地方标准管理制度专题学习

深化地方标准管理制度改革目录改革重大背景1管理现状2改革进展4改革方向展望5影响统一大市场问题3改革重大背景改革重大背景二、构建高水平社会主义市场经济体制……（6）构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。……健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。改革重大背景……要深化地方标准管理制度改革，规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。（一）深化地方标准管理制度改革是三中全会重要部署任务重大时间难度涵盖一二三产和社会事业，涉及工程建设、卫生健康、生态环境等领域既要“深化”，又强调“制度”改革短时间内完成重要制度改革层级领域改革重大背景涉及面广央地协同时间紧迫挑战性大需要与地方、与行业部门协同市场监管总局单独牵头的四项改革任务之一列入中央改革办的重点任务（二）深化地方标准管理制度改革是全国统一大市场建设需要改革重大背景

公平竞争02高效规范0103充分开放01 强化市场基础制度规则统一02 推进市场设施高标准联通03 打造统一的要素和资源市场04 推进商品和服务市场高水平统一05 推进市场监管公平统一破除地方保护和市场分割三目标改革重大背景习近平总书记在中央财经委第六次会议强调纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，是市场规则的“技术语言”改革重大背景改革重大背景（三）深化地方标准管理制度改革是标准化工作改革需要李强总理组织国务院第十六次“强化标准引领保障作用，以标准升级促进经济高质量发展”专题学习标准是重要基础性制度，对构建现代化产业体系、建设全国统一大市场等具有重要作用。要把标准升级摆在更加突出位置，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，更好发挥标准引领保障作用。要优化标准供给，要强化标准实施，注重在产业政策、政府采购、招投标中引用推荐性标准。要处理好国家层面标准和地方标准的关系，进一步厘清各级标准定位，精简标准层级，加快破除制约全国统一大市场建设的标准障碍，切实形成国家统一规则和地方特色补充的良好格局。要处理好标准管理和行业治理的关系，完善统筹组织、分工负责、协调配合的工作机制，推动形成标准化工作改革合力。改革重大背景[案例]物流托盘标准不统一影响运输效率国家明确推广使用1.2米×1米标准托盘，出台了《联运通用平托盘主要尺寸及公差》《联运通用滑板托盘尺寸及性能要求》《塑料平托盘》等配套系列国家标准，但一些行业和地方还保留自已的托盘标准，导致目前标准托盘仅占全国托盘的37.8%，货物需要频繁更换托盘，货车车厢不能充分利用，直接增加了运输成本。改革重大背景降低交易成本，提升市场效率标准作用实现基础设施互联互通实现商品和服务统一实现监管规则统一促进技术创新，推动产业升级推动高新技术扩散、再升级推动传统产业转型升级扩大市场规模突破市场壁垒，参与全球竞争促进规则衔接提升国际规则参与度和话语权改革重大背景[案例]商品二维码标准促进国内外市场互联互通《商品二维码》国家标准实施，二维码国内外通用，符合国际标准。一个二维码就能显示商品身份、生产批次、数字标签、环保数据等信息，能同时满足相关标签法规规定、出口要求和营销功能需要，促进国内外市场互联互通，有助于全国统一大市场建设。改革重大背景《标准化法》第十三条为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。发布主体众多：31个省级和 282 个设区市改革重大背景区域性、特殊性地方标准对全国统一大市场建设是一把“双刃剑”地方标准统一性、开放性全国统一大市场建设促进阻碍地方标准与全国统一大市场建设关系改革重大背景形成技术性贸易壁垒成为实施地方保护工具填补规则空白，影响规则统一正面：规范推广地方特色产业[案例]广东制定《蝉茶种植技术规程》等地方标准，助力“紫金蝉茶”品牌建设，带动种植面积由2015年的1.8万亩增加到目前的8.3万亩，产值超16亿元。