某养老院老年人突发疾病应急救护指南

[某养老院]老年人突发疾病应急救护指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[养老院/社区/机构]老年人突发疾病事件，提升应急救护能力，健全应急机制，最大程度地减少事件损害，保障[居民/员工]生命安全与财产安全，维护正常的生活、医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本养老院/社区/机构实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本养老院/社区/机构成立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责老年人突发疾病事件的应急救护工作，建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施救、果断控制。

2.分级负责，属地管理。发生老年人突发疾病事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生区域的责任单位首先启动相应应急处置方案，明确各层级、各岗位的职责分工。养老院/社区/机构主要负责人是本单位老年人突发疾病事件应急救护工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，定期开展老年人健康状况排查与健康风险评估，强化对重点人群、重点环节的风险监测与信息研判，实现早发现、早报告、早诊断、早干预、早处置。采取有效措施迅速控制疾病传播或恶化，将事件危害降到最低限度。

4.系统联动，群防群控。建立院内/社区/机构内部各部门、各岗位之间以及与外部医疗机构、应急队伍、相关政府部门的信息共享与联动协作机制，形成统一指挥、资源整合、协同作战的应急处置工作格局，提升整体应急救护能力。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，严格依据相关法律法规和政策规定，区分事件性质（如疾病突发、意外伤害等），坚持保护老年人生命安全与合法权益优先的原则，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，维护养老院/社区/机构正常的生活、医疗秩序和[社会/企业]稳定。

第三条适用范围

本指南适用于[养老院/社区/机构]老年人突发疾病事件的应急救护工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、健康危害，或是财产受到损失，[养老院/社区/机构]正常生活、医疗秩序受到影响，以及声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：养老院/社区/机构内或周边发生的涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、纠纷激化等群体性事件，养老院/社区/机构内发生的盗窃、诈骗等影响老年人安全的治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在养老院/社区/机构内、针对[居民/员工]的故意伤害、虐待、遗弃等刑事案件，以及养老院/社区/机构内发生的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在养老院/社区/机构内或周边的火灾、食物中毒、用药错误、老年人意外跌倒、坠床、走失等导致严重后果的事故，以及自然灾害（如地震、洪水、台风等）对养老院/社区/机构造成严重影响的事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成养老院/社区/机构内[居民/员工]群体性健康危害的传染病疫情（如流感、肺炎等）、群体性不明原因疾病、职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雪、冰雹、高温、干旱等）、地质灾害（如滑坡、泥石流等）以及由自然灾害诱发的次生灾害等，对养老院/社区/机构造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：养老院/社区/机构信息系统被攻击、破坏导致服务中断；老年人个人信息泄露或被滥用事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育类机构，对于养老院/社区/机构可删除或修改为“评估安全类突发事件”，如：养老院/社区/机构组织老年人能力评估等活动中发生的意外事件。）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：养老院/社区/机构内发生的重大舆情事件、群体性纠纷、以及其他不属于上述类别但严重影响[居民/员工]安全与健康、造成严重后果的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本养老院/社区/机构成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长（或主要负责人）

副组长：分管医疗/护理/行政的副院长（或副院长）

成员：医疗部、护理部、后勤保障部、安保部、办公室、各病区/楼层负责人、药剂科、膳食科、康复科等相关部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥本养老院/社区/机构老年人突发疾病事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置指令，决定事件升级上报，并负责与外部救援力量（如120急救中心、属地政府、上级主管部门等）的沟通协调。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在养老院/社区/机构办公室（或医务室）。

办公室核心职责：负责收集、分析、上报老年人突发疾病事件相关信息；协助领导小组起草应急处置方案和指令；协调各工作组、各部门落实应急处置措施；负责应急处置现场的组织协调与后勤保障；收集整理应急处置过程中的各类资料，并负责事后总结评估与经验反馈；定期组织应急演练，并督导检查应急预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类老年人突发疾病事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管行政/安保的副院长（或副院长）

副组长：安保部负责人（或办公室负责人）

成员：安保部、办公室、各病区/楼层负责人、社工部（如有）等相关部门人员。

办公室地点：设在安保部（或办公室）。

核心应急处置职责：负责维护突发疾病事件发生现场的秩序，保障人员安全，防止事态扩大或次生灾害发生；配合公安机关处置可能涉及治安、刑事的事件；安抚家属及周围人员情绪，做好信息引导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管医疗/护理的副院长（或副院长）

副组长：医务部/护理部主任（或安保部负责人）

成员：医务部、护理部、安保部、办公室、法务顾问（如有）等相关部门人员。

办公室地点：设在医务部（或安保部）。

核心应急处置职责：负责保护现场，组织对受伤老年人的紧急救治；配合公安机关调查涉及老年人被伤害、虐待、遗弃等刑事案件；评估事件对老年人身心健康的影响，并采取必要的心理疏导和支持措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤/行政的副院长（或副院长）

