矿长安全生产大讲堂课件

矿长安全生产大讲堂第一章矿山安全生产形势与政策背景2025年矿山安全生产形势严峻内蒙古阿拉善事故露天煤矿发生大规模坍塌事故,造成53人死亡,成为2024年最严重的矿山安全事故之一,暴露出边坡管理和监测预警方面的重大漏洞陕西延安瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故导致11名矿工遇难,反映出瓦斯治理措施落实不到位、通风系统管理存在重大隐患等突出问题贵州六盘水火灾矿井火灾造成16人死亡,暴露了消防设施维护不力、应急预案演练不足、自救器材配备不到位等严重安全管理缺陷习近平总书记关于安全生产的重要指示精神安全发展理念发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。必须始终把安全生产放在首要位置,统筹发展和安全两件大事安全生产三个定位安全生产是最大的民生,关系人民群众生命财产安全;是最过硬的政绩,体现党和政府执政为民理念;是最重要的软实力,影响经济社会可持续发展人人有责矿长第一安全生产人人有责,但矿长作为矿山企业安全生产第一责任人,必须切实担负起安全生产的领导责任和管理责任国家矿山安全生产政策法规解读01《煤矿安全生产条例》2024年修订版新修订的条例强化了煤矿企业主体责任,明确了矿长、总工程师等关键岗位的安全职责,细化了瓦斯、水害等重大灾害防治要求,加大了违法违规行为的处罚力度02矿山安全生产主体责任落实要求矿山企业必须建立健全安全生产责任制,配备专职安全管理人员,保证安全生产投入,完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实领导干部带班下井制度03矿长及"五职"人员培训要求矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长等"五职"人员每年必须接受不少于72学时的专门安全培训,经考核合格后方可上岗任职"人民至上、生命至上"习近平总书记在视察矿山现场时反复强调,各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,以对党和人民高度负责的态度抓好安全生产工作第二章矿长安全生产主体责任明确矿长作为第一责任人的核心职责,建立健全安全管理体系,推动安全责任层层落实矿长的"第一责任人"职责组织落实责任制全面组织建立并落实安全生产责任制,带头尊法守法,确保各级管理人员和岗位工人明确自身安全职责,形成全员参与的安全管理格局主持风险辨识亲自主持开展安全风险辨识评估工作,组织重大隐患排查治理,对排查出的问题隐患实行闭环管理,确保整改措施落实到位组织应急演练定期组织应急预案演练和全员安全培训,确保每名员工熟练掌握本岗位安全操作技能和应急处置程序,提高矿山整体应急救援能力安全管理制度建设与执行制度体系建设建立完善安全生产管理机构,配备足够数量的专职安全管理人员制定覆盖各岗位、各环节的安全生产岗位责任制完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立安全投入保障制度,确保安全生产经费足额提取和使用严格执行落实严格执行安全规章制度和操作规程,不得随意变更或简化安全措施加强现场监督检查,及时纠正违章作业行为定期评估制度执行效果,持续改进安全管理体系严厉监督"三违"行为坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的"三违"行为,对发现的"三违"人员严格按照规定进行处理,绝不姑息迁就矿长安全生产考核与激励机制考核记分制度实施矿长安全生产考核记分制度,对安全管理履职情况进行量化评价,记分结果与任职资格和薪酬待遇直接挂钩动态调整机制根据矿长安全表现动态调整生产计划和人员激励政策,安全管理优秀的给予奖励和晋升机会,管理不力的严肃追责经验分享推广定期组织典型矿长安全管理经验分享交流活动,推广先进管理理念和有效做法,营造比学赶超的良好氛围第三章矿山重大灾害防治与风险管控系统掌握矿山主要灾害类型及防治技术,建立科学有效的风险管控体系,从源头防范重特大事故发生矿山主要灾害类型及防治重点瓦斯灾害包括瓦斯突出和瓦斯爆炸,是煤矿最严重的灾害。防治重点:完善瓦斯抽采系统、加强通风管理、严格监测预警水害威胁地表水、地下水、老空水等侵入矿井造成淹井。防治重点:探放水制度、防水闸门、排水系统建设矿井火灾煤层自然发火或外因火灾危及人员安全。防治重点:采空区注浆防灭火、消防设施完善、火源管控冲击地压煤岩体突然释放能量造成破坏。防治重点:应力监测、卸压爆破、开采方案优化边坡坍塌非煤露天矿山边坡失稳滑坡。防治重点:边坡稳定性分析、在线监测、削坡减载尾矿库溃坝尾矿库失稳导致泥石流灾害。