《自然资源一体化管理与服务平台信息资源管理中心接入规范编制说明》

《自然资源一体化管理与服务平台信息资

源管理中心接入规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《广东省智慧自然资源——时空数据治理与一体化

管理服务（2022-2024年）项目》立项方案标准与规范分册

内容，在自然资源信息化标准与规范体系框架下，拟围绕信

息资源汇聚管理与共享应用等方面制定相应的技术规范，以

广东省自然资源一体化管理与服务平台为支撑，对智慧自然

资源信息化建设所涉及服务接口、页面站点、数据库表、数

据文件等信息资源编目、挂载、上架、申请使用、监控运营

等工作进行规范和约束，规范自然资源信息资源管理与共享

应用，提升资源利用效率和应用价值。

2.标准制定的背景和意义

为保障广东省智慧自然资源——时空数据治理与一体

化管理服务（2022-2024年）项目工作顺利开展，推动技术

底座的全面自主可控、自然资源三维时空数据的统管统发、

公共支撑能力的共建共用、应用服务的统筹优化，为此搭建

自然资源信息化建设标准与规范体系框架，以及一系列技术

规范，保障项目的协同推进。

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广东省自然资源一体化管理与服务平台信息资源管理

中心是汇聚自然资源服务接口、页面站点、数据库表、数据

文件等信息资源的平台，支撑全省自然资源各级部门实现资

源交换共享。通过统筹管理，协同共享，推动形成信息资源

的统一出入口，高效支撑自然资源各类业务应用和政务服务。

目前，省市县各级自然资源部门的服务接口、页面站点、

数据库表、数据文件等信息资源分散在各业务系统，共享效

率低下。信息资源提供方缺乏统一的资源发布和管理平台，

难以进行有效的整合和管理。信息资源需求方缺乏统一的信

息资源查询和使用申请平台，无法便捷地获取所需的信息资

源。此外，由于信息资源分散，资源底数不清晰，难以全面

把握各类信息资源的数量、质量和运行情况，导致资源的利

用和维护存在一定的困难。新形势新任务要求下，广东省自

然资源厅积极推进智慧自然资源建设，通过建设自然资源一

体化管理与服务平台信息资源管理中心，实现信息资源一本

账、资源共享一站式、资源管理集约化、资源监控可视化，

支撑自然资源管理数字化、智能化转型。

当前各级自然资源部门的信息资源管理平台缺乏统一

的标准，如何开展资源编目、申请、使用、监控等业务既没

有标准答案，也没有行业先例可循，为推动广东省自然资源

信息资源接入的系统化和规范化，迫切需要研制建立我省自

然资源信息资源接入规范。编制自然资源信息资源接入规范

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是基础性、战略性工作，是确保自然资源信息化业务和各项

管理工作全流程有规可依、有据可循的技术基础，助力自然

资源事业规范化、高质量发展。

在自然资源信息化标准体系的框架下，结合智慧自然资

源建设任务和工作推进路径，研究编制省自然资源信息资源

接入规范，确保自然资源信息资源接入有序开展，支撑省自

然资源信息资源编目共享和交换使用，助力打造“共建共治

共享”的自然资源信息化资源良好服务生态。

本标准由广东省国土资源技术中心与数字广东网络建

设有限公司等单位共同承担起草工作。根据广东省智慧自然

资源工作部署，《自然资源一体化管理与服务平台信息资源

管理中心接入规范》于2023年9月开展编制工作。

3.起草单位及分工情况

本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东

省国土资源技术中心，参编单位为数字广东网络建设有限公

司。广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见

修订、会议召集以及组织编制单位之间的研讨交流，参编单

位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

本标准编制工作启动于2023年9月份，截至目前，完

成了标准调研、编写标准、修改完善等工作，具体如下：

（1）成立小组，启动工作

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2023年9月，在广东省国土资源技术中心的牵头组织下，

成立了由广东省国土资源技术中心、数字广东网络建设有限

公司等相关业务人员和专业技术人员组成的标准编制小组，

制订工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工和工作

进度等，开始了标准编制工作。

（2）开展调研，收集资料

2023年10月，开展标准调研和资料收集工作，分别调

研自然资源省垂业务系统、地方国土空间基础信息平台、地

地方业务系统相关部门对省厅信息资源汇聚管理与共享应

用需求，收集相关标准规范、政策文件、技术设计等文档，

并认真学习研讨，明确编写思路，确定标准框架。

（3）申请立项，组织编写

2024年1月，形成标准初稿，并向广东省土地学会进行

团体标准立项申报，同年2月获批准开展团体标准制修订。

编制小组成员围绕初稿开展内部审查，对初稿的内容、结构、

