国家开放大学电大专科《公共行政学》期末试题及答案

国家开放大学电大专科《公共行政学》期末试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴答案：C解析：1876年，梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”，是我国最早提出学习行政学的人。孙中山是伟大的革命领袖，主要贡献在政治革命方面；康有为是戊戌变法的主要倡导者；张金鉴是行政学研究领域有重要贡献的学者，但并非最早提出学习行政学之人。2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。A.《比较公共行政模式》B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》D.《公共行政生态学》答案：C解析：高斯在1936年发表的《美国社会与公共行政》中，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究。《比较公共行政模式》是里格斯的作品；《政府生态学》并非相关经典论著；《公共行政生态学》也是里格斯的著作。3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型答案：A解析：民族自治地区在行政体制、政策等方面具有特殊性，与一般的省、市、县、乡等行政区有所不同，属于特殊型行政区。发展型强调地区的发展阶段和特点；传统型侧重于体现传统的行政模式和特点；现代型强调符合现代行政理念和管理方式。4.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。A.社会公德B.行政道德C.职业道德D.社会行为规范答案：B解析：行政道德是行政人员在行政管理活动中的行为规范和准则，忠于政府，维护政府声誉，忠于职守是行政道德的核心内容。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则；职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中应该遵循的行为规范；社会行为规范是一个更宽泛的概念。5.人事行政机关实行党统一领导制的国家是（）。A.美国B.中国C.法国D.英国答案：B解析：中国实行党统一领导制的人事行政机关体制，党对人事工作进行全面领导。美国、法国、英国等西方国家实行的是与中国不同的人事行政体制，它们多强调政治中立等原则。6.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案答案：C解析：积极方案是为了实现目标而制定的方案，是构思和设计的主要方案。应变方案是针对可能出现的意外情况制定的；临时方案是在情况紧急时临时制定的；追踪方案是在原有方案执行过程中根据情况变化而制定的调整方案。7.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段答案：B解析：行政执行的实施阶段是将决策方案付诸实践的过程，是整个行政执行过程中最具实质意义、最为关键的阶段。准备阶段是为实施做准备；协调阶段是对执行过程中的各种关系进行协调；总结阶段是对执行结果进行总结评估。8.对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（）调查处理。A.党的纪律检查机关B.党的纪律检查机关和行政监察机关C.检察机关D.行政监察机关答案：D解析：行政监察机关负责调查处理监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件。党的纪律检查机关主要负责党员违反党纪的案件；检察机关主要负责对犯罪行为的检察和起诉。9.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒答案：A解析：目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代提出的，他应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论等提出了这一新的管理方法。西蒙是决策理论学派的代表人物；伍德沃德主要在技术与组织结构关系方面有研究；菲德勒提出了领导权变理论。10.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80答案：C解析：从20世纪70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，发展中国家也因实行市场化进行不同程度的行政改革。70年代西方国家面临经济滞胀等问题，促使其进行行政改革以提高政府效率和适应经济社会发展。二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两个以上的答案正确）1.下列属于文化环境要素的是（）。A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育答案：BCDE解析：文化环境要素包括意识形态、道德伦理、价值观念和教育等。法律制度属于政治环境要素，它是由国家制定并强制执行的行为规范体系，与文化环境所强调的观念、道德、教育等方面有所不同。2.行政区划的类型可以分为（）。A.传统型B.现代型C.特殊型D.发展型E.经验型答案：ACD解析：行政区划的类型可以分为传统型、特殊型和发展型。传统型是基于历史、文化等传统因素形成的行政区划；特殊型如民族自治地区等具有特殊性质的行政区划；发展型是根据地区发展的需要和特点进行的行政区划设置。现代型并不是行政区划的典型分类；经验型也不属于行政区划的类型。3.下列国家实行品位分类制度的有（）。A.美国B.法国C.中国D.英国E.日本答案：BD解析：英国和法国实行品位分类制度，这种制度以人的资格条件为分类依据。美国和日本实行职位分类制度，以职位为分类的主要依据；中国的公务员分类制度是职位分类和品位分类相结合，但更倾向于职位分类。4.从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。A.确定型决策B.风险型决策C.理性决策D.不确定型决策E.直觉决策答案：ABD解析：从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。确定型决策是指决策的条件和结果是确定的；风险型决策是指决策面临一定的风险，每种结果出现的概率可以估算；不确定型决策是指决策的条件和结果不确定，每种结果出现的概率也难以估算。理性决策和直觉决策是从决策的方式角度进行的分类。5.按照时间划分，行政计划的类型可以分为（）。A.短期计划B.中期计划C.长期计划D.指令性计划E.指导性计划答案：ABC解析：按照时间划分，行政计划的类型可以分为短期计划、中期计划和长期计划。