哈尔滨污染应急预案

第1篇一、编制目的为有效预防和控制哈尔滨市环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于哈尔滨市行政区域内发生的各类环境污染事故，包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等。三、组织指挥体系及职责（一）组织指挥体系成立哈尔滨市环境污染事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市环境污染事故的应急指挥、协调和决策。指挥长：市政府分管领导副指挥长：市生态环境局、市应急管理局、市公安消防局、市卫生健康委员会等相关部门负责人成员单位：市生态环境局、市应急管理局、市公安消防局、市卫生健康委员会、市住建局、市城管局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市科技局、市气象局、各区县政府等。（二）职责1.指挥部（1）统一领导、指挥、协调全市环境污染事故应急工作；（2）组织制定、修订环境污染事故应急预案；（3）决定环境污染事故应急响应级别；（4）组织开展环境污染事故应急演练；（5）对环境污染事故应急工作进行监督检查。2.成员单位（1）市生态环境局：负责环境污染事故的监测、调查、评估和报告；组织环境应急物资储备；负责环境应急技术指导；指导企业开展环境应急管理工作。（2）市应急管理局：负责环境污染事故的应急指挥、协调和调度；组织开展应急演练；指导企业开展应急管理工作。（3）市公安消防局：负责环境污染事故的现场警戒、交通管制和灭火救援；协助环保部门进行事故调查。（4）市卫生健康委员会：负责环境污染事故的卫生应急工作，包括医疗救治、疾病预防控制等。（5）其他成员单位按照职责分工，协助指挥部开展相关工作。四、事故分级根据污染事故的性质、影响范围、危害程度等因素，将污染事故分为以下四个等级：（一）特别重大污染事故1.重大污染事件，造成特别严重的人员伤亡和财产损失；2.重大污染事件，造成大范围环境质量下降，严重影响社会稳定；3.重大污染事件，造成跨区域、跨流域环境污染。（二）重大污染事故1.污染事件，造成严重的人员伤亡和财产损失；2.污染事件，造成较大范围环境质量下降，严重影响社会稳定；3.污染事件，造成跨区域、跨流域环境污染。（三）较大污染事故1.污染事件，造成一定的人员伤亡和财产损失；2.污染事件，造成一定程度的环境质量下降，对社会稳定造成一定影响；3.污染事件，造成一定范围的环境污染。（四）一般污染事故1.污染事件，造成轻微的人员伤亡和财产损失；2.污染事件，造成轻微的环境质量下降，对社会稳定影响较小；3.污染事件，造成较小范围的环境污染。五、应急响应（一）预警1.指挥部根据环境监测预警信息，及时发布环境污染事故预警。2.各成员单位根据预警信息，做好应急准备工作。（二）响应1.特别重大污染事故（1）启动一级响应；（2）立即向省政府报告，请求支持；（3）各成员单位按照职责分工，立即开展应急工作。2.重大污染事故（1）启动二级响应；（2）向省政府报告，请求支持；（3）各成员单位按照职责分工，立即开展应急工作。3.较大污染事故（1）启动三级响应；（2）向市政府报告，请求支持；（3）各成员单位按照职责分工，立即开展应急工作。4.一般污染事故（1）启动四级响应；（2）各成员单位按照职责分工，立即开展应急工作。六、应急措施（一）事故调查与监测1.环保部门组织开展事故调查，查明事故原因、责任和损失情况。2.环保部门、气象部门、卫生部门等开展环境监测，实时掌握污染情况。（二）应急处置1.环保部门指导企业采取应急措施，减轻污染；2.应急管理部门组织现场警戒、交通管制和人员疏散；3.卫生部门组织医疗救治、疾病预防控制；4.水利部门组织水源保护和水质监测；5.城管部门组织垃圾清运和污水处理；6.农业农村部门组织农作物损失调查和灾后恢复；7.其他相关部门按照职责分工，协助开展应急处置工作。（三）环境修复1.环保部门组织对污染区域进行环境修复，消除污染源。2.水利部门组织修复受损的水利设施。3.城管部门组织修复受损的城市基础设施。4.其他相关部门按照职责分工，协助开展环境修复工作。七、信息发布1.指挥部负责发布环境污染事故信息。2.各成员单位按照职责分工，及时向指挥部报告事故进展情况。3.事故信息发布应遵循真实、准确、及时、公开的原则。八、后期处置1.事故调查与处理（1）查明事故原因、责任和损失情况；（2）对事故责任单位和责任人依法进行处罚；（3）对事故暴露出的环境问题进行整改。2.事故恢复与重建（1）组织灾后重建，恢复正常生产生活秩序；（2）加强环境基础设施建设，提高环境风险防范能力。九、保障措施（一）物资保障1.建立健全环境污染事故应急物资储备制度。2.储备必要的应急物资，包括监测设备、防护用品、救援设备等。（二）经费保障1.将环境污染事故应急工作经费纳入财政预算。2.鼓励企业、社会组织和个人捐赠应急物资和资金。（三）技术保障1.加强环境应急技术研发，提高应急技术水平。2.加强环境应急队伍建设，提高应急能力。（四）宣传教育1.加强环境污染事故应急知识的宣传教育。2.