地方标准与全国统一大市场建设关系改革重大背景填补规则空白，影响规则统一正面：规范推广地方特色产业形成技术性贸易壁垒成为实施地方保护工具[案例1]某省《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜 》产品地方标准，主要规定了薄膜的厚度等要求，形成市场壁垒。[案例2]某省《旅行社等级评定》要求旅行社所有团队应购买本地旅游组合保险，地方标准成为地方保护工具。改革重大背景极易沦为破坏公平竞争的工具隐含垄断性关键指标按照牵头起设置，损害其技术要求草单位生产技术情况进行他相关方的权益[案例]《建筑吊篮安全施工管理规范》地方标准，要求施工单位使用本地某行业协会建设的吊篮库管理平台等要求，涉嫌形成市场垄断。地方标准与全国统一大市场建设关系改革重大背景负面：规则碎片化增加合规成本引领特色产业发展，制约开放效率正面：国际规则起点[案例]广西推动《海港工程混凝土结构与材料耐久性定量设计规范》地方标准转化为ISO国际标准地方标准与全国统一大市场建设关系改革重大背景引领特色产业发展，制约开放效率正面：国际规则起点负面：规则碎片化增加合规成本[案例]《仔猪饲养管理技术规范》《哺乳仔猪饲养管理规范》《断奶仔猪饲养管理规范》《规模猪场仔猪饲养管理规程》地方标准与全国统一大市场建设关系标准化工作改革经历三大跨越修订法律：2017年发布新《标准化法》深化改革：2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》出台纲要：2021年党中央颁布《国家标准化发展纲要》改革重大背景（三）深化地方标准管理制度改革是标准化工作改革需要改革重大背景政府标准市场标准改革要坚持问题导向、目标导向层级多，标准体系协调性不足重合度高，影响市场有效使用二元体系：改革重大背景国家标准地方标准团体标准行业标准中央和地方政府和市场改革要处理好两对重要关系管理现状管理现状（一）地方标准数量庞大截至目前，全国31个省（区、市）共备案地方标准7.2万余项。是国标近2倍。从地区分布看，江苏地方标准累计数量最多，达到6111项，数量前五的还有山东4476项、河北4399项、安徽4304项、内蒙古4104项。282个设区的市制定地方标准近2万余项，其中河北省备案市级地方数量2614项，排名第一，其次是江苏、浙江和广东。（二）地方标准增长快年均增速超10%，较十年前数量翻番3339137377370664288149334552536196969709776183728489737097238838785508600107511246911.94%-0.83%15.69%15.05%12.00%12.15%12.49%11.35%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%01000020000300004000050000600007000080000900001000002016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年增长率：备案量：项累计备案数年度新增备案数增长率管理现状2016-2018（第一级阶梯）年均量4000项2019-2022（第二级阶梯）年均量8000项2023-2024（第三级阶梯）年均量11000项（三）地方标准覆盖领域广泛二十多年数据统计显示，农业类地方标准比例总体呈现下降趋势，社会事业类地方标准比例总体呈现增长趋势。