DB5111∕T 38-2023 基层食品安全工作星级管理评价指南

ICS03.120.10

CCSA00

5111

四川省（乐山市）地方标准

DB5111/T38—2023

基层食品安全工作星级管理评价指南

2023-12-08发布2023-12-08实施

乐山市市场监督管理局  发布

DB5111/T38—2023

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4评价...................................................................................................................................................................1

5结果应用...........................................................................................................................................................3

6持续改进...........................................................................................................................................................4

附录A（规范性）基层食品安全工作星级评价要求.....................................................................................5

附录B（资料性）星级评价申请表..................................................................................................................8

附录C（资料性）现场评审表..........................................................................................................................9

附录D（资料性）星级认定书........................................................................................................................10

参考文献...............................................................................................................................................................11

I

DB5111/T38—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由乐山市食品安全委员会办公室提出并归口。

本文件起草单位：乐山市市场监督管理局、峨眉山市市场监督管理局、井研县市场监督管理局、峨

边彝族自治县市场监督管理局、乐山市金口河区市场监督管理局、乐山市食品药品检验检测中心、乐山

职业技术学院、乐山市质量协会。

本文件主要起草人：牛波、曾智鹏、张云刚、苟满枝、吴丽、周书来、鲜凌瑾、黄正根。

II

DB5111/T38—2023

基层食品安全工作星级管理评价指南

1范围

本文件规定了基层食品安全工作星级管理评价的术语和定义、评价、结果应用、持续改进。

本文件适用于乐山市辖区内乡镇、街道办事处以及同级的功能区、开发区等基层食品安全工作星级

管理的评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB5111/T16乐山市基层食安办工作规范

DB5111/T36食品安全“两个责任”分层分级工作指南

3术语和定义

DB5111/T16和DB5111/T36界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

乡镇（街道）食品安全委员会foodsafetycommitteeoftownships/sub-districts

乡镇（街道）以及同级的功能区设立的食品安全工作议事协调机构，简称乡镇（街道）食安委。

3.2

乡镇（街道）食品安全委员会办公室foodsafetycommitteeOfficeoftownships/sub-districts

承担乡镇（街道）食品安全委员会的日常工作，是食品安全委员会的具体办事机构，简称乡镇（街

道）食安办。

4评价

4.1评价原则

遵循统一规范、客观公正、注重实效、以评促建、动态管理、社会监督的原则。

4.2评价目标

通过建立评价指标体系，开展对标、达标、创标的食品安全工作星级管理活动，促进基层食品安全

工作持续改进。

4.3评价对象

乡镇（街道）食安办。

4.4评价内容

1

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对组织和队伍建设、制度建设、运行管理、工作保障等方面进行评价，基层食品安全工作星级评价

