杭州某景区旅游安全事件应急预案与处置办法

[杭州某景区]旅游安全事件应急预案与处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]发生的各类旅游安全事件，提升景区应急管理能力，健全安全风险防控机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件的规定，结合[杭州某景区]实际，制定本预案。

第二条本预案适用于[杭州某景区]范围内发生的，需要启动应急响应的各类旅游安全事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本预案的核心目的在于通过建立健全安全风险防控体系，完善应急响应机制，实现旅游安全事件的早发现、早报告、早处置，有效控制事件影响范围，降低事件危害后果。

第四条本预案的核心目标在于全面提升[杭州某景区]应对旅游安全事件的应急能力，完善安全管理体系，强化部门协同与资源整合，确保事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护景区良好形象和声誉。

第五条本预案的保障对象包括：

（一）[居民/员工]的生命安全与健康；

（二）游客及景区工作人员的财产安全；

（三）正常的教学、工作、生产、医疗秩序；

（四）[社会/企业]的稳定运行。

第六条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（八）[杭州某景区]相关安全管理规定及政策要求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某景区]旅游安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为景区旅游安全事件应急工作的统一指挥机构，全面负责旅游安全事件的指挥、协调和处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息传递畅通、响应及时、处置高效，实现旅游安全事件的快速控制与有效化解。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确景区内部各部门及下属单位的应急职责，实行“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的应急管理体制。发生旅游安全事件后，由事件发生地所属管理部门和景区领导小组按照职责分工，协同开展应急处置工作，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全旅游安全风险隐患排查、评估和预警机制，强化对景区内各类安全风险的动态监测与分析研判。做到早发现、早报告、早预警、早处置，将旅游安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少事件发生概率和潜在影响。

4.系统联动与群防群控。构建景区应急管理与政府相关部门、周边单位及社会公众协同联动的工作体系，加强信息共享、资源整合与力量协同，形成政府主导、景区负责、部门协作、社会参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规和本预案规定，区分不同类型、不同性质的旅游安全事件，采取分类施策、精准处置的方式。在应急处置过程中，必须依法依规、合情合理，切实保障[居民/员工]的合法权益，维护游客和景区工作人员的生命财产安全，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本管理办法适用于[杭州某景区]辖区内各类旅游安全事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或游客及景区财产受到损失，[杭州某景区]正常旅游秩序、生产生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或周边发生的涉及游客、工作人员等的非法集会、游行、示威、请愿以及集体滋事、闹事等群体性事件；景区内发生的邪教、非法传销等违法活动；恐怖袭击、劫持人质等严重暴力犯罪事件；影响景区旅游秩序的严重治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件；针对游客、工作人员的盗窃、诈骗、抢劫等违法犯罪活动；破坏景区设施、扰乱旅游秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。景区内发生的建筑物倒塌、火灾、爆炸等重大安全事故；交通运输事故，如景区交通车、缆车等发生的事故；大型活动（如节庆、展览）公共安全事故；特种设备事故，如游乐设施故障；自然灾害引发的次生事故，如山体滑坡堵塞道路、洪水倒灌等。

4.公共卫生类突发事件。景区内发生的传染病疫情，如流感、诺如病毒感染等；食物中毒事件；饮用水污染事件；因自然灾害或意外事故引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在景区内的地震、台风、暴雨、洪水、冰雹、雷击、大雪、泥石流、山体滑坡等自然灾害；由自然灾害引发的衍生灾害，如因暴雨导致的道路中断、景区关闭等。

6.网络与信息安全类突发事件。针对景区官方网站、微信公众号、APP等的网络攻击事件，如黑客入侵、网页篡改；景区内部管理信息系统被攻击或破坏；因网络故障导致票务系统、监控系统、支付系统等瘫痪；利用网络发布虚假信息、谣言，造成不良影响或恐慌。

7.考试安全类突发事件。在景区内举办的各类考试（如导游资格考试、技能培训考核等）中发生的试卷泄露、作弊等事件。

8.影响景区安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重大舆情事件；涉外突发事件；重要访客在景区发生意外事件；因政策变化、重大活动影响等引发的群体性诉求事件；其他未列入前述类别的但确对景区安全稳定构成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区旅游安全事件应急工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理）