副组长：后勤保障部负责人（或安保部负责人）

成员：后勤保障部、安保部、医务部、护理部、各病区/楼层负责人等相关部门人员。

办公室地点：设在后勤保障部（或安保部）。

核心应急处置职责：负责因火灾、食物中毒、用药错误、老年人意外跌倒、坠床、走失等非暴力因素引发的突发事件的应急处置；组织人员疏散、现场救援、环境消杀、物资保障等工作；查明事故原因，提出改进措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：院长（或分管医疗的副院长）

副组长：医务部主任（或护理部主任）

成员：医务部、护理部、药剂科、膳食科、消毒供应中心、各病区/楼层负责人等相关部门人员。

办公室地点：设在医务部。

核心应急处置职责：负责传染病疫情（如流感、肺炎等）或群体性不明原因疾病等公共卫生事件的应急处置；组织隔离、消毒、防护；协调院内医疗资源，必要时请求外部专家或医疗资源支持；开展健康宣教，提高老年人及员工自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：院长（或主要负责人）

副组长：分管行政/后勤的副院长（或副院长）

成员：后勤保障部、安保部、医务部、护理部、办公室、各病区/楼层负责人等相关部门人员。

办公室地点：设在办公室（或后勤保障部）。

核心应急处置职责：负责应对地震、洪水、暴雪、台风等自然灾害及其引发的次生灾害，保障老年人生命财产安全；组织应急疏散、避险自救；维护应急期间的生活秩序和基本医疗需求；配合属地政府开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管行政/信息化的副院长（或副院长）

副组长：办公室负责人（或信息科负责人）

成员：办公室、信息科（如有）、医务部、护理部等相关部门人员。

办公室地点：设在办公室（或信息科）。

核心应急处置职责：负责应对养老院/社区/机构信息系统被攻击、破坏导致服务中断，或老年人个人信息泄露等事件；组织技术救援，恢复系统运行；评估信息泄露范围和影响，采取补救措施，保护老年人隐私。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于有组织的评估或考核场景，如能力评估，若无则删除）

组长：分管医疗/护理的副院长（或副院长）

副组长：医务部/护理部主任（或评估部负责人）

成员：医务部、护理部、评估部（如有）、安保部、后勤保障部等相关部门人员。

办公室地点：设在医务部（或评估部）。

核心应急处置职责：负责处理在组织老年人能力评估、健康检查等类似“考试”活动中发生的意外事件或突发疾病；确保评估活动安全有序进行，及时处理突发事件，保障参与人员安全。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的副院长（或副院长）

副组长：办公室负责人

成员：办公室、医务部、护理部、安保部等相关部门信息员。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责收集、核实、汇总、分析突发疾病事件相关信息，包括事件情况、处置进展、影响范围等；撰写信息简报，及时、准确、全面地向上级主管部门、属地政府及相关单位报送信息；负责应急处置期间内外部信息的发布与沟通协调，维护机构声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置老年人突发疾病事件，确保信息报送的及时、准确、客观、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发疾病事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识：事件发生部门或发现人是信息首报的第一责任人，必须第一时间向养老院/社区/机构办公室报告。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（5）续报要求：事件情况发生变化或处置进展时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

养老院/社区/机构内突发疾病事件信息的报送流程如下：

（1）事件发生部门或发现人（如：病区/楼层工作人员、家属等）立即向养老院/社区/机构办公室报告简要情况。

（2）养老院/社区/机构办公室接报后，立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长（或其指定的副组长）报告。

（3）领导小组组长根据事件情况，决定信息报送的级别和接收单位，并指示办公室进行正式报送。

（4）办公室负责将信息按照规定程序报送至上级主管部门（如：属地卫生健康部门、民政部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发疾病事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）养老院/社区/机构办公室在向领导小组报告的同时，立即启动紧急书面报告程序。

（2）指定专人负责撰写书面报告，内容需包含应急信息核心要素，力求简洁、准确、重点突出。

（3）书面报告应使用统一规范的报表格式，加盖养老院/社区/机构公章。

（4）通过内部网络、加密邮件或机要交换等安全可靠的途径，在规定时限内（通常为2小时内）报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发疾病事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体日期和时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（如：病区号、房间号等）。

