【《多元文化下监狱安全治理策略分析》11000字】

多元文化下监狱安全治理策略研究摘要如今，监狱传统治理方法已很难满足新形势的要求，特别强调加强治理能力建设的今天，再加上司法部关于监狱体制改革的新的要求。因此，如何有效提升监狱安全管理水平和质量，已成为当前摆在我们面前亟待解决的重大课题。本论文选取广西省T监狱作为案例，结合当前监狱安全管理面临的内，外部困境和自身发展变化情况，基于对广西省T监狱安全管理的现状概述，从当前实际情况来看，综合运用了对比分析或者文献研究的方法，对现阶段影响广西省T监狱安全治理过程中可能存在的问题进行剖析，发现广西省监狱在安全治理方面仍然存在安全管理体制有待完善、警察队伍建设有待提升以及防范应对能力有待提高等半段，最后以此出发，安全管理体制、警察队伍监管能力以及安全管理风险评估等方面提出了相应的改进思路，以帮助广西省T监狱解决实际问题。关键词：监狱；安全治理；管理体制目录TOC\o"1-3"\h\u22833摘要 I6751ABSTRACT II5624一、绪论 128786（一）研究背景 16431（二）研究目的及意义 122265（三）研究方法 121704二、相关理论及概念分析 216935（一）监狱 225859（二）安全治理 211762（三）治理理论 310062三、广西监狱安全管理的现状 317585（一）监狱安全治理的现状 332341四、广西省监狱安全治理存在的问题 520845（一）安全管理体制有待完善 5306641.管理制度建设方面 517252.安全机制建设方面 628925（二）警察队伍建设有待提升 621840（三）防范应对能力有待提高 717875五、完善广西省监狱安全治理的对策 818378（一）加强安全管理体制 89131.推进安全管理体制改革 857992.明确监狱安全管理职责 931734（二）提升警察队伍监管能力 929636（三）健全安全管理风险评估机制 1020012结论 1224110参考文献 13一、绪论（一）研究背景在全球化和信息化充分发展的今天，文化多元化，是社会发展到一定阶段的必然趋势。种种社会问题与矛盾交织在一起，发展和安全是互相联系、互相制约的。在这一过程中，传统的以民族为中心的政治体系面临着前所未有的挑战。伴随而来的，还有人们对他人的信任危机和人们对各种文化的认同危机。这些都成为了当前世界范围内影响各国安全的主要因素。一旦群体认同长期存在，就会构成威胁，社会安全问题便应运而生。由此而产生了以种种政治，经济等方面、以民族宗教等为要旨，以宗教等为诉求，群体性突发事件也将随之而来，危害国家安全，人民安危。在当今全球化进程中，由于多元文化冲突与碰撞，导致了不同民族间的矛盾与纠纷日益增多，这些都给我国和谐社会建设带来巨大挑战。监狱安全治理亦然。因此，监狱的安全既离不开警察的监管与教育，同时又离不开罪犯自身对于监狱文化的认同与接受。监狱虽是刑罚执行场所，用于刑罚和改造罪犯，就是社会安全“危险地带”,但监狱安全与否，关系到罪犯监狱文化认同情况。监狱安全问题既包含着物质层面的安全因素，同时又蕴含着丰富的人文价值内涵。监狱安全不只是靠监狱警察强行维持，更是需要警察和罪犯之间相互作用，共建，共治才能实现。在多元化文化语境中，监狱安全治理要求罪犯在传统文化中受到感染，潜移默化中得以实现，通过监狱文化教育、文化培养与渗透等，在犯罪人心中植入文化的观念，塑造内在精神动力等，让罪犯对文化有认同感、民族荣辱感和历史使命感，且内化为心，外化为行，从而使这些罪犯从监狱安全威胁者转变为监狱安全，甚至全社会安全守护者。