100%6%90%9%80%70%60%50%4%9%3%10%9%7%9%9%5%6%8%7%4%7%4%3%11%7%16%12%3%16%11%4%17%12%16%16%22%19%4%25%18%4%18%19%3%28%19%5%21%17%6%23%14%10%25%16%16%13%18%32%10%10%23%12%8%22%13%10%40%84%30%20%84%78%83%86%85%87%88%79%71%70%68%66%56%53%59%50%57%58%49%53%48%57%56%10%0%199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022农业工业服务业社会事业管理现状（四）地方标准管理制度不断完善各地发布地方标准化法规、规章及规范性文件共305个、地方标准化政策文件共有1681个，其中，由省人大颁布的地方标准化法规共15个，如《天津市标准化条例》；由省政府发布的地方标准化规章共13个，如《北京市标准化办法》；由省级市场监管部门发布的地方标准管理规范性文件共14个，如《内蒙古自治区地方标准管理办法》。发布法规发布规章二者均发布管理现状（五）地方标准管理信息化水平不断提高22个省（区/市）建立了地方标准信息服务平台管理现状（五）标准化技术能力得到提升管理现状7875746958534946 4643403836353433 3332313025242321201311 11902040608012010810088广东山东浙江江苏安徽山西内蒙古陕西湖南黑龙江上海广西江西河南吉林福建云南河北辽宁贵州重庆湖北北京新疆甘肃四川天津宁夏海南青海西藏影响统一大市场问题影响统一大市场问题影响统一大市场造成市场分割形成地方保护形成排他性门槛增加企业合规成本主要表现在四个方面影响统一大市场问题（一）增加企业合规成本010203国行标发布后，地标未及时废止已有国行标的情况下，仍制定地标地标之间重复制定，要求不一致具体问题重复制定地方标准，增加企业合规成本[案例]能效国标发布后，地标未及时废止某地地方标准《绿色照明LED灯具能效限定值及能效等级》在国家标准《普通照明用LED平板灯能效限定值及能效等级》发布后没有废止，与国家标准比对，地方标准规定的“额定相关色温”数据明显低于国家标准。增加企业产品研发、生产、加工成本影响统一大市场问题2022年发布的国家标准《旅游民宿基本要求与等级划分》将旅游民宿的等级由低到高划分为丙级、乙级和甲级。某地2024年发布的地方标准《旅游民宿等级划分与评定》将旅游民宿等级划分为三星、四星、五星。[案例]已有旅游民宿国标的情况下，仍制定地标影响统一大市场问题造成企业“二次适配”，增加运营费用[案例]已有铁路行标的情况下，仍制定地标铁路行业标准《市域（郊）铁路设计规范》2020年发布，某地2023年发布《市域铁路设计标准》地方标准，地方标准与行业标准要求不一致，地方标准规定区间隧道内线路坡度限值为不≤3‰，行业标准限值则为不≤5‰影响统一大市场问题[案例]地区间农业机械地标重复，要求不一致针对玉米脱粒机要求，某相邻两个地区A省和B省分别制定了《玉米脱粒机作业质量》地方标准，两个标准要求不一致。A省技术指标与B省相比，多了“夹带损失率”“精选损失率”，缺少“生产率”。相邻地区标准不统一，带来跨地区重复检测认证，增加成本影响统一大市场问题[案例]食品安全地方标准要求不同某A省制定《食品安全地方标准香露兜叶（粉）》地方标准，允许添加到食品中，B省未制定香露兜叶食品安全地方标准，B省烘焙店面包中添加香露兜叶粉后，被立案调查。不同地区规定不同，致使在一地合规经营的商家到另一地经营就变成了非法经营影响统一大市场问题影响统一大市场问题（二）造成市场分割产品质量检测方法“空白”领域超范围制定地方标准，造成市场分割[案例]制定铁路产品质量地方标准某些地区制定《大跨径公铁两用斜拉桥平行钢丝拉索通用技术条件》《中低速磁浮线路巡检车技术条件》《交流电气化铁路同相供电装置技术规范》等铁路装备质量技术要求。