副组长：景区分管安全、运营的负责人（如副总经理、安全总监）

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、市场营销部、后勤保障部、医疗急救点、各核心景点管理部门、餐饮部门、合作单位代表（如酒店、交通公司）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责对景区旅游安全事件应急工作实施统一领导、统一指挥；研究决定景区旅游安全事件的应急处置重大事项；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；组织开展应急演练和培训；向上级主管部门和相关单位报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组开展工作；草拟领导小组会议纪要和应急处置相关文件；负责应急物资的储备、管理和调配；组织开展应急演练的筹备和评估；总结应急处置工作经验教训；督导、检查各部门落实本预案的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、市场营销部、后勤保障部、医疗急救点及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责维护景区内社会秩序，处置群体性事件、非法集会、恐怖袭击等；开展现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展调查处置；制定与相关部门的联动机制。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、后勤保障部、医疗急救点及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责处置景区内的盗窃、诈骗、抢劫等治安案件和刑事案件；实施现场保护、人员搜查、线索追踪；配合公安机关开展侦查破案；维护现场及周边秩序，安抚受害游客。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部或事发部门负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、后勤保障部、医疗急救点及事发部门负责人组成。

办公室地点：根据事件类型，可设在安保部或事发部门。

核心应急处置职责：负责处置景区内发生的火灾、建筑物倒塌、交通事故、游乐设施故障、安全生产事故等；组织抢险救援、人员疏散、伤员救治；查明事故原因，评估损失；协调相关部门进行处置和恢复。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管后勤或医疗的负责人担任。

副组长：由医疗急救点负责人或后勤保障部负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、餐饮部门、后勤保障部、医疗急救点及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在医疗急救点。

核心应急处置职责：负责处置景区内发生的食物中毒、传染病疫情等；开展现场隔离、消毒防疫、医疗救护；配合卫生防疫部门进行流行病学调查和处置；发布健康提示，管理游客恐慌情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全或运营的负责人担任。

副组长：由安保部或后勤保障部负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、后勤保障部、各核心景点管理部门及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在景区办公室。

核心应急处置职责：负责处置因暴雨、台风、洪水、地震、滑坡等自然灾害造成的景区内影响；组织人员避险疏散；检查维护景区设施设备安全；抢修受损道路、水电等基础设施；发布景区关闭或限制进入通知。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管信息或技术的负责人担任。

副组长：由信息技术部门负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、市场营销部、票务中心、信息技术部门及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在信息技术部门。

核心应急处置职责：负责处置景区官方网站、APP、票务系统、监控系统等网络与信息系统的攻击、瘫痪等事件；开展网络攻击溯源和证据保全；恢复信息系统运行；发布信息澄清，维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管培训或活动的负责人担任（如适用）。

副组长：由负责具体考试活动的部门负责人担任（如适用）。

成员：由景区办公室、安保部、游客服务中心、医疗急救点及负责考试活动的部门负责人组成。

办公室地点：设在负责考试活动的部门或办公室。

核心应急处置职责：负责处置景区内举办的导游考试、技能考核等活动中发生的试卷泄密、作弊、人员冲突等事件；组织现场控制、调查取证；维护考试秩序，确保考试公平公正。

8.信息工作组。

组长：由景区分管办公室或宣传的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：由景区办公室、安保部、市场营销部、信息技术部门及相关部门负责人组成。

办公室地点：设在景区办公室。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息；起草并向上级主管部门、媒体发布新闻稿和通报；管理社交媒体舆情；制作发布应急信息，引导游客行为；建立与新闻媒体的沟通机制。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，为应急处置决策提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递关键信息，为应急处置争取宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到突发事件相关信息，均应第一时间向[杭州某景区]办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（四）完整性：信息报送应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），确保信息全面、要素齐全，满足应急处置决策需求。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态变化、处置进展和最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[杭州某景区]突发事件预防预警信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）初始报告：[景区内]各部门或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即向所属部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向景区办公室报告简要信息。

（二）景区办公室核实与汇总：景区办公室接到初始报告后，应迅速核实信息真伪、基本要素，判断事件性质和级别，并根据情况需要，立即向领导小组组长或副组长报告。

（三）领导小组决策与指令：领导小组根据信息研判结果，决定是否启动应急预案，并下达初步处置指令。

（四）逐级上报：景区办公室在领导小组领导下，负责将事件信息按程序上报至上级主管部门。根据事件级别和性质，及时向省文化和旅游厅、杭州市政府及相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，景区办公室应在接到报告并经领导小组初步研判后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）草拟报告：由景区办公室牵头，相关部门配合，迅速草拟包含应急信息核心要素（见本规范第四条）的紧急书面报告。

