社保基金运行监测项目建设需求说明

1XX省将按照财政部要求开展社会保障资金信息管理系统一体化整合统一部署，建设全省一体化社保模块，实现业务管理规范、数据标准统一，严格社会保险基金预算编制、预算执行、绩效管理，增强预算约束力，2024年完成全省一体化社保模块的基础信息、预决算管理和会计核算功能建设，2025年将开展社保基金运行监测的建设工作，充分发挥财政社保监督与管理职责，全面掌握社会保险基金运行情况，加强社会保险基金运行风险预警，提高财政监管水平，发挥数据治理效能，赋能社会保险基金现代化治理能力。以一体化社保模块业务功能为基础，扩展深化社保数据治理能力，通过集成各级财政部门的基础业务数据，实现社保数据共享交换，展示全省及各地社保基金的收支余状况，实时监控基金运行情况，对基金运行风险预警，实现对社会保险基金与资金风险的预测、发现、处理、分析全过程闭环管理，为防范基金运行风险和科学决策提供技术支撑。实现对社会保障资金的有效监控与管理，防范各类基金及资金拨付及管理风险，提升社会保障资金管理效率。具体建设目标如下：1.建设数智驱动的社保基金运行监测平台，实现风险自动发现与全过程预警信息管控。2.构建多场景基金风险预警机制，通过实时监测关键指标，提前识别风险信号，为及时采取风险防控措施提供依据。3.构建覆盖省、市、县三级的预算执行分析报告机制，同时形成专业的基金分析报告体系，助力决策层快速了解不同层级、不同维度的财政运行基础情况。22.《中华人民共和国预算法》;4.《社会保险基金财务制度》(财社[2017]144号);5.《社会保险基金会计制度》(财社[2017]28号);6.《社会保障资金信息管理系统纳入预算管理一体化整合实施方案》(财办〔2023〕91号)7.《关于印发社会保险基金预算绩效管理指引的通知》(财办社〔2024)15号)8.国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)9.财政部关于印发《财政部整合下发地方应用软件工作方案》的通知(财办〔2021〕25号)10.《社会保险基金预算绩效管理办法》(财社〔2022〕65号)(一)基金运行监测平台1.数据管理平台通过数据信息以及各项业务产生的结构、非结构化的数据，通过抽取、清转换等技术手段，构建社保数据展示库，实现主数据管理，支持社保基金分析。主要功能包括：数据源支持、数据处理、清洗可视化技术组件、智能报告组件等。2.基金收支分析通过社保基金关键业务指标，反映企业职工养老保险基金、城乡居民养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、城镇职工医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金，分析本年度全省各地区基金收入、支出总体情况。全面了解社会保险各险种基金运行情况。33.基金收支分析金当期收入、支出情况，以及与去年同期比较情况，为社保基金收支管理工作、基金收入分析，支持基金收入各类项目，按险种、年、月、区划详细分析4(二)基金运行风险预警基金财务风险预警，按照社会保险基金财务制度要求，分险种建立基金财务风险预警。要求系统提企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险等险种的异常风险预警，例如预算收入执行率异常、年末无法完成收入计划异常、收入同比增幅异常、预算支出执行率异常、基金支出同比增幅异常、当年结余为零或负数、期末滚存结余赤字、财政专户资金违规调回国库、省级统筹责任分同时通过构建“规则-扫描-处置”全流程体系实现风险防控，实现预警指标库、预警指标规则、风险扫描管理及预警任务处置管理的功能要求系统支持实现(三)社保智能分析报告根据社保基金智管监测结果数据、基金预决算与执行数据等，提供智能报告生成工具，形成各类社保基金运行报告、监督报告等。定期反映社保各险种预算执行分析情况，包含全省社保基金预算执行情况、全省各险种基金收支情况、各市县各险种基金预算执行情况、各市县城乡居民基本养老保险基金情况、各市县机关事业基本养老保险基金情况、各市县职工基本医疗保险基金情况、各市县城乡居民基本医疗保险基金情况。按照报告编制要求，定期生成基金分析报告，以图表相结合的方式反映社会保险基金运行情况、风险监测情况，帮助省级财政部门具体包括省级基金运行分析报告、市级基金运行分析报告、县级基金运行分析要求系统内预置基于社保基金运行指标的数据模型，能够支持省、市、县级基能够支持报告分类管理，同时支持报告查看、上传、下载等信息维护；支持报告创建与定义，基于社保基金运行指标数据模型，结合报告模板，可一键生成图文5并茂的社保基金分析报告。支持多维度条件进行报告查询。同时可支持打印、删除及导出功能。五、技术要求遵循《预算管理一体化技术标准》和《社会保障资金信息管理系统纳入预算管理一体化技术标准》,从本地区实际出发，合理运用云计算、微服务架构、容器技术等，选用分布式技术框架，进一步提升财政社保业务财政管理的支撑能力，满足系统高可用、高性能、可弹性伸缩、安全性、敏捷性等实际需要。选择具有通用支撑能力的“大中台”和快速灵活的“小前台”架构理念，提升系统的快速迭代和创新能力。从安全上满足相关信创要求，强化数据保护和业务连续性，实现业务的高可用性。按照财政部预算管理一体化系统建设总体指导意见，明确“省级大集中”要求，省级财政部门负责统建统管、集中部署。系统建设严格遵循财政部《预算管理一体化技术标准》和《社会保障资金信息管理系统纳入预算管理一体化技术标准》,支持政务云和技术底座作为基础支撑。1.支持政务云作为云计算的基础支撑2.政务云平台具有大规模计算和调度能力具备强大、通用、普惠的计算能力。一体化社保模块必须具备在云平台的部署能力，完全兼容云平台的能力支撑产品。3.支持Kubernetes集群容器化应用部署方式支持容器化部署，方便镜像发布、自动化、智能化弹性伸缩扩容。65.符合云数据库Polardb数据库6.支持使用Redis数据库7.支持选择RocketMQ为分布式消息中间件8.支持选择OSS为文件存储各类操作系统客户端下兼容支持360浏览器、红莲花浏览器等多种浏览器。要求熟悉并遵循各类应用模块开发标准规范，应包括框架技术、数据库开发规7(四)系统性能要求系统在开发测试完毕后，需进行回归测试和压力测试，系统支持100个并发用户使用要求。响应时间要求≤5秒；支持的并发查询，平均响应时间≤10秒。2.查询性能设计批量查询：多个简单或复杂查询同时进行，响应时间3.统计性能设计检索数据量在10万以下的统计的响应时间<=10秒，其余复杂的统计响应时间<=15秒。能够连续7×24小时不间断运行；(一)系统安全要求并与之结合保障系统开发、运行、访问、使用等环节的安全性。系统使用的云平台(二)数据安全要求8系统数据库的安全接入运维管理。要求依托政务云数据库审计功能，实现对系统数据操作的安全审计管理能力，为数据安全事件追溯、评估安全效果、调整安全策略、优化安全体系建设提供支撑。对重要数据要求充分发挥国产化密码技术支撑作用，实现基于密码技术的数据存储、使用和加工的安全保护能力，以提供所需的加密保护。(三)网络安全事件要求因供应商未采用适当的网络安全技术和措施，有效保障项目涉及的信息系统安全，或未遵守《网络与数据安全保密协议》构成违约的，经采购方确认后，供应商应赔偿损失，并按以下条款扣减合同支付金额(扣减金额不高于合同尚未支付的金额):被财政部、省网信办、省公安厅、省大数据局或其它网络安全监管部门通报网络安全事件的，每次扣减合同金额的