DB65-T 4899-2024 机关食堂反食品浪费工作成效评估规范

ICS03.080.99CCSA20DB65/T4899—2024机关食堂反食品浪费工作成效评估规范Specificationforevaluatingtheeffectivenessofpreventingfoodwasteworkinpartyandgovernmentorgancanteens2024-12-24发布2025-02-20实施新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布IDB65/T4899—2024前言 III 12规范性引用文件 13术语和定义 14评估原则 25评估主体 26评估内容 27评估指标体系 38评估方式 49评估程序 5附录A(规范性)机关食堂反食品浪费工作成效评分细则 7参考文献 9本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件由新疆维吾尔自治区机关事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：新疆维吾尔自治区机关事务管理局、招商新疆质量和标准化研究院有限公司、新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院(新疆维吾尔自治区标准化研究院)、招商新疆质量检测技术研究院有限公司。本文件主要起草人：张吉亮、米尔夏提江·麦合木提、刘雨婷、张燕、文红梅、韩瑁烜、姚建军、阿力玛斯·吐尔逊、王崇伟、张莉、赵梦琦。本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆维吾尔自治区机关事务管理局。对本文件的修改意见，请反馈至新疆维吾尔自治区机关事务管理局(乌鲁木齐市和平北路12号)、招商新疆质量和标准化研究院有限公司(乌鲁木齐市河北东路188号)、新疆维吾尔自治区市场监督管理局(乌鲁木齐市新华南路167号)。新疆维吾尔自治区机关事务管理局联系电话传真邮编：830004招商新疆质量和标准化研究院有限公司联系电话传真邮编：新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话传真邮编：830004DB65/T4899—20241本文件规定了机关食堂反食品浪费工作成效评估的评估原则、评估主体、评估内容、评估指标体系、评估方式、评估程序、评分细则等方面的要求。本文件适用于县级及以上设有机关食堂的管理机构对所管理的食堂开展反食品浪费工作成效评估，以及各级机关事务管理部门组织实施机关食堂反食品浪费工作成效评估活动。其他事业单位、乡镇(街道)及其所管理的食堂可参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB4806.7食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品GB/T41568—2022机关事务管理术语GB/T42967—2023机关食堂反食品浪费工作指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体、参照公务员法管理的事业单位提供给机关干部职工用餐的场所，具有集中供餐、固定内部场所等特点，包含自营食堂和委托餐饮服务企业运营的食堂。[来源：GB/T42967—2023,3.1有修改]3.2反食品浪费preventingfoodwaste对可安全食用或饮用的食品，通过一定的手段，避免未能按照其功能目的合理利用，因废弃或不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等一系列活动。[来源：GB/T41568—2022,6.6.1有修改]3.3食品原料foodrawmaterial供加工制作食品所用的一切可食用或饮用的物质。3.4食品加工foodprocessing以农、林、牧、渔业产品为食品原料(3.3)进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动。23.5餐厨垃圾canteenfoodwaste机关食堂(3.1)在食品加工、餐饮服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。[来源：GB/T42967—2023,3.3]3.6食品浪费系数foodwastecoefficient餐厨垃圾(3.5)中被浪费食品(不包括骨头、果皮等不可食用部分)占餐厨垃圾的比例。