防治重点:坝体稳定性监测、排洪系统完善、应急预案重大灾害风险辨识与分级管控建立风险台账全面开展风险辨识评估,建立覆盖所有作业场所、工艺流程和设备设施的风险隐患台账,实行动态更新和闭环管理,确保每一项风险都有明确的管控措施和责任人超前治理对重点区域和重大风险实施超前治理,邀请专家团队提供技术指导,采用先进工艺和装备,从源头上消除或降低风险等级,不留安全死角智能监测预警大力推广应用智能化监测预警系统,实现对瓦斯浓度、水位变化、应力状态、边坡位移等关键参数的实时在线监测,及时发现异常情况并自动报警典型事故案例剖析与教训安徽谢桥煤矿瓦斯爆燃事故事故原因:采煤工作面瓦斯抽采不达标即组织生产通风系统管理混乱,局部通风机频繁停运瓦斯监测设备维护不到位,数据失真现场管理人员违章指挥,工人违章作业警示教训:必须严格执行"先抽后采、监测监控、以风定产"的瓦斯治理方针,任何情况下都不能降低安全标准山西鑫隆煤业煤仓溃仓事故事故原因:煤仓设计存在缺陷,未充分考虑煤质变化影响日常检查流于形式,未能及时发现仓壁裂纹对溃仓风险认识不足,缺乏有效防范措施警示教训:基础设施安全至关重要,必须加强设计审查、施工管理和日常维护,确保设备设施本质安全内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌事故事故原因:边坡监测系统形同虚设,数据未得到有效分析利用开采方案不合理,边坡角过陡超出稳定范围雨季期间排水措施不力,导致边坡稳定性急剧下降应急预案针对性不强,事故发生后救援不及时警示教训:露天开采必须严格遵守边坡管理规定,强化监测预警,科学制定开采计划,绝不能盲目追求产量而忽视安全53阿拉善事故死亡人数2024年最严重的矿山事故11延安瓦斯爆炸遇难瓦斯治理不到位的惨痛代价16六盘水火灾死亡消防管理存在重大漏洞8硬措施强化监管国家矿山安全监察局紧急部署血的教训:每一起事故背后都是多重安全管理漏洞的叠加,都是对安全生产法律法规的严重违背,都本可以通过严格管理和有效防范得以避免第四章安全生产技能与应急救援全面提升矿工安全操作技能,完善应急预案体系,增强自救互救能力,最大限度减少事故损失矿山安全操作技能培训01岗前培训72学时新入矿人员必须接受不少于72学时的岗前安全培训,考核合格并取得安全资格证书后方可上岗作业,确保每名矿工具备基本安全知识02关键岗位专项培训瓦斯检查员、爆破工、电钳工、绞车司机等特殊工种人员必须接受专门培训,熟练掌握本岗位安全操作规程和应急处置程序03新技术装备培训引进新工艺、新技术、新装备时,必须同步开展操作维护培训,确保员工能够正确使用并及时发现设备异常情况04持续教育机制建立常态化安全培训机制,定期组织在岗人员复训和技能考核,不断巩固和提升全员安全素质应急预案与演练实务预案编制要点应急预案必须结合矿山实际,针对可能发生的各类事故灾害制定具体的应对措施,明确组织指挥体系、救援力量配置、应急资源保障等关键要素,确保预案科学合理、操作性强动态更新机制定期评估应急预案的适用性和有效性,根据矿山开采条件变化、技术装备更新、人员调整等情况及时修订完善,保持预案的时效性和针对性演练组织实施每年至少组织2次综合应急演练和12次专项演练,全体员工必须参加,通过实战化演练检验预案可行性,提高应急队伍协同作战能力演练评估改进每次演练后及时总结评估,查找暴露出的问题短板,针对性改进应急预案和应急准备工作,形成演练-评估-改进的闭环管理井下自救互救实操要点瓦斯爆炸事故自救立即背向爆炸冲击波,俯卧倒地保护头部迅速佩戴自救器,沿避灾路线撤离避开高温区域和有毒有害气体到达安全地点后及时向地面汇报矿井火灾应对流程判断火源位置和烟气流动方向选择进风侧避灾路线快速撤离用湿毛巾捂住口鼻,低姿前行无法撤离时进入避难硐室避险水害事故撤离要点发现透水征兆立即停止作业撤离向高处和安全出口方向转移避免进入积水区域和低洼地带被困时寻找高地等待救援避难硐室使用规范进入条件:当无法安全撤离至地面时,应迅速进入就近的避难硐室进行临时避险,硐室内配备有氧气、食品、水、通讯设备等生存物资硐室管理:定期检查维护硐室设施设备,确保处于完好状态;开展避难硐室使用培训,让每名矿工熟悉硐室位置和使用方法等待救援:进入硐室后关闭气密门,打开氧气供应系统,通过通讯设备向地面报告位置和人员情况,保持冷静等待专业救援队伍到达现场救护:掌握基本急救技能,对受伤人员进行止血、包扎、固定等初步处理,合理组织人员撤离和转移,避免二次伤害生命保护装备使用示范自救器正确佩戴步骤迅速拔掉开启栓,去除外壳拉开气囊,使其充分展开取出口具,放入口中咬紧牙垫夹住鼻夹,确保鼻孔闭合挂好颈带和腰带固定装置用口呼吸,保持冷静撤离注意事项:使用过程中不能取下口具,不能用鼻子呼吸,不能将口具从嘴中拿出,否则会吸入有毒气体避难硐室内部结构气密门及压风自救系统氧气供应和CO2吸收装置应急照明和通讯设备食品饮用水