要求详见附录A。

4.5评价星级管理

4.5.1星级设置

星级设置为三个等级，由低至高依次为：三星级、四星级、五星级。按照附录A打分，三星级得分

不低于70分，四星级得分不低于80分，五星级得分不低于90分。

4.5.2星级比例

四星级比例不高于30%，五星级比例不高于20%。

4.6评价方式

4.6.1自我评价

被评价单位在申请星级评价前，应开展自我评价，形成自查评分表和自查报告。

被评价单位获评星级后应定期开展自我评价，每年12月底应向县级食品安全工作机构提交自评报告。

4.6.2上级评价

市级食品安全工作机构组织五星级评价，可委托县级食品安全管理机构组织四星级评价，委托县级

食品安全工作机构组织三星级评价，也可委托第三方开展五星级、四星级、三星级评价。

4.6.3第三方专业评价机构评价

第三方专业评价机构应具备下列条件：

a)依法设立并具有独立法人资格；

b)具备与评价相适应的工作能力，具有与评价工作相匹配的专业人员；

c)具有良好的业绩和信誉，近三年来无不良记录。

4.7评价程序

4.7.1申请

4.7.1.1申请条件

被评价单位应符合以下要求：

a)本行政区域三年内未发生造成严重不良影响或者重大损失的食品安全问题；

b)本行政区域三年内未发生IV级以上食品安全事故的；

c)本行政区域内未存在隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

4.7.1.2年限要求

a)申请四星级的被评价单位应获评三星级满一年；

b)申请五星级的被评价单位应获评四星级满一年。

4.7.1.3申请材料

被评价单位向所在地县级食品安全工作机构提交评价申请，申请材料应包含：

a)评价申请表，见附录B；

2

DB5111/T38—2023

b)自查评分表；

c)自查报告；

d)相关证实性材料。

4.7.2初审

县级食品安全工作机构应对被评价单位提交的评价申请材料进行初审，初审处理方式有：

a)对不符合条件的，退回申请材料，不予受理；

b)对申请材料缺失的，应要求申请单位自收到通知之日起5个工作日内补充相关材料，逾期视

作放弃；

c)申请材料符合申请条件的，予以受理。

4.7.3评价准备

4.7.3.1县级食品安全工作机构将申请材料上报市级食品安全工作机构，市级食品安全工作机构根据

申请星级等级的情况，明确评价组织单位。

4.7.3.2评价组织单位组建由食品安全相关领域专业人员组成的评价组，实行组长制，评价组人数不

少于3人，人数应为奇数。

4.7.3.3评价组应提前1周向申请评价单位发出现场评审书面通知，通知内容包括现场评审的时间、

要求及注意事项。

4.7.4现场评审

4.7.4.1首次会议

评价组到达被评价单位后，评价组组长主持召开首次会议，参会人员包括乡镇（街道）食安委、食

安办相关人员以及食品行业协会、食品生产经营单位代表等。会议内容包括：

a)组长介绍评价组成员及评分分工、评价程序和要求；

b)被评价单位介绍食品安全监管及自我评价情况。

4.7.4.2评审评价组采用听取汇报、查看资料、个别访谈、问卷调查、现场查看等方式对被评价单

位进行审查。

4.7.4.3末次会议

评价结束后，评价组组长主持召开末次会议，参会人员同首次会议，会上反馈现场评审情况，形成

并签署现场评审表（见附录C）。

4.7.5星级认定

4.7.5.1评价小组应及时将现场评审情况上报评价组织单位。

4.7.5.2评价组织单位将评审资料报市级食品安全工作机构，市级食品安全工作机构向社会公示，公

开征求意见，公示时间不少于5个工作日。公示有异议的，由评价组织单位复核；公示无异议或复核确

认无问题的，由市级食品安全工作机构认定并向社会公告。

5结果应用

5.1及时整理、归纳、分析评价结果，形成总结分析报告。

5.2将评价结果及时通报。

5.3纳入年度食品安全党政同责考核加分项。

3

DB5111/T38—2023

6持续改进

6.1复查与抽查

6.1.1对已获得星级的乡镇（街道）食安办每年按不低于10%进行抽查，

6.1.2对已获得星级的乡镇（街道）食安办每三年复查一次，复查参照初评的相关要求开展评价，在

复查年份该乡镇（街道）食安办申请更高星级通过评价的，不进行复查，未通过评价的按原星级开展复

查。

6.1.3复查抽查可采用明察与暗访相结合的方式进行。

6.2整改、撤销或降级

6.2.1已获得星级的乡镇（街道）食安办被发现存在不符合申报条件4.7.1.1要求的情况，则直接予

以撤销星级。

6.2.2对复查、抽查不符合要求的乡镇（街道）食安办，给予整改、降级或撤销星级处理。

6.3依据评价结果，不断实施、跟踪、持续改进食品安全星级管理评价体系。

4

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附录A

（规范性）

基层食品安全工作星级评价要求

A.1基层食品安全工作星级评价要求

基层食品安全工作星级评价要求见表A.1。

表A.1基层食品安全工作星级评价要求

一级指标二级指标三级指标评价细则