（二）研究目的及意义本文采用了文献分析法，比较分析法。在梳理国内外学者研究成果的基础上，通过对广西省T监狱的安全管理现状进行着重了解，把治本安全理念真正融入到寻求破解安全难题的现实中来，这对于新时期监狱平稳安全治理理念转变具有积极意义，还对广西省T监狱构建了主动防控机制，为形成一个系统的处突流程，提出了相关借鉴，以达到稳定提高监狱安全治理水平，促进监狱内部和谐。（三）研究方法1.文献研究法通过整理国外监狱安全管理实践研究材料以及我国特别是治本安全观新举措出台之后监狱安全管理相关文献，进行模式总结、经验分析并得出启示，为下文的研究提供了理论依据、指出了实践方向。2.比较研究法在研究期间，主动参考了国外典型地区实践材料，以及我国一些地区监狱安全管理的相关经验的梳理和归纳，通过综合有关理论整理而成，总结出了相应经验，为下文对广西省监狱的安全管理实践进行探究和分析，找到了提高安全管理水平的有效途径。二、相关理论及概念分析（一）监狱监狱是执行国家刑罚的机关（第一章第二条）；是保障犯人安全与健康并使其在服刑期间接受必要的社会生活训练的场所。建立监狱，取消监狱，搬迁监狱等，经国务院司法行政部门审查同意（第二章第十一条）；监狱对于罪犯的处罚与改造是结合在一起的、教育与劳动相统一的方针，使罪犯转变为守法的公民。从这个角度来看，《监狱法》首先明确规定监狱是国家刑罚执行机关，具有行政作用。其次在具体制度设计上，体现出对监狱的司法化与人性化特征。作为一个政府机构，它具有公共管理的功能，因此，公共利益的实现应该成为其改善治理的首要目的，它的最大公共利益是促进社会平安与稳定，降低犯罪的可能性，让服刑人员完成学业，成功重返社会。（二）安全治理监狱安全作为监狱工作中最核心，最具价值的部分，监狱总体运行将以“安全”为中心，甚至成了监狱中一切活动的最终目的。监狱安全治理主要集中在法律明文规定禁止，损害监管活动，构成犯罪的，应当积极防范，例如狱内逃脱、损害了监管与生产秩序、狱内非正常伤亡事故等等。在日常监管中，由于缺乏有效措施，导致出现了不少问题。另外，也存在一些易被忽视的问题，不容易直接造成严重的后果，但是，隐患也不可低估，比如监管制度的欠缺、监管设备没有及时更新、监管态度不够主动，等等。因此，应全面总结可能涉及“人物，事物，制度”三个安全和“信息、环境与社会”的其他安全因素，查找监狱安全治理中可能出现的漏洞勤补不足。对此，监狱的安全治理可理解为：为了提高监狱治理危机的应对能力，预防各类隐患及事故的发生，确保监狱内，监狱外的安全，顺利进行，做到刑罚执行的稳妥，有序，并且全面地借助于多种方式进行决策、控制或者消除安全隐患的治理活动等等。从整体上把握监狱安全事件发生发展规律及特点，有利于科学制定监管措施，有效预防各种突发事件。因而，进行系统科学化的认识是提高监狱安全治理水平的重要内容，必将为推动监狱治理水平的提升发挥积极作用治理理论“治理”的内涵，就是通过调控与指导来达到操纵之目的。上个世纪90年代以后，治理”在公共管理领域又被赋予了新的内涵，在政治、在经济和社会管理领域中得到了广泛应用。治理理论也成为政治学研究的热点之一。格里.斯托克（1999）表示,“治理理论”将推动政府和社会加速融合，组建统筹协作体，并且向社会提供更全面的公共服务，以及所需要的公共产品。在他看来,“治理理论”不仅可以解决公共事务中出现的各种问题，而且也能有效地提高政府效率，从而使整个国家走向更高的水平。