注：食品浪费系数用以表征食品浪费程度，测量方法为餐厨垃圾收集容器内，测量平面上被浪费食品所占面积之和除以餐厨垃圾堆积所占面积。[来源：GB/T42967-2023,3.4]4评估原则4.1坚持公平公正应按照本文件规定，依法依规、客观公正、公平合理地开展评估工作，统一评估指标、确定评估等级，可引入第三方评估机构参与评估，提升评估工作的公正性。4.2坚持问题导向立足机关食堂实际，运用科学方法和标准化理念，发现问题、分析问题和解决问题，健全管理制度，采取有效措施，不断提高反食品浪费工作成效。4.3坚持示范引领加强反食品浪费宣传教育，在食品采购、储存、加工、消费和餐厨垃圾处理等环节做好节约管理，在全社会粮食节约行动中发挥示范引领作用。5评估主体5.1评估对象县级及以上机关食堂。5.2责任主体评估对象的管理机构承担反食品浪费工作主体责任，负责对管理范围内的评估对象组织实施反食品浪费工作成效评估和通报制度。5.3管理部门各级机关事务管理部门是实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度的管理部门，会同本级发展改革、商务、市场监管、精神文明建设办公室等部门，建立健全机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度并组织实施。6评估内容DB65/T4899—202436.1组织保障6.1.1应安排专人负责反食品浪费工作。6.1.2应将反食品浪费纳入机关食堂工作人员绩效管理。6.1.3应每季度组织实施机关食堂反食品浪费工作成效内部评估。6.1.4应建立健全反食品浪费相关制度。6.2食品管理6.2.1应强化食品源头管理，确保食材来源合法可追溯。6.2.2应保持食品贮存场所卫生整洁、设施设备符合要求。执行出入库清单制度，减少食材入库、出库、倒库、清库等环节损失。6.2.3应采取用餐人员动态管理措施，预估用餐人数，合理采购食材，精准备餐。6.2.4应制定每周食谱，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式。定期开展用餐满意度调查，提高菜品质量。采取大锅备菜、小锅续供、少炒、勤炒加工方式，合理利用边角料，减少食材浪费。6.2.5应采用自助餐或者供应小份菜、半份菜方式，标注菜品名称及口味。公务活动优先安排食堂用餐。6.2.6应建立食品留样制度，确保食品安全。6.3节约管理6.3.1应停止使用不可降解一次性塑料制品，使用节水、节电设备和节气灶具，制定水、电、气等能源资源节约管理操作规范或制度且有效执行，食堂闭餐期间无“长明灯”“长流水”现象。6.3.2餐厨垃圾和其他垃圾应做到分类投放，并按GB/T42967要求建立餐厨垃圾处理台账，记录餐厨垃圾重量或食品浪费系数。6.3.3使用餐厨垃圾就地化处理设备，或者与具备处理资质的专业机构签订收运协议，并及时进行收运、处理餐厨垃圾。6.4监督检查加强反食品浪费监督管理，通过设立反食品浪费监督员、曝光台等方式，对浪费行为告知提醒和监督检查，严格落实“光盘行动”。6.5宣传教育6.5.1应结合全国节能宣传周、世界粮食日、世界标准日等活动节点，积极开展形式多样粮食节约宣传活动。6.5.2应将珍惜粮食、反对浪费纳入干部职工和食堂工作人员入职、日常培训体系，倡导文明健康、节约环保的消费方式。6.6工作创新宜利用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息化手段，创新机关食堂管理方式，打造绿色智慧食堂。7评估指标体系7.1基础项4DB65/T4899—2024包括组织保障、食品管理、节约管理、监督检查及宣传教育，共100分。一级指标、二级指标及分值见表1。7.2加分项加分项体现为工作创新，共10分。一级指标、二级指标及分值见表1。表1机关食堂反食品浪费工作成效评估指标基础项(100分)组织保障(24分)管理机制(12分)制度建设(12分)食品管理(46分)采购管理(4分)贮存管理(11分)精准备餐(5分)食品加工(14分)合理供餐(7分)食品安全(5分)节约管理(18分)能源资源管理(10分)餐厨垃圾处理(8分)监督检查(5分)监督措施(5分)宣传教育(7分)节约教育(3分)宣传引导(4分)加分项(10分)工作创新(10分)科技应用(3分)创新成果(2分)资源利用(5分)8评估方式8.1内部评估8.1.1评估对象宜每日监测食品浪费情况，对照附录A,按季度开展反食品浪费工作自查，针对存在的问题和不足，采取有效措施整改完善，提升机关食堂反食品浪费水平。