逻辑和表述进行全面审查，勘误修错。期间多次与厅属单位、

地市部门进行交流，补充内容，召开内部研讨会议，明确和

优化标准内容，2024年3月形成修改稿。

（4）专业意见，修改完善

2024年3月起，由广东省国土资源技术中心多次组织标

准化专家对文本进行审查并反馈意见，编制小组按照专业意

见对标准进行修改完善，并完成了本标准编制说明。

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二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，

与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同

一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充

分考虑广东省自然资源特色及与相关标准的协调性、衔接性

和完整性。

（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标

准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，

确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。

2.标准框架

本标准依据GB/T1.1-202《0标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国

现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结

合广东省地方标准的特点来编写。

本标准由8章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引

用文件；3.术语和定义；4.缩略语；5.接入管理；6.资源管

理；7.角色管理；8.安全管理。

3.主要内容

本标准的主要内容为接入管理、资源管理、角色管理、

与安全管理。要求各级自然资源部门规范使用信息资源管理

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中心实现业务系统接入一体化平台，资源编目管理与共享调

用，保障各类角色用户实现业务操作，保障系统及网络环境

安全。

接入管理，规定了地方部门接入平台的方式、流程与要

求。资源管理，规定了各接入系统的信息资源编目、挂接、

上架、申请调用、监控运营。角色管理，定义了一体化平台

信息资源管理中心的各类用户角色，明确角色权限，规定了

角色管理要求。安全管理，从系统安全、网络安全、计算环

境安全等维度规定了对应各方的安全管理工作。

三、标准的先进性或特色性

（1）填补领域空白

标准编制小组紧密贴合自然资源信息化行业及用户的

实际需求，创新性地从接入前、接入时、接入后的思路来组

织接入规范的编写框架，包括明确接入前的角色分工与接入

要求、接入时的具体操作流程以及接入后的监控保障规定，

全流程、全方位规范省自然资源信息资源的接入实施，解决

当前存在的基础通用类标准支撑性不足、业务信息化滞后、

共享服务不通畅等现实问题，并提供实际可行的标准规范编

制指引，填补了以往指导省自然资源信息资源接入平台的标

准空白，助力广东省自然资源实现信息资源管理工作的一体

化和协同化，提高资源利用效率和综合管理水平。

（2）降低资源接入门槛

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通过制定标准化的资源接入流程，为接入方提供了清晰、

易懂的操作指南，帮助他们快速、准确地完成资源接入工作，

优化接入流程、减少冗余环节，提升资源共享效率。另外对

于接入后的监控保障管理要求也进行了规定，包括系统监控、

资源监控、网络监控以及服务异常处理等方面，为平台运营

方提供了有力的监控管理支持，确保资源接入后的稳定运行

和高效利用。

（3）具备复制推广优势

该标准不仅适用于广东省内的自然资源信息资源接入

管理，还具备广泛的适用性和推广价值。其制定过程中充分

考虑了各类自然资源信息资源管理的共性需求与差异特点，

因此可应用于指导全国范围内的自然资源信息资源管理建

设工作，为各地自然资源信息资源的接入要求与流程提供统

一的参考标准，推动自然资源行业管理的规范化和标准化进

程。

四、与现行法律法规、相关标准的关系和比对情况

本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制性

标准，没有涉及废止现行有关的标准。

五、涉及专利的有关说明

本标准不涉及相关专利。

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六、贯彻标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和

实施日期等建议

（一）标准宣贯实施

本标准批准发布后，拟由广东省国土资源技术中心组织

开展多种形式的宣传、学习，使相关单位及时、准确地了解

和掌握其内容，确保自然资源信息资源接入有序开展，支撑

省自然资源信息资源编目共享和交换使用。

（二）标准跟踪管理

相关行政管理部门针对本标准，定期与资源