在其《作为理论的治理：五个论点》一文中，他还提到“置身于治理环境下的政府，一定要学习并掌握适应现今且与过去那种等级制度相反的新的运作规范”。三、广西监狱安全管理的现状（一）监狱安全治理的现状第一,“治本安全”的思路还没有完全形成。受底线思维长期冲击，社会总体上寻求稳定的环境重压，长期以来，监狱安全管理常态化工作都是围绕着“不事，少事”进行的,致使当今监狱的安全管理工作很难突破。广西省T监狱的各个监区现在已经中了5年，进行了探索创新教育模式的监区没有过半。生产监区对服刑人员进行劳动生产改造仍按传统教学大纲及生产计划进行教育改造。另外，一半以上的民警认为搞好服刑人员劳动改造仍是当今监狱教育改造工作的重点，体现出服刑人员对于切实提高适应社会能力这一新型教育改造方式认识水平较低。在此基础上，本文从不同角度分析了影响当前监狱工作开展效果的因素。拥有一半以上民警对于促进监狱服刑人员转化手段多元化是无法接受的，究其原因，有改造难度加大等因素，还有就是担心自己专业水平不够，很难适应新的变化。其次，监狱在押犯的组成情况比较复杂，安全管理难。二是创新教育方式亟待强化。伴随着服刑人员结构的调整，狱情也发生了新变，使广西省T监狱罪犯组成变得越来越复杂。另外还在广西省T监狱开展年度调犯活动，不过，部分服刑人员已被移送到省内外的其他监狱，但是，每年的新罪犯数量仍然很高，同时还增加了犯罪人结构变化的复杂性，使某些新的形势、新问题的频繁出现对监狱监管提出了更高的风险。同时，由于监狱长期处于封闭状态，导致很多社会因素无法进入到监狱当中去影响监狱管理秩序。加之目前监狱改扩建工作进展缓慢，出现了一些新问题，包括监舍分配等、硬件老化等等问题层了出来，使广西省T监狱目前在保障监狱管理安全方面的情况并不乐观。（二）监狱安全治理体系从监狱监管的需求及相关要求来看，广西省T监狱及时成立了负责全监狱包括各监区安全的广西省T监狱安全管理工作领导小组，监狱长任组长，为第一责任人，协调整个监狱的安全工作，监区负责人为其监区的一负责人，狱内主要业务科室负责人为科室第一责任人，协同实施监狱安全管理。而后,根据广西省T监狱狱内安全管理工作的实际情况和需要,由狱政科牵头,及时制定应急预案,监区比照监狱预案监区对照监狱预案，并结合所处监区的实际情况，及时改进所处监区应急预案，及时报送预案，监狱总结发布。以期更好的促进监狱安全管理工作的落实，根据实际需求，根据广西省T监狱安全管理领导小组要求，广西省T监狱制定了《监狱日常管理警情处理流程图》（图1），按照流程图的要求，加强应急处置能力建设，其中，强调要做好分监区的全天候监测，并作出了很高的规定。图1广西省T监狱日常管理警情处理流程图另外，广西省T监狱在一般警情处理方面也在不断改进（图2），特别是对现有监控指挥中心体系的运用，加大一线警察训练力度，要求一般警情“既不能松懈也不能漠视”。图2广西省T监狱一般警情处理流程图四、广西省监狱安全治理存在的问题（一）安全管理体制有待完善1.管理制度建设方面广西省T监狱安全管理工作主要靠内设机构来完成，而且应对机制落后，显然不能适应新时期监狱建设的需要。目前监狱在日常工作中还存在不少问题。如果没有及时处置狱情，处理舆情发布机制等，未制定必要的狱情发布制度等方面存在问题，以政治处或者办公室的名义公布，缺少专业队伍参与，分析应对不到位，使监狱狱情很难有效地回应舆情变化之需。