短期计划一般是指一年以内的计划；中期计划通常是三到五年的计划；长期计划一般是五年以上的计划。指令性计划和指导性计划是从计划的约束程度角度进行的分类。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。它主要关注政府的行政行为、行政过程、行政体制等方面，旨在提高政府的行政效率和服务质量，实现公共利益的最大化。公共行政学综合运用政治学、管理学、社会学、经济学等多学科的理论和方法，对公共行政现象进行研究和分析。2.行政体制行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。它包括行政权力体制、政府组织结构体制、行政运行机制等方面。行政体制是国家政治体制的重要组成部分，它决定了政府的管理方式和效率，对国家的政治、经济、社会发展具有重要影响。3.行政领导行政领导是指在公共行政中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。行政领导在行政组织中处于核心地位，其领导水平和能力直接影响到行政组织的绩效和公共服务的质量。行政领导需要具备良好的政治素质、领导能力、决策能力等。4.行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。它包括行政活动的速度、有效性、效益等方面。提高行政效率是公共行政的重要目标之一，通过优化行政组织、改进行政方法、提高行政人员素质等方式，可以提高行政效率，更好地实现公共利益。四、简答题（每小题10分，共20分）1.简述政府职能的特点。（1）普遍性。政府职能涉及国家和社会生活的各个方面，涵盖了政治、经济、文化、社会等多个领域，对整个社会的运行和发展起着全面的管理和调控作用。（2）强制性。政府职能的履行是以国家强制力为后盾的，政府通过制定法律法规、行政命令等方式，要求社会成员遵守和执行，以保障政府职能的有效实施。（3）公共性。政府职能的目的是为了实现公共利益，满足社会公众的需求，提供公共产品和公共服务，如国防、教育、医疗、基础设施建设等。（4）服务性。现代政府的主要职能之一是为社会公众提供服务，政府通过履行各项职能，为社会创造良好的发展环境，促进社会的公平与和谐。（5）动态性。政府职能会随着社会经济的发展、政治体制的变革、科技的进步等因素而发生变化，政府需要根据实际情况不断调整和完善自身的职能。2.简述行政监督的特点。（1）监督主体的多样性。行政监督的主体包括政党、权力机关、司法机关、行政机关内部的专门监督机构、社会团体、公民个人等，不同的监督主体从不同的角度对行政行为进行监督。（2）监督对象的特定性。行政监督的对象是行政机关及其工作人员的行政行为，包括行政决策、行政执行、行政领导等各个环节。（3）监督内容的广泛性。行政监督的内容涵盖了行政行为的合法性、合理性、公正性、效率性等多个方面，既包括对行政机关制定和执行政策的监督，也包括对行政人员的行为规范和职业道德的监督。（4）监督过程的全程性。行政监督贯穿于行政行为的全过程，包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督可以预防行政行为的失误和违法；事中监督可以及时发现和纠正行政行为中的问题；事后监督可以对行政行为的结果进行评估和反馈。（5）监督性质的法制性。行政监督必须依法进行，监督主体的监督权力和监督程序都由法律法规明确规定，以保证监督的合法性和公正性。五、论述题（每小题15分，共30分）1.试论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。（1）行政沟通是实现行政决策科学化、民主化的重要基础。行政决策是公共行政管理的核心环节，科学、民主的决策需要充分的信息支持。通过行政沟通，行政领导者可以广泛收集来自不同方面的信息，包括社会公众的需求、意见和建议，以及行政人员在工作中掌握的实际情况等。这些信息可以为行政决策提供依据，使决策更加符合实际情况和社会公众的利益。同时，行政沟通还可以促进决策过程中的民主参与，让更多的人参与到决策中来，提高决策的科学性和民主性。（2）行政沟通是行政执行的重要保障。行政执行是将行政决策付诸实践的过程，在这个过程中，需要各个部门和人员之间的密切配合和协调。行政沟通可以确保行政指令的准确传达和理解，使行政人员明确自己的任务和职责，从而提高行政执行的效率和质量。此外，通过行政沟通，还可以及时了解行政执行过程中出现的问题和困难，并采取相应的措施加以解决，保证行政执行的顺利进行。（3）行政沟通是行政协调的重要手段。行政协调是指调整行政系统内各部门之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政沟通可以促进各部门和人员之间的信息交流和共享，增进彼此之间的了解和信任，从而减少矛盾和冲突，实现行政协调。例如，通过定期的工作会议、信息通报等方式，可以及时解决部门之间的工作衔接问题，提高行政工作的整体效率。（4）行政沟通是提高行政人员素质的重要途径。行政沟通可以为行政人员提供学习和交流的机会，使他们能够了解和掌握最新的政策法规、管理知识和技术方法等。通过与他人的沟通和交流，行政人员还可以不断提高自己的表达能力、沟通能力和协调能力等，从而提高自身的综合素质。此外，行政沟通还可以增强行政人员的团队意识和责任感，激发他们的工作积极性和创造性。（5）行政沟通是改善行政公共关系的重要方式。行政公共关系是指政府与社会公众之间的关系，良好的行政公共关系对于提高政府的公信力和形象具有重要意义。通过行政沟通，政府可以及时向社会公众传达政策信息、工作进展和成果等，增强政府与社会公众之间的互动和信任。同时，政府还可以倾听社会公众的意见和建议，及时解决他们关心的问题，从而改善行政公共关系，提高政府的社会满意度。2.你如何理解行政体制？（1）行政体制的内涵。行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。它是国家政治体制的重要组成部分，与政治体制、经济体制等密切相关。行政体制决定了政府的组织形式、管理方式和运行机制，对政府的行政效率和公共服务质量具有重要影响。（2）行政权力体制。行政权力体制是行政体制的核心内容，它涉及行政权力的来源、分配和运行等方面。在不同的国家和历史时期，行政权力体制有不同的形式，如集权制、分权制等。集权制下，行政权力集中于上级政府或行政首长手中，决策效率高，但容易导致权力滥用和缺乏民主；分权制下，行政权力分散于不同的层级和部门，有利于发挥地方和部门的积极性和创造性，但可能会出现协调困难等问题。我国实行的是民主集中制的行政权力体制，既保证了中央政府的统一领导，又充分发挥了地方政府的积极性和主动性。（3）政府组织结构体制。政府组织结构体制包括政府机构的设置、职能划分和人员配备等方面。合理的政府组织结构体制可以提高政府的行政效率和管理水平。政府机构的设置应根据政府职能的需要进行科学合理的规