矿山安全生产责任制实施细则

矿山安全生产责任制实施细则第一章总则1.1目的为强化矿山安全生产管理，明确各层级、各岗位安全生产责任，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，结合矿山生产实际，制定本实施细则。1.2依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》等法律法规、标准规范，以及企业安全生产管理制度制定本细则。1.3适用范围本细则适用于本矿山企业（含露天开采、地下开采单元）及所属各生产、管理部门的安全生产责任管理，覆盖从企业主要负责人到一线从业人员的全岗位层级。1.4基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产贯穿矿山生产全流程；2.落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各岗位安全管理职责；3.遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，推动业务与安全管理深度融合。第二章安全生产责任体系2.1主要负责人安全生产责任矿山企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，具体职责包括：组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程及中长期安全发展规划；保证安全生产投入的有效实施，将安全费用纳入年度预算，优先保障隐患治理、设备更新、培训教育等资金需求；督促、检查安全生产工作，定期主持召开安全专题会议，分析研判安全形势，协调解决重大安全问题；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次综合应急演练，提升应急处置能力；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查与处理，落实事故防范和整改措施。2.2分管负责人安全生产责任2.2.1分管安全负责人协助主要负责人统筹安全生产管理工作，具体职责：组织制定年度安全工作计划、安全考核目标及实施细则，推动安全责任层层分解；监督安全管理制度执行，组织开展日常安全检查、专项检查及节假日安全督查，对隐患整改实施闭环管理；组织制定应急预案并指导演练，协调事故应急救援工作，参与事故调查与分析；牵头开展安全生产标准化建设、双重预防机制建设，推进安全管理体系持续改进。2.2.2分管生产负责人在组织生产作业过程中落实安全管理职责：确保生产计划与安全措施同步制定、同步实施，严禁“以包代管”“重生产轻安全”；排查生产环节安全隐患，对爆破、采掘、运输等关键工序的安全风险实施动态管控；协调生产与安全管理的矛盾，在生产任务调整时同步评估安全影响，保障作业环境安全。2.2.3分管技术负责人以技术手段支撑安全生产：组织编制矿山开采设计、安全技术方案，确保符合法律法规及标准规范要求；指导生产技术部门开展现场技术服务，解决采场支护、通风、排水等技术安全问题；参与重大隐患治理方案制定，从技术层面论证整改措施的可行性与安全性。2.3安全管理部门责任安全管理部门是安全生产的监督管理主体，职责包括：拟定安全生产规章制度、操作规程及考核标准，经审批后组织实施；组织开展安全生产教育培训，建立从业人员安全培训档案，确保“先培训、后上岗”；实施日常安全检查，对爆破作业、有限空间作业等危险工序进行全过程监督；建立隐患排查治理台账，对隐患整改情况跟踪督办，重大隐患及时上报并挂牌督办；参与事故调查，分析事故原因，提出防范措施，监督整改措施落实。2.4生产技术部门责任生产技术部门对生产环节的安全技术合规性负责：编制矿山开采方案、作业规程，确保开采顺序、边坡参数、采场支护等符合安全要求；开展地质灾害监测（如边坡位移、地表沉降），及时预警并提出处置建议；参与新技术、新工艺的安全论证，推广本质安全型技术装备，降低作业风险；配合安全管理部门开展隐患治理，从技术角度优化整改方案，确保生产与安全协调推进。2.5机电设备管理部门责任机电设备管理部门对设备设施安全运行负责：编制机电设备管理制度，规范设备选型、采购、安装、检修流程，确保设备本质安全；定期组织设备维护保养，对提升机、通风机、排水泵等关键设备实施“一机一档”管理；监督特种设备（如起重机、压力容器）的定期检验，确保安全附件（如安全阀、限位装置）有效运行；排查机电系统安全隐患，对电气火灾、机械伤害等风险实施专项治理。2.6班组安全生产责任班组是现场安全管理的最小单元，职责包括：落实岗位安全责任，组织班前会开展安全交底，明确当班作业风险及防控措施；对作业现场进行安全确认，检查支护、通风、设备状态等是否符合要求，严禁“带病作业”；班中加强巡回检查，及时制止违章指挥、违章作业行为，发现隐患立即上报或处置；做好班后交接，如实记录设备运行、隐患排查及事故险情等情况，确保责任传递无遗漏。2.7从业人员安全生产责任从业人员是安全生产的直接参与者，应履行以下责任：遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、自救器、防尘口罩）；接受安全生产教育培训，掌握岗位安全技能，特种作业人员必须持证上岗；发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员或本单位负责人报告；参与应急演练，熟悉逃生路线及救援流程，发生事故时服从指挥，积极开展自救互救。第三章责任制实施与监督3.1教育培训与责任交底教育培训：企业每年组织全员安全培训，新入职人员必须经“三级安全教育”（厂级、车间级、班组级）后上岗；转岗、复工人员需接受专项培训，确保掌握新岗位安全要求。责任交底：新上岗或岗位调整人员，由所在部门负责人进行责任交底，明确岗位安全职责、风险点及管控措施，签字确认后存档。3.2过程监督与隐患治理日常监督：安全管理部门联合各部门开展“日查、周检、月评”，对采掘面、爆破现场、机电硐室等重点区域实施全覆盖检查；隐患治理：对排查出的隐患，按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案）整改，重大隐患实行挂牌督办，整改完成后组织验收销号。3.3应急管理与事故处置预案管理：每3年修订一次应急预案，结合矿山实际补充透水、坍塌、火灾等专项预案，确保预案针对性、可操作性；应急演练：每半年组织1次专项演练（如火灾逃生、透水救援），每年组织1次综合演练，检验预案有效性并持续改进；事故处置：发生事故后，现场人员立即报告并启动预案，主要负责人迅速赶赴现场指挥救援，保护事故现场，配合上级部门调查。第四章考核与奖惩4.1考核机制考核周期：实行季度考核与年度考核相结合，季度考核侧重隐患整改、制度执行，年度考核结合事故发生率、安全标准化等级等综合评定；考核方式：采取“听汇报、查资料、看现场、访员工”等方式，对照责任清单逐项评分，考核结果与绩效、评优挂钩。4.2奖惩措施奖励：对安全生产工作突出的部门和个人，给予表彰、奖金或晋升机会；对排查重大隐患、避免事故的人员，按隐患价值或避免损失额度给予专项奖励。处罚：对未履行安全责任、违规作业的，视情节给予批评教