另外，监狱和驻地相关部门之间也缺乏协同沟通机制，广西省T监狱现有驻监单位仅1家，即T市人民检察院驻广西省T监狱检察室，该室在监狱的日常事务检察工作中发挥着重要作用，与此同时，驻监武警支队也与监狱毗邻，在有效地应对重特大风险中发挥着举足轻重的作用。但是面临着新时代监狱安全管理的现实需求，多数驻地部门和监狱之间的关系还没有结成密切状态，驻地各部门基本上都是靠监狱办公室打电话、网络与其他线上对接，加之有的科室离监路程长，不能有效及时地处理风险困难。与此同时监狱也缺少与当地的消防、地方应急与其他权力之间的正常衔接，重大安全管理事件的处置，很难有效和及时地争取地方政府的援助，甚至在未完善有关沟通机制的情况下，有些处突过程须报省一级部门，特别是省级政府之间的协调也是必要的，以最大限度地获取驻地政府部门联动参与，其中工序繁多、应对环节繁杂势必降低安全管理的效率，提升安全管理风险。2.安全机制建设方面安全管理机制的建立与实施，体现着监狱的管理方向，在治本安全观的新要求之下，监狱一定要重视安全管理工作，保障机制的运行有了充分的保证，保证了各项安全管理工作的顺利进行，并取得了积极的效果，然而，广西省T监狱重大安全管理机制尚未形成，其制定与修改仍在2018年之前的水平。这与监狱当前实际工作需求有较大差距，不能满足监管人员日益增长的需要。目前的机制尚未得到全面梳理与调整补充，造成了当前机制在运行中的冲突与不成熟状况，还使得安全管理工作在顺利开展过程中遇到了种种新的阻碍。责任制度建设不够完善加安全责任意识淡薄等，会对安全管理机制平稳运行不利。这与监狱当前实际工作需求有较大差距，不能满足监管人员日益增长的需要。特别是广西省T监狱安全监督管理科以外的一些部门疏于监管安全问题时有所见，特别是对安全工作主动重视程度不够等问题。并且在监狱企业内部，甚至还存在着把“生产效益”放在第一位的思想观念，所有这一切，严重妨碍了安全管理机制能否真正落地执行。广西省T监狱还要完成上级分解的生产任务，特别是安全管理机制还不够完善，不可避免地要着眼于使服刑人员真正从事劳动生产项目的建设，减少对他们进行教育改造的内容与途径的探究，缩小他们的思想教育，文化教育范围、技术教育时间，这一忽略，为新的风险埋下隐患。（二）警察队伍建设有待提升广西省T监狱的许多在职警察都是45岁以上的，这些女性警察中还有相当多。但是女性警察基本上都是机关的，很长一段时间里，没有与罪犯有过直接联系，处理监区突发事件机会不足，加之女性的生理和心理特征因年龄不同而异，使监狱女性警察在处理多变的突发事件时，很难保持一种高度灵敏的积极态度，处置能力下降。此外，在狱中工作不到5年和35岁以下青年警察比例较高，但缺乏处突经验，处理隐患能力有待提高，使广西省T监狱以极短的时间，加速了民警整体处突能力的提高，增强处置突发事件化解能力，做到反应快，反馈快、迅速恢复结果是极其困难的。从而极大地制约着监狱安全管理整体能力的发挥，很难适应新安全观对监狱整体治理水平的要求，提高监狱安全管理水平等方面的需求。另外,广西省T监狱部分监区还存在编制数与实际在职警察数配比不均的情况,超编配备的警察一般由其他监区借用或由机关临时下调监区轮岗。导致这种人员流动性大。这种借调和轮岗，反映了监区编制的核定数量同实际工作的需要还存在着矛盾，亟需结合监区基层工作警察的实际压力，对其编制进行再核定，以缓解监区警察配置失衡问题。当前，广西省T监狱基层监区民警配置以生产监区为主，警察所占比例显著高于编制数量，加之一些民警也身兼刑罚执行的双重任务、加之教育改造及基层管理工作，在此背景下，一线监管负担将急剧增大，如监区之外又增设了各种安全应对和协调处置部门，不得不从压力很大的一线监区抽调警力，会导致一线的监管工作更紧。