提高公众的环境保护意识和应急能力。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由哈尔滨市环境保护局负责解释。（三）本预案如有未尽事宜，由指挥部根据实际情况予以补充和修订。（四）本预案的修改、废止，须报市政府批准。第2篇一、编制依据为贯彻落实国家关于环境保护的法律法规和政策，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高应对突发环境事件的能力，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合哈尔滨市实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于哈尔滨市行政区域内发生的各类突发环境事件，包括大气污染、水污染、土壤污染等。三、工作原则1.预防为主、防治结合：加强环境监测和预警，做好环境风险防控，减少突发环境事件的发生。2.快速反应、协同应对：建立应急响应机制，迅速启动应急预案，确保应急处置工作高效有序。3.安全第一、保护生命：确保人民群众生命财产安全，将损失降到最低。4.科学决策、依法处置：遵循科学原则，依法依规处置突发环境事件。四、组织体系1.哈尔滨市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）市应急指挥部负责统筹协调全市突发环境事件应急处置工作，下设办公室和专项工作组。2.区（县）级突发环境事件应急指挥部区（县）级突发环境事件应急指挥部负责本行政区域内突发环境事件应急处置工作，下设办公室和专项工作组。3.专项工作组根据突发环境事件的性质和特点，设立相应专项工作组，负责应急处置工作的具体实施。五、监测预警1.监测网络建设：建立健全大气、水、土壤等环境监测网络，实现环境质量实时监测。2.预警信息发布：根据监测数据，及时发布环境预警信息，提醒公众做好防范措施。3.风险评估：定期开展环境风险评估，对可能发生的突发环境事件进行预警。六、应急处置1.信息报告（1）发生突发环境事件后，事发单位应立即向所在地生态环境部门报告。（2）生态环境部门接到报告后，应及时上报市应急指挥部。2.应急响应（1）启动应急响应：根据突发环境事件的严重程度，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥：市应急指挥部统一指挥，各部门协同作战。（3）应急处置：根据突发环境事件的性质和特点，采取相应措施。3.人员疏散与安置（1）对受污染区域进行封控，确保人员安全。（2）对受影响人员进行疏散和安置，提供必要的生活保障。4.环境修复（1）对污染区域进行环境修复，消除污染源。（2）对受污染的土壤、水体等进行治理，恢复环境质量。5.信息发布（1）及时发布突发环境事件相关信息，回应社会关切。（2）做好舆论引导，稳定社会情绪。七、后期处置1.事故调查对突发环境事件进行调查，查明原因，追究责任。2.责任追究对造成突发环境事件的责任人依法依规追究责任。3.复原重建对受损环境进行恢复重建，确保环境质量。八、保障措施1.人员保障：建立健全应急队伍，提高应急处置能力。2.资金保障：设立突发环境事件应急处置专项资金，确保应急处置工作顺利开展。3.装备保障：配备必要的应急物资和设备，提高应急处置效率。4.技术保障：加强环境监测、风险评估、应急处置等技术支撑。5.信息保障：建立健全应急信息平台，确保信息畅通。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由哈尔滨市生态环境局负责解释。3.本预案如有未尽事宜，由市应急指挥部根据实际情况进行调整。哈尔滨市突发环境事件应急指挥部2023年2月15日第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》5.《中华人民共和国噪声污染防治法》6.《突发环境事件应急管理条例》7.《哈尔滨市环境保护条例》8.《哈尔滨市突发环境事件应急预案》9.国家和地方有关环境保护的政策法规和标准规范。二、适用范围本预案适用于哈尔滨市行政区域内发生的各类突发环境事件，包括大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等，以及可能对环境造成严重危害的污染事故。三、组织体系1.哈尔滨市污染应急指挥部（1）指挥长：由哈尔滨市政府主要领导担任。（2）副指挥长：由哈尔滨市政府分管环境保护工作的领导担任。（3）成员：哈尔滨市环境保护局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生和计划生育委员会、市水务局、市林业和草原局、市应急管理局、市工业和信息化局、市科技局、市气象局、市通信管理局、市消防救援支队等相关部门负责人。2.哈尔滨市污染应急指挥部办公室（1）主任：由哈尔滨市环境保护局局长担任。（2）副主任：由哈尔滨市环境保护局相关领导担任。（3）成员：哈尔滨市环境保护局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生和计划生育委员会、市水务局、市林业和草原局、市应急管理局、市工业和信息化局、市科技局、市气象局、市通信管理局、市消防救援支队等相关部门负责人。