全生产许可证的监督管理安全生产许可证的监督管理是确保制度有效实施的关键环节。本章介绍监督管理职责分工、变更注销程序、暂停吊销情形以及监督检查机制，帮助企业规范使用许可证。监督管理职责国家建立了分级管理、职责明确的安全生产许可证监督管理体系，确保制度有效执行。省级主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作，制定具体实施办法市级主管部门协助做好许可证的日常监督检查工作，受理举报投诉，查处违法违规行为县级主管部门在施工许可证发放和日常监管中核查企业安全生产许可证，发现问题及时报告施工许可环节核查建设行政主管部门在颁发施工许可证时，必须核查建筑施工企业的安全生产许可证。未取得或已过期的，不得颁发施工许可证。违法行为及时处理各级主管部门发现企业存在违法违规行为时，应当依法及时处理。涉及上级或其他部门职责的，应及时报告或移送。许可证变更与注销变更情形企业名称、注册地址、法定代表人等重要信息发生变更时，应当在变更后10日内到原发证机关办理安全生产许可证变更手续。变更材料提交变更申请表、变更事项的证明文件（如工商变更登记证明）、原许可证正副本等材料，经审核后换发新证。注销情形企业依法破产、解散、撤销或被吊销营业执照的，应当将安全生产许可证交回原发证机关予以注销并公告。注销程序企业主动申请注销或被依法注销后，原发证机关应当及时在官方网站等渠道公告注销信息，供社会查询。许可证的暂停与吊销暂停使用情形不再具备安全生产条件企业在许可证有效期内不再具备本规定的安全生产条件的，主管部门可暂扣许可证并责令限期整改发生较大及以上事故企业发生较大生产安全事故的，暂扣许可证30至60日；发生重大事故的，暂扣许可证60至90日吊销许可证情形违法违规行为严重转让、冒用他人许可证，或者使用伪造、变造许可证的，依法吊销许可证发生特别重大事故企业发生特别重大生产安全事故的，吊销其安全生产许可证整改不合格暂扣期满未整改或整改后仍不具备安全生产条件的，吊销许可证法律后果：被吊销安全生产许可证的企业，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。监督检查与举报建立健全监督检查和社会监督机制，是确保安全生产许可证制度有效实施的重要保障。定期监督检查各级住房城乡建设主管部门应当定期或不定期对企业安全生产条件进行监督检查，重点检查许可证使用情况和安全生产条件持续符合性。社会监督举报任何单位和个人有权向主管部门举报建筑施工企业不具备安全生产条件、违法使用许可证等行为。主管部门应及时调查处理。举报人权益保护主管部门应当为举报人保密，不得泄露举报人信息。对实名举报的，应当及时反馈处理结果。鼓励社会各界参与监督。第五章安全生产许可证相关法律责任与处罚违反安全生产许可证管理规定将承担严重的法律责任。本章详细介绍各类违法行为及其处罚措施，强化企业法律意识，警示违法违规行为。违法行为及处罚措施国家对违反安全生产许可证管理规定的行为设定了严格的法律责任，违法成本高昂，企业必须严格遵守。未取得许可证擅自施工责令停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；造成重大安全事故或其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。许可证逾期未续期继续施工责令限期改正，并处5万元以上10万元以下罚款；逾期仍不改正的，责令停工整顿，可并处10万元以上30万元以下罚款。转让、冒用、伪造许可证没收违法所得，处10万元以上50万元以下罚款，并吊销安全生产许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究安全生产许可证管理不仅追究企业责任，对相关责任人员也有明确的责任追究规定。1刑事责任2行政处罚3行政处分4内部处理企业责任发生重大安全事故导致许可证被暂扣或吊销承担经济赔偿和行政处罚纳入不良行为记录限制投标资格主管部门人员责任滥用职权、玩忽职守违法颁发许可证发现违法不查处依法给予行政处分刑事责任追究重大安全事故罪重大责任事故罪玩忽职守罪受贿罪、滥用职权罪第六章安全生产许可证常见问题解答本章汇总企业在安全生产许可证管理中常见的实际问题，提供权威解答和操作指引，帮助企业更好地理解和执行相关规定。常见问题解答问：许可证有效期内是否需要复审？答：许可证有效期为3年，有效期内一般不需要复审。但主管部门可根据需要进行监督检查。企业应当持续保持安全生产条件，确保符合要求。有效期满前3个月需申请延期。问：变更法人后如何办理手续？答：企业法定代表人变更后，应当在10日内向原发证机关申请办理变更手续。需提交变更申请、工商变更登记证明、原许可证正副本等材料。审核通过后换发新证。问：许可证遗失如何补办？答：许可证遗失后，企业应及时在主管部门指定的媒体或网站上刊登遗失声明，然后持声明材料和企业申请向原发证机关申请补办。主管部门核实后予以补发。问：施工现场安全管理的重点有哪些？答：重点包括：临时用电安全、高处作业防护、施工机械设备管理、脚手架搭设验收、基坑支护监测、危险作业审批、安全教育培训、应急演练等。应建立安全检查制度，及时发现和整改隐患。更多问题可咨询当地住房城乡建设主管部门，或访问相关政府网站查询政策文件和办事指南。第七章案例分析与警示教育通过真实案例的分析，深刻认识违反安全生产许可证管理规定的严重后果，增强法律意识和安全责任感。以案为鉴，警钟长鸣。典型事故案例回顾以下三个真实案例充分说明了违反安全生产许可证管理规定的严重后果，值得所有建筑施工企业引以为戒。案例一：未取得许可证被查处某建筑公司在未取得安全生产许可证的情况下承接工程并组织施工。被主管部门检查发现后，责令停止施工，没收违法所得12万元，并处罚款30万元。企业负责人被行政处罚，一年内不得从事相关业务。案例二：许可证过期继续施工某施工企业安全生产许可证于2022年6月到期，但企业未及时申请延期，继续在建项目