储备区简易卫生设施急救药品和医疗器材第五章安全文化建设与职工安全意识提升营造浓厚的安全文化氛围,将安全理念内化于心、外化于行,形成人人讲安全、事事保安全的良好局面安全文化的内涵与建设路径安全诚信体系建立员工安全诚信档案,记录培训考核、违章行为、事故责任等信息,与薪酬福利、职务晋升挂钩宣传阵地建设在矿区显著位置设置安全宣传栏、标语牌、电子显示屏,定期更新安全知识和警示信息文化活动竞赛组织安全知识竞赛、事故案例分析讨论、安全演讲比赛等活动,激发员工参与热情激励表彰机制设立安全生产奖项,对安全管理先进集体和个人给予物质和精神奖励,树立安全标杆家属协同参与开展"安全家书"、"亲情寄语"等活动,让员工家属参与安全教育,形成企业和家庭共同关注安全的氛围提升职工安全意识的有效方法1班前安全教育与风险提示每班作业前必须召开班前会,进行安全教育和风险提示,明确当班作业任务、危险源点、安全注意事项和应急措施,确保每名工人清楚了解并签字确认2"我是安全吹哨人"隐患举报激励机制建立隐患举报奖励制度,鼓励员工发现并报告安全隐患,对举报有效隐患的员工给予现金奖励和荣誉表彰,营造全员监督、共同维护安全的良好氛围3典型事故警示教育与案例分享定期组织观看事故警示教育片,深入剖析事故原因和教训,用身边事教育身边人,让员工从事故中汲取教训,增强"事故就在我身边"的危机意识4安全承诺与宣誓活动组织全体员工签订安全生产承诺书,举行安全宣誓仪式,强化员工的安全责任感和使命感,将安全承诺转化为自觉行动矿长如何引领安全文化以身作则,营造安全氛围矿长要率先垂范,严格遵守安全规章制度,定期深入一线检查指导,用实际行动诠释"安全第一"理念,在全矿树立安全标杆组织安全大讲堂和专题培训亲自主持或参与安全大讲堂,讲授安全管理经验和事故教训,邀请专家开展专题培训,持续提升全员安全素质和技能水平促进安全生产与效益双提升树立正确的安全与生产、安全与效益关系观,通过科学管理实现安全生产良性循环,用事实证明抓好安全就是最大的效益"安全文化建设不是贴标语、喊口号,而是要真正让安全理念深入人心,转化为每个人的自觉行动。矿长作为安全文化建设的第一责任人,必须身体力行、持之以恒。"第六章安全监管与法律责任明确安全监管体系和法律责任,强化依法治安,推动矿山企业严格守法经营矿山安全监管体系与职责分工国家矿山安全监察局负责全国矿山安全监察工作的统筹协调,制定矿山安全法规标准,组织重特大事故调查处理,实施垂直监察执法省级监察机构负责本行政区域内矿山安全监察工作,组织开展专项整治,查处重大违法违规行为,指导督促市县监管部门履职市县监管部门负责辖区内矿山企业日常安全监管,实施行政许可审批,开展安全检查和隐患排查,依法查处一般违法行为部门协同与联合执法建立应急管理、公安、自然资源、生态环境等部门联合执法机制,加强信息共享和执法协作,对发现的重大问题线索及时移交相关部门处理,形成监管合力法律法规与事故责任追究1《安全生产法》核心要义明确生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,规定了安全生产保障措施、从业人员权利义务、监督管理职责和法律责任2《刑法修正案(十一)》关键条款将"危险作业罪"纳入刑法,对关闭、破坏安全设备、非法采矿等严重违法行为追究刑事责任,最高可判处七年有期徒刑3违法违规行为处罚标准对未取得安全生产许可证擅自生产、重大隐患不整改、安全投入不足等违法行为,责令停产整顿并处高额罚款,情节严重的吊销证照4"一案双罚"制度对发生生产安全事故的企业和责任人实行"一案双罚",既处罚单位又处罚个人,既追究刑事责任又实施行政处罚和经济处罚5事故调查与责任追究程序按照"四不放过"原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)开展事故调查,依法依规追究相关责任典型责任追究案例某煤矿发生重大瓦斯爆炸事故,矿长因违章指挥、未落实安全主体责任被判处有期徒刑五年,企业被处罚款2000万元并吊销安全生产许可证,相关管理人员也分别受到刑事处罚和行政处分矿长法律责任与风险防范依法履行安全生产职责矿长必须严格按照法律法规要求履行安全生产职责,建立健全安全管理制度,保证安全投入,组织隐患排查治理,不得以任何理由降低安全标准或规避安全责任防范违章指挥和管理漏洞坚决杜绝违章指挥和强令冒险作业,加强现场安全监督,及时发现和纠正管理漏洞,建立健全安全风险防控机制,从源头上消除事故隐患事故发生后的应对措施一旦发生事故,要立即启动应急预案,组织救援,保护现场,及时如实向有关部门报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报,积极配合事故调查配合调查与责任承担主动配合事故调查组工作,如实提供情况和证据材料,认真查找管理漏洞和责任问题,