地区间铁路建设采用装备标准不统一，影响铁路设施跨区域流通和互联，形成区域性市场壁垒影响统一大市场问题[案例]制定智能网联汽车产品检测方法地方标准某些地区分别制定《智能网联汽车自动驾驶功能测试规范》、《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程第1部分：公交车》地方标准，但对标志识别及响应、禁止长时停车、待转区识别及响应、隧道通行等测试项目规定不一致。限制外地企业进入本地市场影响统一大市场问题（三）形成地方保护影响统一大市场问题制定强制性地方标准制定技术内容高于国家标准的地方标准政策措施不规范引用地方标准加严政策和技术要求，形成地方保护影响统一大市场问题[案例]制定无法规依据的强制性地方标准2024年规范地方标准制定和应用专项行动中，各地排查出强制性地方标准793项，其中无法律法规依据的强制性地方标准238项，涉及农产品、计量、特种设备、服务、产品标签、植物检疫等领域，涉嫌以技术性法规形式设置准入门槛。影响统一大市场问题[案例]制定高于国家标准的电梯强制性地方标准某地制定《在用乘客电梯和载货电梯重要部件报废技术条件》《在用自动扶梯和自动人行道重要部件报废技术条件》强制性地方标准2项，对电梯的机械零部件、电子元器件、控制系统等提出相较国家标准更高的要求。加严技术要求强制执行，地方保护明显影响统一大市场问题[案例1]政策措施不规范引用地方标准某地制定工程建设规范《市域铁路初期运营前安全评估技术标准》，当地交通委员会关于印发通知，要求第三方机构和专家应当按照该标准开展工作，地方标准要求与交通运输部、国家铁路局要求不一致。地方标准与国家政策要求不一致，形成地方保护，增加铁路网络联通堵点，影响铁路一体化运作影响统一大市场问题（四）形成排他性门槛地标中设立投资审批、资质许可认定、评比达标表彰等地标中指定特定检验、认证、评估机构等排他性地标指定品牌、商标、供应商等不规范制定地方标准，形成排他性门槛[案例]标准中设置资质资格许可和认定条件某地《机动车维修业开业条件第3部分:汽车专项维修业户》地方标准，规定机动车维修业的开业条件，规定经营主体资质和条件。某地《企业首席质量官管理规范》，明确规定企业首席质量官作为企业质量、标准化、知识产权等政府奖励的必要条件。影响统一大市场问题[案例]标准中规定特定认证机构某地制定《母婴生活护理员（月嫂）服务质量规范》，规定服务机构的教师需持有该省家庭服务业协会颁发的家庭服务业师资培训合格证书。影响统一大市场问题某地《苹果蠹蛾无公害防治技术规程》指定苹果蠹蛾性息素迷向管生产厂家。[案例]地标中指定特定供应商、品牌等影响统一大市场问题[案例]地标中指定特定功能等在国家出台饮用天然矿泉水强制性标准情况下，某地制定《地理标志产品XX天然苏打水》地方标准，在名称中标注产品功能（苏打水），涉嫌为地方企业混淆市场、误导消费者提供“背书”。影响统一大市场问题（五）其他问题影响统一大市场问题标准质量不高标准实施应用差管理不统一内容不完整技术水平落后编写不规范适用范围小政策措施引用少食品安全工程建设影响统一大市场问题[案例]标准内容不完整某地地方标准《地理标志产品XX大黄米》中质量指标与国家标准《黍米》不一致，缺少碎米、小米限度、混入物、添加剂等指标要求。影响统一大市场问题[案例1]标准技术水平落后某地地方标准《智能网联汽车自动驾驶数据记录系统技术要求》与国家标准《智能网联汽车自动驾驶数据记录系统》比对，地方标准规定的车辆状态及动态、行车环境、车辆速度范围、转向扭矩范围等数据要求明显低于国家标准。影响统一大市场问题[案例2]标准技术水平落后某地《地理标志产品XX牦牛》中兽药安乃近残留≤200µg/kg的规定，低于强制性国家标准《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》中牛、羊等动物的肌肉、脂肪等组织中安乃近残留限量值100µg/kg的规定。影响统一大市场问题[案例]标准编写不规范某地《乡村旅游民宿质量要求》附录A第一句话，“米苏”应为“民宿”。某地《乡村旅游示范村评定规范》等标准中引用废止标准。