（三）防范应对能力有待提高一是当前警察队伍责任意识淡薄。其次，信息化技术在警务领域的应用程度不够，影响着监管民警对执法理念的更新。由于责任意识不强，专业水平不够高，监狱，特别是监管第一线的民警，安全工作要求并不高，任务梳理不清晰，忧患意识淡薄，还缺少科学的安全管理、理解深了，就易在安全工作上倦怠侥幸。一些人认为监管就是“看门守摊”,对监管对象存在着一定的盲目性和依赖性。社会在不断进步，监管工作对信息设备的依赖性也日益增强，致使监管人员对监管对象复杂性认识减少。特别在生产监区，把生产工具移交给罪犯之后，便陷入了“围观”的境地，缺少积极的沟通与交流，使服刑人员放松警察监管。监狱警察例行监督期间，也出现了不了解狱情，甚至忽视把握狱情的现象，把监督的重点放在车间，而且忽视了对教育过程的监督。其次，信息化技术在警务领域的应用程度不够，影响着监管民警对执法理念的更新。同时，狱警自身对于狱情的了解程度也会影响到对罪犯的管理与改造效果，因此，需要加强对狱内警情的重视程度，提高狱情分析能力和水平。广西省T监狱经常清理耳目，规范耳目工作等，但是，通过处理一些已出现的狱内案件可以看出，耳目建设不到位，甚至一线警察对他们所反映出的情况视而不见，防范意识淡薄，就是造成对狱情的反馈不够及时，问题与矛盾积累从而有爆发的可能。关于危机管理的监管。如果狱情反馈滞后，就会出现狱内事件升级等现象。要化解与消除监狱危机，必须强化监狱安全管理，要求一线民警增强处突应对能力，这一过程，也与监督工作体系建立健全密不可分。广西省T监狱现行监督职责基本上是靠纪委监察室来履行，而在监区内，则是由监察监督机行使。监区内存在着监管人员对执法活动不够理解，执法不严以及监管民警自身素质不高等问题。制落实不力的现象仍很突出。因此监区纪检监察机构的作用难以得到发挥。由于监区的复杂性，纪委监察室设在监狱外办公楼内，以行政办公区域为主的办公室，因监区众多，难以实现监区的完全覆盖。同时，一些基层监管单位没有建立完善的纪检监察机构，导致监督力度不足，无法有效地开展党风廉政建设。在监狱党建工作日臻完善的今天，依托一些有条件的监区党组织，设置纪检委员，但是，因为它并非专职搞监察，因此，在执行制度时，也折射出监狱中存在着对危机应对意识不够成熟，实力不足等问题。鉴于危机应对期间可能出现的显著违纪行为，习惯性止步于事发后的应对，未起到过程性监督等正面效果，也就是缺乏过程性监督的机制。正是由于没有足够全面和健全的监督机制，导致一些监狱警察发生不了解潜在后果的情况，疏于对过程性安全进行有效管理等。这就导致了一些罪犯利用监区环境特殊和自身素质低下等原因逃避监管。同时监狱是省垂管单位，在当地工作时，几乎不和别的部门打交道，在相对封闭的状态下，这种情况使社会监督机制很难在监狱监管的过程中发挥应有作用，一旦出现重大事件，极易引发社会质疑。广西省T监狱近三年来，参加地方政府举办的大型应急处突演练很少，在同驻地人民检察院的关系中、主流新闻媒体沟通机制还比较单一，人们很少了解监狱的状况。同时由于没有专门针对狱政舆情监测系统，导致部分涉狱案件不能及时上报给公安机关处理。。加之广西省T监狱目前还没有搭建起属于自己的政务微平台，全部资料只有在省监狱管理局和司法厅才能公布，公众参与社会的渠道变得越来越少，对于促进监狱的“社会化”具有重要意义，全面引进并建立适合监狱自身特点的监督机制，具有一定约束作用五、完善广西省监狱安全治理的对策（一）加强安全管理体制1.