3.哈尔滨市污染应急指挥部专项工作组（1）大气污染应急工作组（2）水污染应急工作组（3）固体废物污染应急工作组（4）噪声污染应急工作组四、应急响应1.预警（1）预警信息来源：监测预警系统、相关部门报告、社会公众举报等。（2）预警信息发布：通过广播、电视、网络、手机短信等方式向公众发布预警信息。2.应急响应等级根据污染事件的严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。3.应急响应措施（1）特别重大、重大污染事件1）启动应急指挥部，召开应急指挥部会议，研究制定应急响应方案。2）启动应急响应，各级应急指挥部成员单位按照职责分工，立即开展应急处置工作。3）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。4）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。5）加强监测，及时掌握污染动态。6）组织医疗救援，保障人民群众生命安全。7）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。（2）较大、一般污染事件1）启动应急响应，各级应急指挥部成员单位按照职责分工，立即开展应急处置工作。2）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。3）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。4）加强监测，及时掌握污染动态。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。五、应急处置1.大气污染事件（1）采取以下措施：1）加强空气质量监测，及时掌握污染动态。2）启动应急响应，采取限制交通、停工停产等措施，降低污染排放。3）加强污染源控制，对重点污染源进行整治。4）加强医疗救援，保障人民群众生命安全。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。（2）应急处置流程：1）接到污染事件报告后，立即启动应急响应。2）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。3）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。4）加强监测，及时掌握污染动态。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。2.水污染事件（1）采取以下措施：1）加强水质监测，及时掌握污染动态。2）启动应急响应，采取限制排放、封堵污染源等措施，防止污染扩散。3）加强污染源控制，对重点污染源进行整治。4）加强医疗救援，保障人民群众生命安全。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。（2）应急处置流程：1）接到污染事件报告后，立即启动应急响应。2）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。3）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。4）加强监测，及时掌握污染动态。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。3.固体废物污染事件（1）采取以下措施：1）加强固体废物污染监测，及时掌握污染动态。2）启动应急响应，采取封堵污染源、清理污染场地等措施，防止污染扩散。3）加强污染源控制，对重点污染源进行整治。4）加强医疗救援，保障人民群众生命安全。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。（2）应急处置流程：1）接到污染事件报告后，立即启动应急响应。2）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。3）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。4）加强监测，及时掌握污染动态。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。4.噪声污染事件（1）采取以下措施：1）加强噪声污染监测，及时掌握污染动态。2）启动应急响应，采取限制噪声排放、整治噪声源等措施，降低噪声污染。3）加强污染源控制，对重点噪声源进行整治。4）加强医疗救援，保障人民群众生命安全。5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。（2）应急处置流程：1）接到污染事件报告后，立即启动应急响应。2）组织专家进行现场勘查，确定污染源和污染范围。3）采取紧急措施，控制污染源，防止污染扩散。4）加强监测