（3）规模：涉及的人数或事件的范围。

（4）伤亡：已发生的伤亡人数及初步情况（如：姓名、年龄、病情等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施及效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内以书面形式正式报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、食物中毒、用药错误、重大安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）造成或可能造成重大范围人员健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全等的紧急事件。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力犯罪事件等。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，加强应急管理制度建设与日常管理，定期检查评估应急工作机制的运行情况，确保各项制度规范、流程清晰、责任到人，形成反应灵敏、运转高效的应急管理体系。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对老年人突发疾病应急预案（总体预案及各类专项预案）的评估和修订工作，结合机构实际情况、法律法规变化、潜在风险更新以及演练评估结果，确保预案的针对性、实用性和可操作性，实现预案的动态优化。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、技能过硬的应急处置队伍（如：医疗救护队、疏散引导队、后勤保障队等），明确队伍职责，定期开展人员招募、选拔和培训，提升队员的专业知识、应急处置能力和团队协作水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展针对老年人突发疾病事件的应急知识培训、技能操作训练以及不同场景下的模拟演练（如：桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，提高全体员工（包括[居民/员工]）的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需求，科学制定应急物资储备计划，确保储备足量且种类齐全（如：药品、医疗器械、防护用品、生活必需品、应急照明、通讯设备等），建立规范的物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保在突发事件发生时能够充足、及时地供应使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况及发展趋势等因素，将老年人突发疾病事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或涉及[居民/员工]生命安全，需要立即启动最高级别应急响应，可能对机构造成严重后果或影响社会稳定的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或虽未达到I级标准但后果严重的突发事件，需要立即启动较高级别应急响应，对机构正常运行构成重大威胁的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上轻伤，或对机构造成较严重影响，需要启动相应级别应急响应的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或对机构造成一定影响，但影响范围和危害程度较轻的事件，需要及时控制和处理的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据其等级启动相应的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则。标准响应流程及时间节点与核心动作如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

触发条件：达到I级事件标准的突发疾病事件。

响应流程与时间节点：

事件发生部门或发现人立即向养老院/社区/机构办公室报告简要情况：20分钟内。

办公室核实信息，立即向领导小组组长（或其指定的副组长）报告，并同步启动I级应急响应机制：20分钟内。

领导小组组长（或其指定的副组长）接报后，立即决定成立现场指挥部，并下达启动应急预案指令：20分钟内。

办公室在接报后20分钟内向省级主管部门（如：省卫生健康委员会、省民政厅等）电话报告事件基本情况。

办公室在接报后1小时内以书面形式正式向省级主管部门报告事件详细情况，并请求指导与支持。

核心动作：

迅速成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。

立即组织现场救护力量，对受伤老年人进行紧急救治，并做好现场秩序维护。

紧密协调医疗机构，必要时请求派出专家或增援力量。

及时、准确、全面地收集、整理、上报事件信息，并根据现场指挥部指令发布相关信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

触发条件：达到II级事件标准的突发疾病事件。

响应流程与时间节点：

事件发生部门或发现人立即向养老院/社区/机构办公室报告简要情况：20分钟内。

办公室核实信息，立即向领导小组组长（或其指定的副组长）报告，并同步启动II级应急响应机制：20分钟内。

领导小组组长（或其指定的副组长）接报后，立即决定成立现场指挥部，并下达启动应急预案指令：20分钟内。

办公室在接报后20分钟内向省级主管部门（如：省卫生健康委员会、省民政厅等）电话报告事件基本情况。

办公室在接报后1小时内以书面形式正式向省级主管部门报告事件详细情况，并请求指导与支持。

核心动作：

迅速成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。

立即组织现场救护力量，对受伤老年人进行紧急救治，并做好现场秩序维护。

紧密协调医疗机构，必要时请求派出专家或增援力量。

及时、准确、全面地收集、整理、上报事件信息，并根据现场指挥部指令发布相关信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

触发条件：达到III级事件标准的突发疾病事件。

响应流程与时间节点：

事件发生部门或发现人立即向养老院/社区/机构办公室报告简要情况：20分钟内。

办公室核实信息，立即向领导小组组长（或其指定的副组长）报告，并同步启动III级应急响应机制：20分钟内。

领导小组组长（或其指定的副组长）接报后，立即决定成立现场指挥部（或由部门负责人组成现场工作组），并下达启动应急预案指令：20分钟内。

办公室在接报后20分钟内向省级主管部门（如：省卫生健康委员会、省民政厅等）电话报告事件基本情况。

办公室在接报后1小时内以书面形式正式向省级主管部门报告事件详细情况，并请求指导与支持。

核心动作：

迅速成立现场指挥部（或现场工作组），统一指挥或协调现场应急处置工作。

立即组织现场救护力量，对受伤老年人进行紧急救治，并做好现场秩序维护。

紧密协调医疗机构，必要时请求派出专家或增援力量。

及时、准确、全面地收集、整理、上报事件信息，并根据现场指挥部指令发布相关信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