推进安全管理体制改革自2003年起到2017年底，上一轮监狱体制改革由司法部指导，暂告一段落，各级监狱已基本达到“全额保障，监企分离，收支分离，规范经营”的总体目标。在前一轮的变革中，广西省T监狱不断完善监狱经费保障制度，促进了监狱的良性，平稳运行。同时也成功地完成了监企之间的制度分离工作，目前，广西省T监狱企业已与全省其他监狱的同类相关企业共同组建了集团，收入支出分离，定期列入审计。社会在不断地发生着变革，新的形势已对监狱的安全管理提出新的要求。在新形势下监狱管理体制也需要进行新的变革，即“强化教育与严格执法并重”.其中强调了要坚持严打高压态势。这个新要求，使监狱安全管理的理念必须尽快的改变，必须有效改变底线安全思维，将重点转向改造罪犯。同时，在监狱内部还应当树立以人为本、关爱生命等理念。通过“看好，管好，转化”,使服刑人员成功地重返生活，重返社会，重返工作岗位，保障国家安全，维护社会安定。为了贯彻治本安全治监的思想，广西省T监狱应密切注意教育改造的发展，加快研究监狱改造的现有方法，对有碍于教育改造的“旧机制”进行了持续梳理、“旧观念”和“旧手段”,认真转变工作思路。一是更新教育观念。通过科学的改造方案的制定，合理安排劳动，强化服刑人员教育和引导，确立对在押犯的正确改造观和学习观、教育观与劳动观。同时也应注意解决好监狱内部管理方面存在的问题，如监管设施陈旧落后、管理制度不健全以及工作人员整体素质不高等等。另外监狱也要有效地规范文明执法水平，在治本安全理念不断深入发展的今天，监狱对于建设一支高素质的警察队伍，与其配套的要求也在不断提高，特别要提高管理水平，提升业务素养。另外，由于社会环境的改变及监狱自身发展状况等方面原因，使监狱警察队伍存在一些问题，如素质不高、待遇低以及管理不到位等。为此，在深化体制改革的进程中，应强化监狱警察队伍教育，主动强化一个-批有教育，有心理的、社会工作和其他专业素养监狱警察队伍建设，切实储备好改革过程中需要的人才。明确监狱安全管理职责广西省T监狱安全管理工作顺利开展，与前期各项预案制度制定和执行密不可分，更是与上级主管部门扶持，驻地武警密不可分。为了强化监狱的安全管理，监狱要切实按照“到事，到时，到人，到责”的规定，制定预案制度,树立治本安全观，坚持用更科学的态度开展工作，不断健全和完善监狱的各种预案和制度，把“预案制度到位”与“预案制度到责任”密切联系在一起，有效促进了监狱各项预案制度优化和调整，使预案制度有效地发挥其应有的功能，使监狱的规章制度能引起人们的充分注意。一是确保预案制度编制可行。预案应当“能操练，重合作”,不应该将各种预案制度滞留于纸上，必须与安全管理的需求相结合，把每个细节都处理好的责任、对权益进行分解并明确了相关部门及人员职责。二是强化风险隐患及时上报。对于隐患排查，必须落在实处，对于重大突发事件，严格按照程序，责任人进行总结，加大失职责任追究力度，切实增强监狱所有民警风险防范与主动处置意识。另外还应强化风险应对联合行动方案。建立和完善联合执法机制。取得省政府的大力支持，做好对驻地市政府和相关部门的组织协调工作，建立联合行动预案，并将责任制落实到预案之中，加快地方资源有效融合，主动完成联合行动力，保障监狱安全管理的各项任务协调一致。最后还必须清楚地总结和分析常规工作，特别是处突工作。一是建立和完善联合执法机制。