西安市建筑工地扬尘污染防治条例

西安市建筑工地扬尘污染防治条例第一章总则第一条为了有效防治建筑工地扬尘污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内建筑工地扬尘污染的防治及其监督管理活动。本条例所称建筑工地，是指进行各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程、拆除工程、水利工程、交通工程、园林绿化工程等施工活动的场所。第三条建筑工地扬尘污染防治坚持政府主导、部门监管、建设单位负责、施工单位具体实施、社会公众参与的原则。第四条市、区（县）人民政府应当将建筑工地扬尘污染防治工作纳入大气污染防治规划，建立健全扬尘污染防治统筹协调、长效管理和资金投入保障机制，制定并落实扬尘污染防治目标责任。开发区管理委员会按照市人民政府规定的职责，做好本辖区内建筑工地扬尘污染防治相关工作。镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好本辖区内建筑工地扬尘污染防治相关工作。第五条生态环境主管部门对本行政区域内建筑工地扬尘污染防治实施统一监督管理，负责组织协调、指导督促其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门开展相关工作。住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水务、自然资源和规划、林业等部门按照各自职责，做好建筑工地扬尘污染防治的监督管理工作。第六条任何单位和个人有权对建筑工地扬尘污染违法行为进行举报和投诉。生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当向社会公布举报和投诉方式，及时处理举报和投诉，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对在建筑工地扬尘污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，市、区（县）人民政府应当按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第二章防治责任第七条建设单位对建筑工地扬尘污染防治负首要责任，应当履行下列义务：（一）将扬尘污染防治费用列入工程造价，在工程承发包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，并按照合同约定及时足额支付扬尘污染防治费用；（二）在施工前向负有扬尘污染防治监督管理职责的部门提交包含扬尘污染防治措施的施工方案；（三）监督施工单位和监理单位落实扬尘污染防治措施，督促施工单位开展扬尘污染防治自查工作；（四）拆除工程施工前，应当向相关部门备案，并按照规定做好拆除工程的扬尘污染防治工作；（五）法律、法规规定的其他义务。第八条施工单位对建筑工地扬尘污染防治负主体责任，应当履行下列义务：（一）建立扬尘污染防治责任制，制定并落实具体的扬尘污染防治实施方案；（二）按照规定设置围挡，配备洒水降尘设备，对施工现场主要道路和材料加工区进行硬化处理；（三）对施工现场易产生扬尘的物料和建筑垃圾等采取覆盖、密闭等防尘措施；（四）在施工现场出入口设置车辆冲洗设施，对出场车辆进行冲洗，确保车辆车身清洁、轮胎不带泥上路；（五）土方、拆除等易产生扬尘的作业，应当采取洒水、喷雾等降尘措施；（六）定期对施工现场进行清扫，保持场地整洁；（七）在施工现场设置空气质量监测设备，实时监测扬尘污染情况，并与相关部门的监测系统联网；（八）按照规定安装视频监控设备，对施工现场扬尘污染防治情况进行实时监控，并保存监控记录不少于三个月；（九）在遇到重污染天气时，按照相关部门的要求，采取停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的作业等应急措施；（十）法律、法规规定的其他义务。第九条监理单位对建筑工地扬尘污染防治负监督责任，应当履行下列义务：（一）将扬尘污染防治纳入工程监理范围，制定扬尘污染防治监理细则；（二）对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行检查，发现问题及时要求施工单位整改；（三）对施工单位拒不整改或者整改不力的，及时向建设单位和负有扬尘污染防治监督管理职责的部门报告。第十条运输单位应当采取密闭运输等防尘措施，确保运输过程中无物料泄漏、遗撒。运输建筑垃圾、土方、砂石等易产生扬尘的物料的车辆，应当按照规定的时间、路线行驶，并在规定的地点倾倒。第三章防治措施第十一条施工现场围挡设置应当符合下列要求：（一）房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工现场，应当连续设置封闭围挡。围挡高度在市区主要路段的，不得低于2.5米；在一般路段的，不得低于1.8米。（二）拆除工程施工现场应当设置不低于1.8米的封闭围挡。（三）围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。（四）围挡基础应当牢固，防止围挡倾斜、倒塌。第十二条施工现场主要道路和材料加工区应当采用混凝土、沥青等进行硬化处理，厚度和强度应当满足施工车辆通行要求。其他场地可采用碎石、钢板等进行覆盖。第十三条对施工现场易产生扬尘的物料，应当采取下列防尘措施：（一）水泥、石灰等粉状物料应当存放在密闭的库房内，采用密闭输送设备进行输送；（二）砂石等散体物料应当堆放整齐，并采取覆盖、密闭等防尘措施；（三）易产生扬尘的物料装卸作业时，应当采取洒水、喷雾等降尘措施。第十四条建筑垃圾和土方应当及时清运，在场地内临时堆放的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。