（二）审核签发：报告经领导小组组长签发后，立即通过政府内部公文系统或加密邮件等安全渠道上报。

（三）跟踪反馈：报送后，景区办公室应指定专人跟踪上级部门的反馈情况，并做好记录。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到具体区域或地点）。

（三）规模：涉及范围、影响人数、受影响区域等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、发展趋势、可能影响（人员、财产、社会秩序等）的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）报告单位及联系人：报告部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急口头报告规范

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通运输事故、重大火灾、爆炸事故等。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发流行）、重大食物和职业中毒事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等的紧急事件。

（五）重大预警动向：如收到可能引发重大突发事件的敏感信息、情报或出现重大风险隐患。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴力恐怖事件、严重群体性事件、重大网络攻击事件等。

第九条预防预警行动

为有效防范旅游安全事件，[杭州某景区]在领导小组统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理与强化。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应在领导小组统一指挥下，切实履行日常管理职责，定期检查评估应急工作方案的有效性，及时发现并整改机制运行中的薄弱环节，确保应急指挥体系、信息报送渠道、部门协同机制等始终处于良好运行状态。

2.各类应急预案的持续完善。根据法律法规更新、景区管理调整、风险变化以及实际演练情况，定期对[杭州某景区]旅游安全事件各类专项应急预案、部门预案和现场处置方案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和发布工作。

3.应急队伍建设的强化与提升。持续加强景区应急队伍（包括安保、医疗、后勤、信息、宣传等）的建设，明确队伍职责，优化人员结构，开展专业技能培训，提升应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.应急培训与模拟演练的定期组织。定期组织面向景区全体员工、重点岗位人员及相关方的应急知识培训、技能培训和安全教育，普及突发事件应对知识。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练（桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，磨合部门协同，提高应急处置实战能力。

5.关键应急物资的储备、管理与维护。建立并完善应急物资管理台账，明确各类应急物资（如救援设备、医疗用品、防护用品、通讯器材、照明设备、生活必需品等）的品种、数量、存放地点、保管责任人和维护要求。定期检查、盘点和维护应急物资，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时应急物资能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某景区]旅游安全事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或需要动用市级以上应急力量进行救援，或严重影响景区声誉，需要启动Ⅰ级应急响应机制的事件。具体判定标准包括：景区内发生造成100人以上伤亡的严重事故灾难或社会安全事件；发生重大恐怖袭击事件；发生重大自然灾害，造成景区大面积关闭或严重损毁，危及大量游客生命财产安全等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或需启动市级应急响应力量进行救援，或对景区造成重大损失和影响的事件。具体判定标准包括：景区内发生造成3人以上、10人以下死亡的事故灾难或社会安全事件；发生较大范围（如涉及30人以上）的群体性事件；发生较大规模（如涉及100人以上）的食物中毒事件；发生对景区核心区域造成严重破坏的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或需启动区级应急响应力量进行救援，或对景区造成较大损失和影响的事件。具体判定标准包括：景区内发生造成1人以上、3人以下死亡的事故灾难或社会安全事件；发生一定规模（如涉及10人以上）的群体性事件；发生一般性食物中毒事件；发生对景区造成一定程度破坏的自然灾害等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但危害程度较轻，影响范围有限，能够依靠景区自身力量进行有效控制的事件。具体判定标准包括：景区内发生造成人员轻伤的事故；发生较小规模的群体性事件；发生对景区造成局部影响的事件；发生一般性自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：达到I级事件判定标准。

2.响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，事发地部门及员工立即采取自救互救措施，并立即以电话方式向景区办公室报告简要情况，报告内容应包含事件类别、发生时间、地点、初步伤亡情况、现场状况及已采取措施等核心要素。景区办公室接报后，立即向领导小组组长及成员单位通报情况，并在20分钟内向[杭州某景区]主要负责人及上级主管部门（如省文化和旅游厅、杭州市政府）报告事件基本情况。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：达到II级事件判定标准。

2.响应流程：

（1）快速响应：事件发生后，事发地部门及员工立即采取有效措施控制事态，并向景区办公室报告。景区办公室接报后，立即向领导小组组长及副组长报告，并在20分钟内向[杭州某景区]主要负责人及上级主管部门报告事件基本信息。

（2）预案启动与指挥协调：领导小组组长或其授权副组长在接到报告后立即宣布启动相应等级的应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：达到III级事件判定标准。