加强经验总结，对部门安全预案、机制制度应适时进行修订，落实情况应作必要反馈，并予以通报，总结分析的责任应在相应的部门履行。同时要强化队伍能力素质提升，建立起一套行之有效的组织保障体系和保障机制。广西省T监狱要主动探索狱情分析与总结队伍建设，加快建立良性的安全管理体系，优化安全管理职责等，明确分工，相互协作，促成管理效益的最大化。（二）提升警察队伍监管能力1.提高监狱警察风险应对能力就监狱监管环节而言，监狱警察预防安全风险，处理突发事件，教育改造罪犯等活动取得总体成效，已成为提升监狱安全管理水平的必然要求，与治本安全观相适应，是一个崭新而又重要的组成部分。首先，监狱警察必须全面提高风险应对能力。在日常的工作中，需要不断强化法律知识的运用与实践。必须积极主动地研究各种法规，提高学法的积极性，强化法律意识，真正实现“执法有法可依、执法必严”,确实规避了不必要管理风险。其次，监狱警察还要积极适应现代警务模式发展，在思想政治教育中融入法治理念，使其成为推动改革创新和队伍建设的重要力量。另外监狱警察也应该提高自己的业务工作，必须全面提升管理水平和强化学习，保持对工作的激情，使工作更趋于科学化，更具有职业素养，因而实现了实质安全。2.树立文明执法的态度监狱警察也要树立文明执法的态度。再次，监狱警察还要注重自身素质修养和职业形象建设，提升个人魅力和人格魅力。必须消除暴力执法，必须摈弃执法陋习，善于应对可能遭遇的“警犯”冲突，及时解决安全隐患。在此基础上还要加强队伍建设，增强民警综合素质，为实现监管改造目标奠定坚实基础。另外，应该增强自我管控和自我调节的能力，积极处置各种突发事件，认真落实“执法文明，公正执法”作为治本安全理念思维的新要求。最后是强化监狱警察专业素质提高培训，切实抓好“筑巢引凤”，探索引进一批省内外符合新形势下监狱发展、安全管理等方面要求的优秀人才，建设一支应急处突专业队伍，本着以人为本的思想，切实抓好新安全观监狱监管队伍的建设。广西省T监狱应维持在广西省监狱管理局的领导之下、广西省编办，省公务员局各大职能部门主动协调联系，取得专业人员编制，同时，力争公务员招录时加大狱内侦查力度、安全防范技术，司法警务等、刑事执行和其他专业计划数，充实监狱安全应急处突工作队伍。其次是应加大对基层干警培训力度，提高他们综合素质和能力。也可积极寻求退役士兵专项招录的机会，从一线监区引进了一批素质过硬的骨干力量。同时，应积极主动地与广西省公安职业学院进行协调，力争将来广西省警察学院监狱学本科专业的启动，为广西省T监狱乃至全省监狱培养更多适应监狱管理新需要的专业人才。（三）健全安全管理风险评估机制处理好监狱安全管理中突发事件，其核心是如何采取切实有效的措施。其次是应加大对基层干警培训力度，提高他们综合素质和能力。当前我国监狱存在着诸多不稳定因素，主要是监狱管理体制不够健全，监管方法落后，监管人员安全意识薄弱，监管环境差以及监管设施陈旧老化等原因所引起的。为此监狱应进一步加大改革力度，改进监管方法，降低安全隐患与风险。在此基础上还要建立起一套科学、系统、高效、合理的风险评估体系以保障监狱安全管理目标实现。由于影响监狱安全的突发事件有其较大不确定性，因此，对于监狱强化风险评估有很高要求。监狱应当对不符合新安全观的工作方法、教育手段等进行适时梳理，完善警察监管。在日常的警务活动中，民警会面临很多危险因素的威胁，因此必须建立起一套行之有效的安全管理体系。通过对安全管理中各要素间关系的正确处理，深化认识影响监狱工作的安全隐患点。