8.1.2责任主体应当在每季度末，对照附录A,对管理范围内的评估对象实施内部评估，在下季度初将评估结果报送本级机关事务管理部门。8.2抽查评估8.2.1自治区机关事务管理局会同自治区发展改革、商务、市场监管、精神文明建设办公室等部门，对区直机关食堂实施年度抽查评估，全年累计抽查评估比例不低于区直机关食堂总数的35%,每3年实现抽查评估全覆盖。对各地区机关食堂实施年度抽查评估，每个地区年度抽查评估不宜少于4家。指导各地区机关事务管理部门实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。8.2.2各地区机关事务管理局会同本地区发展改革、商务、市场监管、精神文明建设办公室等部门，对本级机关食堂实施年度抽查评估，全年累计抽查评估比例不低于本级机关食堂总数的35%,每3年实5DB65/T4899—2024现抽查评估全覆盖。对所辖县(市、区)机关食堂实施年度抽查评估，每个地区年度抽查评估不宜少于4家。指导所辖县(市、区)机关事务管理部门实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。8.2.3各地区机关事务管理局应在每年11月底前将年度抽查评估报告报送自治区机关事务管理局。9评估程序9.1基本流程评估程序基本流程示意图见图1。组建评估组制定评估方案下达评估通知组织实施评估评估结果判定评估结果应用图1评估程序基本流程示意图9.2组建评估组9.2.1应根据评估对象情况组建评估组，评估组成员应由有关管理部门人员、有关领域专家等构成，评估组成员不少于3人，设组长1名。9.2.2评估组组长应具备中级以上专业技术职称或相对应的职务，且不少于2年工作经历；评估组成员应具备基本专业知识和不少于1年的工作经历。9.2.3为提升评估组成员的专业能力，确保评估工作的科学性和准确性，宜对评估组成员开展针对性的培训工作。9.3制定评估方案为确保机关食堂在反食品浪费方面的工作成效得到科学评估，机关事务管理部门需负责制定详尽的反食品浪费工作成效评估方案。方案应明确以下内容：a)评估原则：指导整个评估过程，明确目标，确保评估的公正性和客观性。b)评估对象：根据8.2明确评估对象，确保评估的全面性；c)评估方式：需多样化，涵盖实地检查、问卷调查、数据分析等多种手段，保障评估结果的客观性和准确性；d)评估内容及指标：包括浪费情况的量化指标、食堂在各环节管理的规范性、员工和用餐人员的参与度等，以便于评估人员对照标准进行量化评分，确保评估结果的可比性和一致性；6e)进度安排：明确每个阶段的时间节点和任务要求，确保评估工作的有序进行；f)专业评估组：引入多方专业人员，确保评估的独立性和专业性。9.4下达评估通知9.4.1在评估方案制定完成后，机关事务管理部门应每年定期以书面形式下达评估通知。9.4.2通知中应详细说明评估的时间安排、参与人员、所需准备的材料和相关要求，确保所有相关人员对评估工作有充分的了解和准备。9.4.3通知应强调评估的重要性，提醒各部门和相关人员积极配合，确保评估工作的顺利进行。9.5组织实施评估9.5.1应根据评估方案，由评估组对评估对象组织实施现场评估。9.5.2应根据评估实际情况对评估对象现场出具评估结果反馈单。9.6评估结果等级9.6.1机关食堂反食品浪费工作成效评估工作应按照附录A实行量化打分。9.6.2根据年度评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级：a)评估得分90分(含)以上为优秀；b)评估得分80分(含)以上90分以下为良好；c)评估得分70分(含)以上80分以下为合格；d)评估得分70分以下为不合格。9.6.3食品浪费系数大于等于0.4,即认定食堂发生严重食品浪费事件，评估等级直接评定为不合格。9.7评估结果应用9.7.1通报评估结果各级机关事务管理部门会同发展改革、商务、市场监管、精神文明建设办公室等部门，及时向评估对象及责任主体通报抽查评估结果，表扬工作成效突出的评估对象及责任主体，以适当方式曝光评估等级为不合格的评估对象及责任主体。9.7.2纳入考核体系9.7.2.1各级机关事务管理部门应将机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施情况纳入公共机构节约能源资源考评、节约型机关和节约型公共机构示范单位创建活动。9.7.2.2评估等级为不合格的机关食堂，不得申请节约型机关、节约型公共机构示范单位等示范遴选9.7.2.3评估过程中存在弄虚作假情形，导致评估结果失真失实的，视情降低或取消评估结果等级。9.7.3整改落实9.7.3.1对评估等级为不合格的机关食堂，机关事务管理部门要督促其