某地备案的地方标准中推荐性标准有强制性要求，设区的市制定的标准由省级市场监管部门发布，编写混乱没有章节号、前言标准适用范围缺失等。影响统一大市场问题[案例1]标准适用范围小某地《XX州主要景区解说服务规范第4部分：XX山解说词》《XX州主要景区解说服务规范第3部分：XX林解说词》等仅适用某一特定机构。某地省级地方标准《XX县小米辣无公害栽培技术规程》的适用范围为县级区域。影响统一大市场问题[案例2]标准适用范围小《XX省“法律七进”工作规范》、《青海省质量奖评价准则》、《XX省科学技术协会所属学会组织规范》、《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范第1部分：总则》属于部门系统内部工作要求、管理规范。影响统一大市场问题根据各地在“一梳理三排查”工作中报送信息，全国只有931项地方标准被788个地方政策措施文件引用。某省仅1项地方标准被条例引用。[案例]政策措施引用少影响统一大市场问题[案例]工程建设各地管理不统一工程建设地方标准管理模式有五种模式，主要包括市场监管部门立项、发布；住建部门立项、发布；住建部门立项，与市场监管部门联合发布；住建部门、市场监管部门联合立项、联合发布；市场监管部门立项，与住建部门联合发布。改革进展改革进展（一）2023-2024年开展地方标准“一梳理三排查”工作梳理地方政策措施引用地方标准情况，排查政策措施引用地方标准涉嫌影响全国统一大市场和公平竞争的问题；排查地方标准超范围制定、地方标准技术内容不合规，涉嫌妨碍商品和要素自由流动、市场准入和退出、影响经营主体公平竞争等问题；排查强制性地方标准不符合“法律、行政法规和国务院决定”情形的问题；排查地方标准备案管理不规范，影响社会有效使用的问题。改革进展摸清被政策措施引用情况0103050607清理一批潜在影响统一大市场建设的地方标准02精简一批不合规强制性地方标准转化一批相似度较高的地方标准04推动清理存量地方标准研究地方标准负面清单推动地方标准备案改革进展“一梳理三排查”工作成效（二）制定《地方标准制定负面清单》目的14依据2体例3内容形式5解决地方标准制定和实施影响全国统一大市场问题法律法规规定全国统一大市国家发展改革报请国务院标场建设要求委商务部市场明确禁止制准化工作机制行业管理要求监管总局《市定地方标准会议审议、国基层减负要求……场准入负面清单》的事项务院同意后发布改革进展明确管理要求明确现状问题征求57个部门和31个省市意见商请部门提供本行业禁止制定地方标准事项改革进展调查研究组织起草征求意见起草过程2024年10月—11月2025年1月2025年1月—4月审议通过2025年8月改革进展《负面清单》共50条，包括通用禁止事项和行业禁止事项两部分★第一部分为通用禁止事项，明确不得制定地方标准的总体要求，共5条。★第二部分为行业禁止事项，是国务院有关部门结合行业管理要求，提出的不得制定地方标准事项，共45条。制定地方标准需同时满足通用禁止事项和行业禁止事项改革进展通用禁止事项第1条已有国家标准和行业标准的，不得制定地方标准。地方标准在相应国家标准、行业标准实施后，应自行废止。工程建设、运行管理标准除外。法律、行政法规另有规定的，从其规定。统一的市场必须要有统一的标准改革进展通用禁止事项第2条不得制定超出“地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求”范围的地方标准。现阶段，应严格限定在受气候、地形地貌、地质、土壤、水源等特殊自然条件影响的种养殖、采矿工程建设、水电工程建设、生态环境、水利、自然资源保护利用，以及受饮食、节日风俗、居住环境、文化交流等特殊风俗习惯影响的特色城乡治理、文化保护范围内。对自然条件、风俗习惯进行细化解释，明确范围改革进展通用禁止事项第3条不得制定工业产品及其检验方法、生产加工、流通等相关地方标准。地方特色食品、地理标志、非物质文化遗产除外。禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为改革进展通用禁止事项第4条不得制定投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、涉及经营主体评估评价等地方标准。不得在地方标准中指定检验、认证、评比、评估等工作机构，指定特定的商标品牌、供应商、原产地等。依据公平竞争、为基层减负等相关要求改革进展通用禁止事项第5条不得制定仅用于约束地方行业主管部门内部工作要求、管理规范的地方标准。解决“泛”标准化问题，和政府工作文件、制度规范作出清晰划分改革进展行业禁止事项——共涉及14个行业农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、水生产和供应业批发和零售业交通运输、仓储和邮政业信息传输、软件和信息技术服务业金融业水利、环境和公共设施管理业居民服务、修理和其他服务业教育卫生和社会工作文化、体育和娱乐业公共管理、社会保障和社会组织改革进展农、林、牧、渔业×不得制定农产品质量安全及检测方法地方标准。×不得制定农业转基因生物安全评价和技术地方标准。×不得制定农业投入品质量地方标准，以及农药、兽药、化肥的禁用限用地方标准。改革进展采矿业×不得制定煤炭行业基础通用、绿色低碳发展、清洁高效利用、服务地方标准。污染防治可行技术指南和环境工程技术规范除外。改革进展采矿业×不得制定煤矿、金属非金属矿山、尾矿库安全的基础、安全设施设计、施工及验收、重大灾害鉴定、信息化建设、安全评价、检测检验、认证、安全标志、安全生产行政许可地方标准。改革进展制造业×不得制定不属于地方特色食品的安全、配套生产经营过程卫生要求或检验方法地方标准。×不得制定食品相关产品安全相关要求的地方标准。×不得制定列入国家药典的物质地方标准（列入按照传统既是食品又是中药材物质目录的除外）。改革进展制造业×不得制定化妆品相关的产品、原料、包装材料、检验方法、生产经营管理、审评、监督检查、不良反应监测要求地方标准。×不得制定医疗器械相关地方标准。×不得制定烟草专卖品（名晾晒烟名录规定的烟叶除外）、新型烟草制品地方标准，以及烟草专卖行政执法检查地方标准。改革进展制造业×不得制定天然气基础通用、质量计量、储存、运输和工业利用地方标准。×不得制定氢能基础通用、制备、储存和输运、应用地方标准。×不得制定电动汽车充电设施充电接口、车网互动等相关地方标准。×不得制定电动自行车充电设施及接口相关地方标准。改革进展电力、水生产和供应业×不得制定电力并网运行、电能质量地方标准。×不得制定大中型水利、水电工程地方标准。×不得制定太阳能发电、风电领域通用技术地方标准，以及生物质能、海洋能地方标准。×不得制定可再生能源绿色电力证书核发、交易、应用、核销等相关地方标准。×不得制定核安全地方标准。改革进展批发和零售业×不得制定商贸流通相关地方标准。改革进展交通运输、仓储和邮政业×不得制定跨省区航道通航地方标准，以及航标、海事测绘和水上安全通信地方标准。×不得制定多式联运数据采集、交换、加工、共享地方标准，以及与全国统一货车超限超载认定标准不一致的地方标准。改革进展交通运输、仓储和邮政业×不得制定托盘、周转箱（筐）等物流载具尺寸规格相关地方标准。×不得制定民航相关地方标准。×不得制定铁路相关地方标准。×不得制定邮政普遍服务地方标准，以及机要通信、国家规定的报刊发行等特殊服务地方标准。改革进展信息传输、软件和信息技术服务业×不得制定通用信息技术、产品及服务地方标准。×不得制定网络通用技术、网络信息化建设地方标准。×不得制定网络安全、数据安全地方标准，以及个人信息保护等基础、技术、产品、管理地方标准。改革进展信息传输、软件和信息技术服务业×不得制定数据基础和管理地方标准。×不得制定密码基础和管理地方标准。改革进展金融业×不得制定金融相关地方标准。改革进展水利、环境和公共设施管理业×不得制定移动源污染物排放、环境影响评价、与国家生态环境监测分析方法标准适用范围相同的地方标准，以及固体废物鉴别地方标准。