某市卫生健康委员会健康教育宣传工作管理办法

[某市卫生健康委员会]健康教育宣传工作管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内各类突发公共卫生事件，提升卫生健康应急能力，健全健康教育宣传工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障居民生命安全和身体健康，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护辖区内和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市卫生健康委员会成立健康教育宣传工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市健康教育宣传工作，建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现监测、预警、报告、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应，精准施策，高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，市、区（县）卫生健康行政部门按照职责分工，负责本行政区域内的健康教育宣传工作管理。各区（县）卫生健康行政部门负责落实领导小组的决策部署，并组织落实辖区内具体工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主的方针，加强健康教育和健康促进工作，提高居民健康素养和自我防护能力。强化健康信息的监测、分析和研判，建立健全风险评估机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发公共卫生事件控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。建立健全市卫生健康委员会与相关部门、媒体、社会团体、医疗机构、社区等多元主体参与的健康教育宣传协同机制，形成信息共享、资源整合、优势互补的工作格局，发动社会力量广泛参与，构建全民参与的健康教育宣传体系。

5.区分性质，依法处置。坚持依法依规开展健康教育宣传工作，尊重居民的健康权益和知情权。根据事件的性质、特点和危害程度，采取相应的宣传策略和方式，确保宣传内容科学、准确、客观，做到合情合理、合法合规，维护社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市辖区内各类突发事件的健康教育宣传工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成居民身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区内教学、工作、生产、生活秩序受到影响，社会稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及居民的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对居民的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内居民健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在本市发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用公共网络、媒体等发布的有损辖区声誉、影响辖区稳定的活动；窃取国家及本市保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏辖区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在全市组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市卫生健康委员会成立健康教育宣传工作突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、事故灾害类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、公共卫生类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、自然灾害类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、考试安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件健康教育宣传应急处置工作组等八个专项工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市卫生健康委员会副主任

成员：市卫生健康委员会相关处室负责人、市健康教育所负责人、市属医疗卫生机构负责人、市疾病预防控制中心负责人、市广播电影电视局（台）负责人、市互联网信息办公室负责人、市教育体育局相关处室负责人、市公安局相关处室负责人、市应急管理局相关处室负责人、市生态环境局相关处室负责人、相关媒体负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市健康教育宣传工作突发事件，审定应急响应级别，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在市卫生健康委员会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判突发事件相关信息，提出健康教育宣传工作的指导意见和具体措施报领导小组；协调各成员单位开展健康教育宣传工作；及时总结全市处理健康教育宣传工作突发事件的经验和做法；督导、检查各区（县）卫生健康行政部门及各相关单位落实健康教育宣传工作突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、基层卫生处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市教育体育局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展社会安全类突发事件相关的健康教育宣传，普及防范知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好事件现场的健康保障和心理疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市公安局、市应急管理局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展重大治安刑事类突发事件相关的健康教育宣传，普及防范知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好事件现场的健康保障和心理疏导工作。

3.事故灾害类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市应急管理局、市生态环境局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展事故灾害类突发事件相关的健康教育宣传，普及急救知识和灾后卫生防疫知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好伤病员救治和现场卫生防疫工作。

4.公共卫生类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市疾病预防控制中心。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展公共卫生类突发事件相关的健康教育宣传，普及疾病防治知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好伤病员救治和现场卫生防疫工作。

5.自然灾害类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市应急管理局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会应急处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展自然灾害类突发事件相关的健康教育宣传，普及防灾减灾知识和灾后卫生防疫知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好伤病员救治和现场卫生防疫工作。

6.网络与信息安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、信息处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展网络与信息安全类突发事件相关的健康教育宣传，澄清事实真相，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好网络舆情监测和引导工作。

7.考试安全类突发事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、教育处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市教育体育局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展考试安全类突发事件相关的健康教育宣传，普及考试期间的健康知识和心理疏导知识，稳定考生情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好考生健康保障和心理疏导工作。

8.其他影响安全稳定的公共事件健康教育宣传应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主任担任，副组长由市卫生健康委员会副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会办公室、宣传处、疾病预防控制处、医政医管处、应急处、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、市广播电影电视局（台）、市互联网信息办公室、市应急管理局、市生态环境局、市教育体育局等相关单位负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会宣传处。

主要职责：根据领导小组的统一部署，组织开展其他影响安全稳定的公共事件相关的健康教育宣传，普及相关知识，稳定公众情绪，回应社会关切，澄清事实真相，澄清谣言；根据事件性质和进展，制定相应的宣传口径和内容，并通过各类媒体渠道进行发布；配合相关部门做好伤病员救治和现场卫生防疫工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置辖区内突发事件，确保健康教育宣传工作的及时有效开展，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送原则

突发事件预防预警信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何单位或个人发现突发事件或潜在风险，必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循[辖区内]信息逐级上报原则，确保信息畅通高效：

（1）信息初报：事发单位或个人第一时间将突发事件信息报告至所在区（县）卫生健康行政部门。

（2）信息汇总：区（县）卫生健康行政部门接到信息后，进行初步核实和评估，并在10分钟内报告至市卫生健康委员会办公室。

（3）信息研判：市卫生健康委员会办公室接到信息后，立即进行研判，并报领导小组组长和副组长。

（4）信息决策：领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送级别和范围。

（5）信息上报：市卫生健康委员会办公室按照领导小组决策，将信息报告至市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（1）电话报告：对于重大突发事件，事发单位或个人必须在事件发生后40分钟内通过电话向市卫生健康委员会办公室报告事件的基本情况。