触发条件：达到IV级事件标准的突发疾病事件。

响应流程与时间节点：

事件发生部门或发现人立即向养老院/社区/机构办公室报告简要情况：20分钟内。

办公室核实信息，立即向领导小组组长（或其指定的副组长）报告，并同步启动IV级应急响应机制：20分钟内。

领导小组组长（或其指定的副组长）接报后，指示相关部门负责人组织应急处置工作（可成立现场工作组），并下达启动应急预案指令：20分钟内。

办公室在接报后20分钟内向省级主管部门（如：省卫生健康委员会、省民政厅等）电话报告事件基本情况。

办公室在接报后1小时内以书面形式正式向省级主管部门报告事件详细情况，并请求指导与支持。

核心动作：

迅速成立现场工作组，负责现场应急处置工作的组织协调。

立即组织现场救护力量，对受伤老年人进行紧急救治，并做好现场秩序维护。

紧密协调医疗机构，必要时请求派出专家或增援力量。

及时、准确、全面地收集、整理、上报事件信息，并根据工作组指令发布相关信息。

3.现场指挥部核心任务

突发疾病事件发生后，根据事件等级成立现场指挥部（或现场工作组），其核心任务包括：

（1）统一指挥，协调各方力量，确保应急处置工作有序开展。

（2）迅速核实事件情况，掌握事件动态和发展趋势，评估事件影响。

（3）制定并实施现场应急处置方案，下达应急处置指令，协调调配应急资源（人员、物资、设备等）。

（4）维护现场秩序，保护老年人生命财产安全，防止次生灾害发生。

（5）及时、准确、全面地收集、分析、上报事件信息，并根据需要及时向社会发布权威信息，引导舆论，稳定情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本养老院/社区/机构建立健全覆盖全面的突发事件信息收集、监测、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流的规范、高效、安全。构建多元化、广覆盖的信息收集网络，利用信息化手段加强日常健康监测与异常情况预警。畅通院内信息传递渠道，包括有线电话、无线通讯、内部应急广播、专用信息平台等，确保各类信息能够快速、准确传递。定期检查维护通讯设备与信息系统，保障应急状态下通讯线路畅通、网络运行稳定，确保各类通讯设备、设施处于良好状态，确保信息报送渠道畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。本养老院/社区/机构将突发事件应急经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。建立应急预备金制度，并根据实际情况及时调整，确保应急响应所需资金及时到位。

（2）物资保障。建立健全关键应急物资储备制度，根据老年人突发疾病事件的潜在风险与应对需求，储备必要的应急处置物资。物资种类应涵盖医疗急救（如：常用药品、急救器材、防护用品、转运设备等）、生活必需（如：饮用水、食品、床铺、卫生用品等）及其他辅助物资（如：照明、通讯、防护、消毒等）。指定专人或专门部门负责物资的采购、储存、维护与管理，建立物资出入库登记制度，定期检查物资数量、质量和效期，确保物资充足、完好、适用。制定特殊应急物资（如：定点医疗机构、救护车、专业人员）的管理规定，明确专人负责，确保需要时能及时提供保障。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。组建结构合理、技能过硬的应急处置队伍，包括医疗救护组、现场治安组、后勤保障组等。明确各应急小组的职责分工与人员构成，确保人员配备充足，并建立人员轮训与定期考核机制。加强人员培训，提升应急处置队伍的专业素养与实战能力。

（2）技术保障。加强应急医疗技术、信息技术等相关领域的专业能力建设，提升应急处置的技术支撑水平。建立与医疗机构、疾控机构、应急服务机构等外部专业机构的合作机制，引进先进的医疗诊断、救治、监测、信息分析等技术和设备，并建立专家咨询机制，为应急处置提供专业技术指导与支持。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。定期组织开展针对[居民/员工]的应急救护知识普及与技能培训，提高其自救互救能力和安全意识。加强[居民/员工]及其家属的安全教育，普及老年人突发疾病应急知识，提升风险防范能力。

（2）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练内容应涵盖信息报告、现场处置、医疗救护、后勤保障、信息发布等环节，注重检验指挥协调、部门联动、信息畅通、应急处置能力等方面。鼓励各部门、各岗位积极参与演练，并根据演练情况及时修订完善应急预案。建立与属地政府、医疗机构、公安、消防等外部单位的应急联动演练机制，提升协同应对能力。加强演练评估，总结经验教训，不断提高应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[养老院/社区/机构]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障建设，确保应急处置工作高效、有序、有力开展。

（1）制度建设：建立健全突发事件应急管理制度体系，完善应急预案、信息报告、物资管理、培训演练等规章制度，明确各部门、各岗位的职责与权限，为应急处置提供制度保障。

（2）组织建设：明确突发事件应急处置领导小组及其办公室的组织架构与职责，完善专项应急处置工作组设置