改革进展居民服务、修理和其他服务业×不得制定居民生活服务地方标准。改革进展教育×不得制定国家通用语言文字地方标准。改革进展卫生和社会工作×不得制定法定职业病诊断、法定传染病诊断地方标准，以及实验室生物安全地方标准。改革进展文化、体育和娱乐业×不得制定电影技术、管理、安全和防疫地方标准。改革进展公共管理、社会保障和社会组织×不得制定绿色产品地方标准，以及碳交易地方标准，碳排放权交易试点市场除外。已发布全国温室气体自愿减排项目方法学的领域，不得制定地方标准。改革进展公共管理、社会保障和社会组织×不得制定地址编码规范地方标准。改革进展公共管理、社会保障和社会组织×不得制定职工基本养老保险地方标准，以及企业（职业）年金基金管理地方标准。改革进展公共管理、社会保障和社会组织×不得制定电子营业执照相关地方标准。×不得制定反垄断执法相关地方标准。×不得制定信用修复地方标准。×不得制定互联网广告地方标准。改革进展改革进展（三）开展地方标准管理制度改革试点14个地区开展先行先试试什么：试行《地方标准制定负面清单》，压减地方标准存量建立优化地方标准全过程管理新机制，推动制定流程重建强化设区的市标准制定权管理，完善管理制度探索压实地方标准“三个责任”新举措，强化标准实施与监督探索地方标准化职能转变新路径，提升地方标准化技术能力改革进展14个地区开展先行先试试点目的：力争通过试点探索，形成一批阶段性成果和举措，为出台深化地方标准管理制度改革实施意见提供实践验证和支撑。改革进展14个地区开展先行先试试点安排：试点期限8个月，自2025年2月至9月部署阶段（2月）实施阶段（3月至8月）总结阶段（9月）改革进展加强组织领导黑龙江省政府召开工作会议，部署改革试点建设。江西将地方标准管理制度改革列入省深改委重点事项。新疆召开改革试点建设动员培训会。制定实施方案14个试点地区发布试点建设方案，结合实际提出74项改革措施。上海严把地方标准立项关、审查报批关，强化全过程管理。江苏提出标龄超10年的原则上废止，5至10年的压减比例50%以上。试点进展改革进展加强统筹指导浙江、安徽等地发挥省标准化议事协调机制作用，推进试点建设。上海、江苏、安徽等地成立试点工作专班。试点进展改革进展压减标准存量上半年试点地区已废止、拟废止地方标准数量分别为5372项、19365项，压减比例分别为11.4%、41%。河北废止地方标准1178项，其中市级地方标准812项。四川开展三轮清理，废止1047项。遏制标准增量新立项标准数量同比均下降50%以上。陕西、重庆新立项标准数量同比分别减少90.6%、62.4%试点进展改革进展全面停止制定市级地方标准试点省市督促设区的市全面停止新制定市级地方标准，开展标准清理废止活动。取消设区的市地方标准制定权江苏、浙江、江西等印发通知，取消设区市的地方标准制定权，将地方标准制定权统一到省级，破除标准层级多、制定主体多、制度“叠床架屋”的体制机制弊端。试点进展改革进展开展地方标准制定公平竞争审查山东、江西印发通知，规定未经审查或违反公平竞争规定的地方标准不予批准发布。重庆建立地方标准公平竞争审查机制，对40项地方标准开展公平竞争审查，推动5项地方标准整改建立政策引用地方标准公平竞争审查机制江西建立政策措施引用地方标准公平竞争审查机制，禁止利用实施地方标准妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争。试点进展（三）开展地方标准管理制度改革试点改革进展严把地方标准立项关、批准关浙江建立地方标准立项、批准发布与标准化改革政策一致性评估机制，完善重要地方标准听证制度。陕西建立工程建设标准发布前审查机制，从市场准入与退出限制、商品要素流动限制、生产经营成本影响、生产经营行为干预、合规性等六方面进行审查。广西上线“标准在线”管理系统，实现地方标准立项申请、起草、技术审查、发布、复审全过程智慧化监管。试点进展改革进展压实行