山东省卫生健康委员会

山东省卫生健康委员会是山东省政府的重要组成部门，在维护全省人民群众健康、推动卫生健康事业发展等方面发挥着至关重要的作用。以下将从其职责使命、主要工作、面临挑战及未来展望等多方面进行详细阐述。一、部门概述山东省卫生健康委员会贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，落实省委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。其前身是山东省卫生和计划生育委员会，随着国家机构改革的推进，2018年正式组建为山东省卫生健康委员会，整合了原省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室等相关职责，进一步优化了卫生健康领域的职能配置，以更好地适应新时代卫生健康事业发展的需求。二、主要职责（一）贯彻落实政策法规负责起草卫生健康方面的地方性法规、政府规章草案，拟订政策规划，制定地方标准和规范并组织实施。协调推进全省深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。例如，在应对人口老龄化问题上，山东省卫生健康委员会积极贯彻落实国家相关政策，结合本省实际，制定了一系列促进老龄事业发展的地方性政策法规，推动建立健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。（二）规划与资源配置统筹规划全省卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施全省卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。负责全省卫生健康系统行业作风建设工作，建设和谐医患关系。在资源配置方面，山东省卫生健康委员会根据不同地区的人口分布、经济发展水平和医疗卫生需求，合理规划医疗机构的布局。对于医疗卫生资源相对薄弱的地区，加大投入力度，新建或改扩建一批基层医疗卫生机构，提高基层医疗服务的可及性。（三）疾病预防控制负责制定并组织落实全省疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预。负责全省卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。以新冠疫情防控为例，山东省卫生健康委员会在疫情发生后迅速响应，启动应急机制，组建专业的流调队伍、医疗救治队伍和核酸检测队伍。加强疫情监测和预警，及时发布疫情信息，指导各地做好疫情防控工作。同时，积极推进新冠疫苗接种工作，提高人群免疫力，为疫情防控取得阶段性胜利做出了重要贡献。（四）医疗服务管理负责制定全省医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施。制定医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范并组织实施。建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务价格政策。为了提高医疗服务质量，山东省卫生健康委员会开展了一系列专项行动，如改善医疗服务行动计划、医疗质量安全提升行动等。加强对医疗机构的日常监管，规范医疗行为，打击非法行医等违法行为，保障患者的合法权益。（五）妇幼健康与计划生育服务负责组织实施全省妇幼卫生健康服务发展规划和政策措施，指导全省妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展和生育技术服务工作。负责全省计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。在妇幼健康方面，山东省卫生健康委员会加强了妇幼保健机构的建设，提高了孕产妇和儿童的健康管理水平。实施了免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查等项目，降低了出生缺陷发生率，保障了妇女儿童的健康权益。（六）中医药管理拟订全省中医药事业发展规划和政策并组织实施。继承和发展中医药文化，促进中药资源的保护、开发和合理利用。承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任。负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作。山东省是中医药大省，拥有丰富的中医药资源和深厚的中医药文化底蕴。山东省卫生健康委员会积极推动中医药事业的发展，加强中医药人才培养，建设了一批中医药特色优势明显的医疗机构。同时，鼓励中医药创新，推广中医药适宜技术，提高中医药在疾病防治中的作用。三、主要工作成果（一）医疗卫生服务体系不断完善经过多年的努力，山东省已经建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。