1.设有乡镇（街道）食品安全委

1.11.设有乡镇（街道）食品安全委员会，政府主要领导为主任，

员会。

乡镇（街道）农业农村工作、食品安全工作分管领导为副主任，包含市场监管、

2.应根据机构改革或人事变动卫生、公安、城管、综合执法等管理职能的部门或内设机构；

食安委

等实际情况及时调整食安委组成2.乡镇（街道）食安委主任调整变动后一个月完成任命的，

人员及成员单位职责分工。基层食安委副主任调整变动后一个月完成任命的。

1.有乡镇（街道）食安办。

2.人员调整变动后及时完成任1.乡镇（街道）食安办包含分管负责人、基层市场监管所

1.2命。和基层政府农产品质量安全监管机构主要负责人；

乡镇（街道）3.村（社区）设立食品安全工2.人员调整变动后一个月完成任命；

食安办作站。3.村（社区）设立食品安全工作站；

4.推动辖区基层市场监管所和4.辖区基层市场监管所获上级等级评定，基层政府农产品质

基层政府农产品质量安全监管机量安全监管机构获上级等级评定。

1组织和队

构参与上级等级评定。

伍建设

1.乡镇（街道）食安办配备专职1.配置食安办工作人员1人以上；

1.3或兼职工作人员。2.村（社区）配备协管员；

人员配备2.村（社区）配备专职或兼职3.组建一支由法律明白人、志愿者等社会人士组成的食品安

协管员。全公益性服务队伍，吸纳辖区人大代表、政协委员及食品行业

3.组建社会共治队伍。相关人员作为监督员和宣传员，并开展工作。

1.开展岗前培训。1.对食安办食品安全专兼职工作人员岗前培训，考核上岗，对食

1.4

2.每年度加强食安办食品安全专品安全协管员开展岗前培训，考核上岗；

人员培训

兼职工作人员、食品安全协管员食2.每年度组织食安办食品安全专兼职工作人员培训，每年度组织

品安全培训。食品安全协管员培训。

1.5定期对食安办食品安全专兼职

每年对食安办食品安全专兼职工作人员考核与激励、对食品安

人员考核工作人员、食品安全协管员进行考

全协管员进行考核与激励。

核与激励。

1.建立健全乡镇（街道）食安委、1.建立健全会议制度，并抓好落实；

乡镇（街道）食安办会议制度。2.建立健全乡镇（街道）食安委成员单位和乡镇（街道）协作

2.1

2.建立健全乡镇（街道）食安委成衔接机制，按照机制开展工作；

2制度建设统筹协调

员单位和乡镇（街道）协作衔接机制。3.建立健全食品安全协管员工作制度，编制协管员花名册，动

类

3.建立健全食品安全协管员工作态调整人员清单，定期组织开展巡查工作，规范记录、处理现场

制度。巡查情况。

2制度建设2.2建立健全乡镇（街道）食品安全1.建立健全基层食品安全隐患排查制度；

5

DB5111/T38—2023

一级指标二级指标三级指标评价细则

隐患排查隐患排查制度2.制定年度食品安全风险隐患排查计划，明确排查工作内容

类和方法。

2.3

建立健全乡镇（街道）食品安全1.建立健全食品安全协助执法制度（含小作坊管理、食品摊

协助执法

协助执法制度贩管理、小餐饮管理等），有效落实。

类

1.建立健全食品安全信息报送工作制度；

2.建立辖区食品生产经营单位电子档案库，建立食品安全工

2.4作相关法律法规及上级各相关部门文件资料档案库，及时更

信息报送建立食品安全信息报告制度新、收集、汇总、分析、发放各类档案信息；

类3.及时受理、汇总、分析、整理管辖范围内的食品安全事故

报告，组织协调和配合有关单位开展应急救援工作，协助控制

不良事态发展。

2.5

1及时修改制订本地区食品安全突发事件应急预案；

应急管理建立食品安全事故应急预案.

2.每两年开展1次食品安全应急演练。

类

1.建立健全食品安全宣传教育制度；

2.62.制定本辖区年度食品安全宣传教育计划和食品安全宣传

建立健全食品安全宣传教育制

宣传教育周活动方案；组织开展食品安全宣传周系列活动；

度

类3.定期对辖区食品生产经营者开展食品安全法律法规和食

品安全相关知识的宣传与培训。

1.党政主要负责人每年开展至少1次食品安全专题调研；

2.制订并实施年度食品安全工作计划，将食品安全纳入镇

（街道）年度重点工作内容；

3.每年至少召开1次食安委全体会议；

4.每年向上级党委政府报告一次食品安全工作情况；

5.分管负责人每年组织开展不少于2次食品安全工作专题调

研或专项检查，集体会议不少于2次分析食品安全形势，研究

3.1

解决辖区至少1项食品安全领域相关问题，组织食品安全检查

3运行管理党政领导认真贯彻“党政同责”

及专项整治活动。

6.党政联席会议、党委会或班子会议专题研究食品安全工

作，听取食品安全汇报或解决食品安全问题每年不少于2次。

7.建立党政领导班子、食安委、食安办领导班子责任清单，

建立食安委成员单位、协管员食品安全责任清单；

8.食品安全工作纳入对村（社区）绩效考核，并将结果作

为其他相关考核、奖惩和调整的重要依据，考核权重不低于

3%。适时表扬食品安全先进集体和先进个人，并给予物质奖励。

3.21.制定食品安全“两个责任”包保方案；

统筹协调2.制定食品安全“两个清单”及签订包保责任书；

落实食品安全“两个责任”