（2）书面报告：市卫生健康委员会办公室在接到电话报告后，必须在2小时内完成书面报告，内容包括应急信息核心要素清单，并报送至市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的其他事项。

5.需要紧急报告的重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

以上信息报送规范必须严格执行，确保突发事件信息及时、准确、高效地传递，为应急处置工作提供有力支撑。

第九条预防预警行动

在市卫生健康委员会突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，完善信息收集、分析、研判、报告、预警等环节的工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据实际情况的变化，及时修订和完善各类突发事件健康教育宣传应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。定期组织对预案的评估和修订，确保预案的时效性和有效性。

3.加强应急队伍建设。加强健康教育宣传应急队伍建设，明确人员职责，定期进行培训和考核，提升队伍的专业素质和应急处置能力。建立应急专家库，为应急处置工作提供专业支撑。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展各类突发事件健康教育宣传应急培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。做好健康教育宣传应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需要。建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要基础设施，或严重危害公共安全、公共秩序、社会稳定，需要市卫生健康委员会协调两个以上区（县）开展应急处置工作的事件。例如：发生严重传染病疫情，短期内可能出现大量病例或死亡病例，或出现人畜共患病疫情，可能造成重大公共卫生事件；发生重大食品安全事件，造成或可能造成严重危害后果；发生重大自然灾害，造成或可能造成严重人员伤亡或重大经济损失等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或危及重要基础设施，或危害公共安全、公共秩序、社会稳定，需要市卫生健康委员会协调一个区（县）以上力量开展应急处置工作的事件。例如：发生较大范围传染病疫情，可能出现较多病例或死亡病例，或出现较重人畜共患病疫情，可能造成较大公共卫生事件；发生较大食品安全事件，造成或可能造成较重危害后果；发生较大自然灾害，造成或可能造成较大人员伤亡或经济损失等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或危及一般基础设施，或危害公共安全、公共秩序、社会稳定，需要市卫生健康委员会协调相关单位开展应急处置工作的事件。例如：发生一般传染病疫情，可能出现少量病例或死亡病例，或出现一般人畜共患病疫情，可能造成一般公共卫生事件；发生一般食品安全事件，造成或可能造成一般危害后果；发生一般自然灾害，造成或可能造成一般人员伤亡或经济损失等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或危及一般基础设施，或危害公共安全、公共秩序、社会稳定，由区（县）卫生健康行政部门负责协调处置的事件。例如：发生一般传染病疫情，未出现死亡病例，或出现较轻人畜共患病疫情，可能造成轻微危害后果；发生较小食品安全事件，造成或可能造成轻微危害后果；发生较小自然灾害，造成或可能造成轻微人员伤亡或经济损失等。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室立即核实并上报领导小组，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，1小时内发布权威信息，并根据事件发展情况及时更新信息。核心动作包括：迅速组织专家队伍赶赴现场，开展健康教育宣传，普及防病知识，稳定公众情绪，并根据事件性质和级别，协调相关部门开展应急处置工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室立即核实并上报领导小组，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，1小时内发布权威信息，并根据事件发展情况及时更新信息。核心动作包括：迅速组织专家队伍赶赴现场，开展健康教育宣传，普及防病知识，稳定公众情绪，并根据事件性质和级别，协调相关部门开展应急处置工作。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室立即核实并上报领导小组，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，1小时内发布权威信息，并根据事件发展情况及时更新信息。核心动作包括：迅速组织专家队伍赶赴现场，开展健康教育宣传，普及防病知识，稳定公众情绪，并根据事件性质和级别，协调相关部门开展应急处置工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将简要信息报告至市卫生健康委员会办公室，市卫生健康委员会办公室立即核实并上报领导小组，并在及时汇报领导小组，1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，及时发布权威信息，并根据事件发展情况及时更新信息。核心动作包括：迅速组织专家队伍赶赴现场，开展健康教育宣传，普及防病知识，稳定公众情绪，并根据事件性质和级别，协调相关部门开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应设立在事件处置现场或市卫生健康委员会，根据事件性质和级别，负责统一指挥、协调、调度全市健康教育宣传工作。核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和评估信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定的时限和程序，及时向上级主管部门报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件的性质和级别，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实真相，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、研判、报告、预警等环节的工作流程，完善信息传输渠道，确保信息网络安全。保障通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全畅通，实现信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。定期对通讯设备进行检查和维护，确保关键时刻通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将健康教育宣传应急处置经费纳入市卫生健康委员会年度预算，并根据实际需要及时追加。确保应急处置所需经费专款专用，并加强监督管理，提高资金使用效益。

2.物资保障。建立健全市级健康教育宣传应急处置物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：健康教育宣传资料、宣传设备、应急药品、消毒用品、防护用品等。明确应急物资的保管、维护和及时供应要求，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需要。

3.管理要求。建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资处于良好状态。特殊应急物资由专人保管，并建立出入库登记制度，确保物资、器材的完好和可用性。物资存放合理、标识清晰、搬运方便，确保应急物资需要时能快速取用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备/预备的市卫生健康宣传应急处置队伍，由市卫生健康委员会相关处室人员、市健康教育所、市疾病预防控制中心、市属医疗卫生机构、相关媒体、专家等组成。明确人员职责，加强队伍管理，定期进行培训和考核，提升队伍的专业素质和应急处置能力。

2.技术保障。加强健康教育宣传应急处置相关技术平台建设，提升信息收集、分析和发布能力。加强与信息技术部门的合作，利用大数据、人工智能等技术手段，提高健康教育宣传应急处置的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展健康教育宣传应急处置培训，提高相关人员的安全意识和应急处置能力。培训内容应包括突发事件预防与预警、