截至目前，全省拥有各类医疗卫生机构超过10万个，其中医院2000多家，基层医疗卫生机构9万多家。医疗卫生机构床位总数达到70多万张，每千人口医疗卫生机构床位数达到7张以上。基层医疗卫生机构的服务能力得到显著提升。通过实施基层医疗卫生机构标准化建设工程、全科医生特岗计划等，基层医疗卫生机构的基础设施得到改善，人员素质得到提高。越来越多的居民选择在基层医疗卫生机构首诊，分级诊疗制度逐步推进。（二）疾病防控成效显著传染病防控工作取得了良好成绩。全省法定传染病报告发病率持续下降，艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病得到有效控制。免疫规划工作扎实推进，疫苗接种率保持在较高水平，有效预防和控制了疫苗可预防传染病的发生。慢性病综合防控工作全面开展。建立了慢性病监测体系，加强了对高血压、糖尿病等慢性病的管理。通过开展健康教育、健康促进等活动，提高了居民的健康素养和自我保健意识。（三）中医药事业蓬勃发展山东省中医药事业发展迅速，中医药服务能力不断提升。全省拥有中医类医院200多家，中医医疗机构床位数达到5万多张。中医药人才队伍不断壮大，培养了一批国家级和省级名中医。中医药产业发展势头良好。山东省中药材资源丰富，中药材种植面积不断扩大。中医药企业积极开展科技创新，研发了一批具有自主知识产权的中药新产品。中医药文化传承和普及工作深入开展，中医药文化深入人心。（四）健康扶贫工作取得阶段性胜利在健康扶贫工作中，山东省卫生健康委员会聚焦贫困人口“基本医疗有保障”目标，采取了一系列精准有效的措施。实施了“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策，减轻了贫困人口的就医负担。加强了贫困地区医疗卫生机构建设，提高了贫困地区医疗服务能力。开展了健康扶贫巡回医疗服务，为贫困人口提供了便捷的医疗服务。通过健康扶贫工作，全省贫困人口的健康水平得到了明显提高，因病致贫、因病返贫问题得到了有效解决。四、面临的挑战（一）人口老龄化带来的挑战山东省是人口老龄化程度较高的省份之一，老年人口数量不断增加，老龄化速度加快。人口老龄化给医疗卫生服务带来了巨大压力，老年人对医疗服务、康复护理、长期照护等需求不断增长。而目前全省养老服务和医疗服务融合发展还不够充分，养老机构的医疗服务能力相对薄弱，专业的老年护理人员短缺。（二）医疗卫生资源分布不均衡虽然全省医疗卫生资源总量不断增加，但地区之间、城乡之间的医疗卫生资源分布仍然存在不均衡的问题。城市地区医疗卫生资源相对丰富，而农村地区和偏远山区医疗卫生资源相对匮乏。基层医疗卫生机构的服务能力和水平有待进一步提高，难以满足群众日益增长的医疗卫生需求。（三）疾病谱变化带来的挑战随着经济社会的发展和生活方式的改变，全省疾病谱发生了明显变化。慢性非传染性疾病成为主要的健康威胁，如心脑血管疾病、癌症、糖尿病等。这些慢性病的防治需要长期的健康管理和综合干预，对医疗卫生服务体系提出了更高的要求。同时，新发传染病的威胁依然存在，疫情防控形势依然严峻。（四）医疗卫生人才短缺医疗卫生人才短缺是制约全省卫生健康事业发展的重要因素之一。尤其是基层医疗卫生机构和公共卫生机构，人才匮乏问题更为突出。高层次、复合型医疗卫生人才相对不足，难以满足医疗卫生事业发展的需求。此外，医疗卫生人才的培养和引进机制还不够完善，人才流失现象时有发生。五、未来展望（一）推进健康山东建设以健康山东建设为统领，深入实施健康中国行动山东方案。普及健康生活方式，加强健康教育和健康促进工作，提高居民的健康素养水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。推进医疗卫生与养老、旅游、体育等产业融合发展，打造健康产业集群。（二）深化医药卫生体制改革持续深化医药卫生体制改革，巩固破除以药补医成果，完善药品供应保障制度。推进分级诊疗制度建设，建立健全分工协作机制，引导患者合理就医。加强公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，提高医院管理水平和运行效率。（三）加强医疗卫生人才队伍建设加大医疗卫生人才培养力度，加强与高校、科研机构的合作，培养一批高素质的医疗卫生专业人才。完善人才激励机制，提高医疗卫生人员的待遇和职业发展空间，吸引和留住优秀人才。加强基层医疗卫生人才队伍建设，通过定向培养、继续教育等方式，提高基层医疗卫生人员的业务水平。（四）促进中医药传承创新发展充分发挥山东省中医药资源优势，加强中医药传承创新。加大对中医药科研的投入，开展中医药防治重大疾病的研究。推进中医药产业现代化，培育一批中医药龙头企业。加强中医药文化建设，弘扬中医药文化精髓，让中医药更好地服务于人民群众的健康。（五）提升信息化建设水平加快推进卫生健康信息化建设，建立健全全民健康信息平台。推进电子健康档案、电子病历的普及应用