工作3.及时开展督导并上传平台，未影响全市“两个责任”包保

3运行管理

工作进度及考核结果的。

3.31.按要求办理食品小作坊生产许可证、小经营店、摊贩备案

加强日常监管

隐患排查登记，认真开展食品小作坊、小经营店、食品摊贩的信息统计、

6

DB5111/T38—2023

一级指标二级指标三级指标评价细则

工作报送工作；

2.认真开展辖区内食品（食用农产品）安全隐患排查，依法

依规妥善处置，并做好记录。积极开展食品小作坊、小经营店、

食品摊贩、学校食堂及校园周边、食品生产企业、餐饮单位、

农贸市场、粮食安全等各项专项整治工作；

3.严格管理乡村厨师，落实农村宴席备案管理相关制度，指

导农村宴席承办主体（乡村厨师）完成“互联网+乡村宴席”

申请备案，加强监督检查和隐患排查等工作；

4.积极受理食品安全举报投诉，做好台账管理；

5.积极配合监管部门开展食品安全执法检查工作的。

3.4

1.定期在农贸市场、餐饮集聚区等开展食品安全宣传；

宣传教育

加强宣传教育2.在各类媒体（含自媒体）开展食品安全宣传，每年度不少

工作

于6篇（条、次）。

根据每年食品安全目标考核，

3.5

积极完成年度其他重点工作，承县（市、区）食安办对各乡镇（街道）工作开展情况进行综

其他工作

担县（市、区）委、县（市、区）合打分。

政府交办的其他工作。

食品安全工作经费列入乡镇本1.将食品安全工作所需经费列入财政预算；

4.1

级政府预、决算管理或街道办事2.建立食品安全协管员报酬补助保障机制，专款专用，补助

经费保障

处经费保障范围。落实到位的。

1.设立固定食品安全委员会办公室办公场所，挂“××乡镇

4.2（街道）食品安全委员会办公室”标牌，配备办公桌椅、电脑、

4工作保障合理配备办公用房，保障日常

办公场所打印机、档案柜等必要的基本办公设备；

办公需要，办公环境干净整洁。

与设施2.村（社区）加挂“食品安全工作站”标牌。

3.各村（社区）根据实际情况设立食品安全宣传栏或橱窗。

4.3各乡镇（街道）建立农产品快设置专门的农产品快检室、配置相关设施设备、制定相关制

快检检室。度、对公众开放、开展快检工作。

食品安全工作获得省委、省政府、省厅局、市委、市政府、县（市、区）委、县（市、区）政府奖励表彰

的；在全国性工作会议、全省性工作会议、全市工作会议、县（市、区）工作会议上作食品安全工作经验交

加分事项

流发言的；在健全食品安全制度机制、创新工作方式方法等方面取得显著成绩、具有重大示范效应的；在国

家食品安全示范城市、省级食品安全示范城市创建工作中，工作业绩突出的，分别给予加分。

在市级考核中被扣分的，按所扣分值，双倍扣分；被乐山市委、市政府及以上领导批评性批示的，被乐山

扣分事项市市场监督管理局和县（市、区）委、县（市、区）政府领导批评性批示的，被乐山级及以上媒体负面报道

的，被县（市、区）级媒体负面报道的，分别给予扣分。

1.基础项考评内容满足条件的得相应分值，满足部分条件得分减半，不满足条件不得分。具体分值以评价

有关说明组织单位文件为准。

2.除特别标明时间段的指标，其他指标涉及时间为申报前近1年。

7

DB5111/T38—2023

附录B

（资料性）

星级评价申请表

B.1星级评价申请表

基层食品安全工作星级评价申请表见B.1。

表B.1基层食品安全工作星级评价申请表

申请单位

地址

负责人联系电话

联系人联系电话

申请星级□三星级□四星级□五星级

（材料可另附）

申请单位自我评价

负责人（盖章）

年月日

乡镇（街道）食安委意见

（盖章）

年月日

县（市、区）食安办意见

（盖章）

年月日

市食安办意见

（盖章）

年月日

8

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附录C

（资料性）

现场评审表

C.1现场评审表

现场评审表见表C.1。

表C.1现场评审表

被评价单位

地址

负责人联系电话

联系人联系电话

评价星级□三星级□四星级□五星级

现场评审时间