在分析了监狱隐患点的基础上，提出建立以警情为中心的“四位一体”安全管理模式，并从人员、装备等方面进行优化配置。同时，应及时对监狱应急处置事件分类进行改进，应按类别对可能产生的结果进行适时评价，对于考核不准的，应认真进行总结和改进，确需修改和完善的，应当及时改进，确保能以最为科学的资源配置来处理可能遭遇的突发事件，以实现对安全危机处理的最佳结果。监狱警察执法风险评估工作应尽快在狱中实施。在日常的警务活动中，民警会面临很多危险因素的威胁，因此必须建立起一套行之有效的安全管理体系。因此，监狱有必要对风险评估进行再测评，特别是“教育改造”优先这一治本安全观的诉求，加大对监区特别是矫治监区开展各种风险评估力度，以期对监狱扎实开展教育改造工作，实现制度机制的优化有所借鉴，降低教育改造中的负面问题。为此，需要加强民警心理健康管理与维护，从源头上消除各种隐患，确保罪犯能够顺利回归社会。另外还应重视心理干预的建设，加大监狱警察，特别是一线警察心理素质提高力度。在监狱强化民警心理健康管理时，应当重视罪犯的人格特点，以帮助其树立正确价值观为目标，制定针对性强的矫正措施。对监狱中的一线警察进行招录之前的心理测评，其结果是录取的重要依据，还要建立在职警察的心理素质档案库，定期进行测评。从实际情况出发，制定切实可行的措施，使之能够真正发挥其作用。加强监狱中心理学专业警察队伍的录用与建设，争取在五年内，完成监狱心理干预团队的组建，通过制度的形式，把各项心理干预与疏导工作纳入常规。结论监狱作为一个风险系数非常高的监管场所，在新的形势下，势必要求他们重视狱内监管的安全问题，它在确保驻地社会稳定，甚至国家安全方面都发挥着关键作用。随着社会发展与进步，监狱民警面临着来自多方面压力，如监管环境改变导致的各种挑战，以及罪犯自身存在的心理问题等。针对当前监狱工作中出现的一些新情况、新矛盾与新问题，结合监狱自身特点，从加强民警教育培训力度、优化执法环境建设及强化警政文化宣传三方面着手，有针对性地开展对策研究。本文采用对比分析与文献研究的方法提出了改进建议、从制度完善角度进行了探究，希望能够从宏观与具体两个维度来提高广西省T监狱的治理能力，注重治本安全理念，在监狱安全管理方面进行完善，有效加快完善监狱治理体系，提升监狱安全管理效率，破解了影响监狱高质量法制，妨碍监狱深化改革等困境。尽管本文选取了广西省T监狱作为具体的调研对象，但是由于监狱的特殊性，加之一些职工对监狱工作改革缺乏了解，造成一些信息获取不畅通，这就使研究工作，特别是改进对策有待今后进一步证实。当前我国监狱安全管理中仍有一些薄弱环节需要进一步改善，尤其是基层一线民警工作压力大、待遇低、执法环境差，严重制约着罪犯改造质量及刑罚执行效果。仅以此为目的，希望本研究能够为包括广西省T监狱在内的其他地区提供一定的借鉴与参考。参考文献中文文献[1]乔成杰.监狱治理现代化的本质及其进路[J].河南司法警官职业学院学报,2018,16(1):8.[2]任洋.监狱安全管理体系的理论建构与实践路径探索[J].法制博览,2020,000(009):149-150.[3]刘大泰,陈少勇.宽管监区罪犯管理提效机制研究——以上海市S监狱为例[J].中国司法,2020.[4]霍吉壳.用文化引领监狱安全管理[J].劳动保护,2019(9):2.[5]何镕,罗丽明.论新时代监狱人民警察队伍建设[J].法制与社会：旬刊,2020(12):2.[6]于忠,孔祥兵.网络时代监狱队伍建设"去中心化"问题探究[J].犯罪与改造研究,2020(7):6.[7]田艳东.监狱人