建筑垃圾清运应当采用密闭式运输车辆，严禁凌空抛掷、抛洒。第十五条土方开挖、回填、砂石料装卸等易产生扬尘的作业，应当配备洒水车或者喷雾设备，在作业时进行洒水、喷雾降尘。遇到四级以上大风天气或者市人民政府发布重污染天气预警时，应当停止易产生扬尘的作业。第十六条施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施，配备高压水枪等设备，对出场车辆进行全面冲洗。车辆冲洗设施应当满足车辆冲洗要求，冲洗废水应当经沉淀处理后循环使用或者排入污水管网。第十七条建筑物拆除作业应当采取下列防尘措施：（一）拆除作业前，应当对拆除区域进行洒水、喷雾降尘；（二）拆除过程中，应当持续进行洒水、喷雾降尘，确保拆除区域无明显扬尘；（三）拆除后的建筑垃圾应当及时清运，在场地内临时堆放的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。第十八条市政道路施工应当采取下列防尘措施：（一）破路施工时，应当采用分段开挖、分段回填的方式，并在开挖作业面采取洒水、喷雾等降尘措施；（二）道路基层、底基层施工时，应当采用厂拌法施工，并对运输车辆采取密闭措施；（三）道路面层施工时，应当采用机械摊铺，并对沥青等物料采取密闭储存、加热等措施，减少扬尘排放。第十九条园林绿化工程施工应当采取下列防尘措施：（一）种植土、弃土等应当及时清运，在场地内临时堆放的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施；（二）苗木种植后，应当及时对树穴进行覆盖；（三）绿化作业产生的树枝、树叶等废弃物应当及时清理，严禁焚烧。第四章监督管理第二十条生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立健全建筑工地扬尘污染防治监督检查制度，加强对建筑工地扬尘污染防治情况的日常监督检查。监督检查可以采取现场检查、视频监控、在线监测等方式进行。被检查单位应当配合检查，如实提供相关资料和信息。第二十一条生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立建筑工地扬尘污染防治信用管理体系，将建设单位、施工单位、监理单位等的扬尘污染防治违法行为纳入信用记录，并依法向社会公布。对扬尘污染防治工作不力、违法违规行为较多的单位，应当列为重点监管对象，增加监督检查频次。第二十二条生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立建筑工地扬尘污染防治信息共享机制，及时通报建筑工地扬尘污染防治相关信息。第二十三条市、区（县）人民政府应当组织有关部门建立建筑工地扬尘污染防治应急响应机制，制定重污染天气建筑工地扬尘污染防治应急预案。在重污染天气预警期间，生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当按照应急预案的要求，及时启动应急响应措施，责令相关建筑工地停止易产生扬尘的作业。第二十四条生态环境主管部门和其他负有建筑工地扬尘污染防治监督管理职责的部门应当加强对建筑工地扬尘污染防治的宣传教育，普及扬尘污染防治知识，提高公众的环保意识。第五章法律责任第二十五条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停工整治：（一）未将扬尘污染防治费用列入工程造价的；（二）未在工程承发包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的；（三）未按照合同约定及时足额支付扬尘污染防治费用的；（四）施工前未向负有扬尘污染防治监督管理职责的部门提交包含扬尘污染防治措施的施工方案的。第二十六条违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令限期改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停工整治：（一）未建立扬尘污染防治责任制，未制定并落实具体的扬尘污染防治实施方案的；（二）未按照规定设置围挡的；（三）未对施工现场主要道路和材料加工区进行硬化处理的；（四）未对施工现场易产生扬尘的物料和建筑垃圾等采取覆盖、密闭等防尘措施的；（五）未在施工现场出入口设置车辆冲洗设施，对出场车辆进行冲洗的；（六）土方、拆除等易产生扬尘的作业，未采取洒水、喷雾等降尘措施的；（七）未定期对施工现场进行清扫，保持场地整洁的；（八）未在施工现场设置空气质量监测设备，实时监测扬尘污染情况，并与相关部门的监测系统联网的；（九）未按照规定安装视频监控设备，对施工现场扬尘污染防治情况进行实时监控，并保存监控记录不少于三个月的；（十）在遇到重污染天气时，未按照相关部门的要求，采取停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的作业等应急措施的。第二十七条违反本条例规定，监理单位有下列行为之一的，由负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款：（一）未将扬尘污染防治纳入工程监理范围，未制定扬尘污染防治监理细则的；（二）对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况未进行检查，或者发现问题未及时要求施工单位整改的；（三）对施工单位拒不整改或者整改不力的，未及时向建设单位和负有扬尘污染防治监督管理职责的部门报告的。第二十八条违反本条例规定，运输单位未采取密闭运输等防尘措施，或者运输建筑垃圾、土方、砂石等易产生扬尘的物料的车辆未按照规定的时间、路线行驶，或者未在规定的地点倾倒的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上二万