2.响应流程：

（1）即时报告：事件发生后，事发地部门及员工立即采取措施控制事态，并向景区办公室报告。景区办公室接报后，立即向领导小组组长及成员单位通报情况，并在20分钟内向[杭州某景区]主要负责人及上级主管部门报告事件基本情况。

（2）启动预案与现场处置：领导小组根据事件情况，决定启动相应预案，成立现场指挥部，组织力量赶赴现场开展救援、疏散、警戒、医疗救护等应急处置工作。

（3）信息报告：景区办公室负责收集、汇总事件信息，按规定程序及时上报，并适时向媒体发布权威信息，回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：达到IV级事件判定标准。

2.响应流程：

（1）快速报告：事件发生后，事发地部门及员工立即采取措施控制事态，并向景区办公室报告。景区办公室接报后，立即向领导小组组长及成员单位通报情况，并在20分钟内向[杭州某景区]主要负责人及上级主管部门报告事件基本情况。

（2）启动预案与现场处置：景区办公室根据事件等级，启动相应预案，并协调相关部门到达现场开展处置工作，防止事态扩大。

（3）信息沟通：景区办公室负责收集、核实事件信息，及时向领导小组及相关部门报告处置进展，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（一）统一指挥：负责全面统一领导、组织和协调现场应急处置工作，统一指挥决策，下达应急处置指令，确保各项应急措施落实到位。

（二）事态控制：迅速评估现场情况，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（三）信息掌握：建立健全信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展态势，为应急处置决策提供信息支撑。

（四）信息报告：负责向上级主管部门及相关单位报告事件情况、处置进展及重要动态，确保信息传递及时、准确、畅通。

（五）舆论引导：根据事件性质和进展，适时组织新闻发布会或通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护景区形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制：建立多渠道、全方位的信息收集网络，明确信息收集责任主体、收集内容、收集方法及信息核实程序，确保信息来源的广泛性、准确性和时效性。

2.信息传递渠道：构建安全可靠的通信网络，完善有线、无线、卫星等多种通信方式，确保事件发生时信息报送渠道畅通无阻。

3.信息报送规范：制定突发事件信息报送标准和流程，明确信息报送的层级、时限、格式及内容要求，确保信息传递的规范化、标准化和高效化。

4.信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、研判，及时形成分析研判意见，为应急处置决策提供科学依据。

5.信息发布管理：规范突发事件信息发布流程，明确信息发布的内容、形式、渠道及审核程序，确保信息发布的权威性、及时性和准确性，维护景区声誉。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：将应急处置所需经费纳入景区年度预算，确保应急资金来源稳定、使用规范、监管严格，保障应急处置工作的顺利开展。应急资金的使用应遵循“专款专用”原则，确保资金使用的效益最大化。

2.物资储备管理：建立和完善应急物资储备制度，制定应急物资目录，明确各类应急物资的种类、数量、质量标准、储存地点、保管责任单位及维护保养要求，确保应急物资储备充足、完好、可随时调用。

3.物资调配机制：建立应急物资的调配机制，明确物资的申领、发放、补充、回收等环节的管理流程，确保应急物资的合理调配和高效利用。

4.特殊物资管理：对特殊应急物资（如急救药品、防护装备、通信设备等）实行专人专库管理，确保物资的安全、保密、可追溯，满足应急处置工作的特殊需求。

5.保障供应能力：根据景区实际情况，建立应急物资的生产、采购、运输及补充机制，确保应急物资的供应能力满足应急处置工作的需求。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍建设：建立常态化的应急队伍建设机制，组建由景区内部员工、专业救援力量、志愿者队伍等构成的综合性应急队伍，明确各队伍的职责、任务和人员构成，并定期开展培训和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

2.专业技术支持：加强应急管理的技术支撑能力建设，引进先进的技术设备，培养专业技术人才，为应急处置工作提供技术指导和保障。

3.专家顾问机制：建立专家顾问机制，邀请应急管理、医疗救护、心理疏导等领域的专家参与景区应急管理工作，提供专业咨询和技术支持。

4.应急力量协同：加强与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的沟通协调，建立联动机制，形成应急处置合力。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训制度：制定并落实常态化培训制度，定期组织面向景区全体员工、重点岗位人员及相关方的应急知识培训、技能培训和心理健康教育，提升全员安全意识和自救互救能力。

2.演练机制建设：建立常态化应急演练机制，定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合部门协同，提升应急处置实战能力。

3.演练评估与改