保证食品安全的规章制度9篇

保证食品安全的规章制度9篇

保证食品安全的规章制度第1篇

保证食品安全的规章制度

目录

1.从业人员健康管理制度2.从业人员培训管理制度3.从

业人员个人卫生管理制度4.从业人员工作服管理制度5.食品

进货查验记录管理制度6,粗加工切配餐饮安全管理制度7.面

点加工餐饮安全管理制度8.餐饮具清洗消毒保洁管理制度9.

餐厅食品安全管理制度10.食品安全检查管理制度H.食品添

加剂管理制度12.食品安全事故应急处置

1、从业人员健康管理制度

一、凡在本单位从事直接为顾客服务的所有餐饮工作人员

（包括厨师、服务员、洗碗工、采购员、库管员、管理员、餐

厅领班等）均应遵守本管理制度。

二、新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得

健康证明后方可参加工作。餐饮从业人员每年至少进行一次健

康检查，必要时接受临时检查。

三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活

动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全

疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。

四、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症

等有碍食品安全病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因并

将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

五、食品安全管理员要及时对在本单位餐饮从业人员进行

登记造册，建立从业人员健康档案，组织从业人员每年定期到

指定查体机构进行健康

六、食品安全管理员和部门经理要随时掌握从业人员的健

康状况，并对其健康证明进行定期检查。

七、从业人员健康证明应随身佩带（携带）以备检查。

2、从业人员培训管理制度

一、餐饮服务从业人员包括新参加工作和临时参加工作的

餐饮服务从业人员必须经过培训、考核合格后，方可从事餐饮

服务工作。

二、食品安全管理人员应制定从业人员食品安全教育和培

训计划，组织各部门负责人和从业人员参加各种上岗前及在职

培训。

三、食品安全教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分

别进行，内容应包括食品安全法律、法规、规范、标准和食品

安全知识、各岗位加工操作规程等。

四、培训方式以集中讲授与自学相结合，定期考核，不合

格者待考试合格后再上岗。

3、从业人员个人卫生管理制度

一、从业人员应保持良好个人卫生，操作时应穿戴清洁的

工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，涂指甲油，佩带

饰物。专间操作人员还应戴口罩。

二、从业人员操作前手部应洗净，操作时应保持清洁。接

触直接入口食品时，手部还应进行消毒。

三、接触直接入口食品的操作人员在有下列情形时应洗手：

1、处理食物前；

2、上厕所后；

3、处理生食物后；

4、处理弄污的设备或饮食用具后；

5、咳嗽、打喷嚏或撵鼻子后；

6、处理动物或废物后；

7、触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其他部位后；

8、从事任何可能会污染双手的活动（如处理货项、执行清

洁任务）后。

四、专间操作人员进入专间时应再次更换专间内专用工作

衣帽并佩戴口罩，操作前双手严格进行清洗消毒，操作中应适

时地消毒双手。不得穿戴专间工作衣帽从事与专间内操作无关

的工作。

五、个人衣物及私人物品不得带入食品处理区。

六、不得在食品处理区内吸烟、饮食或从事其它可能污染

食品的行为。

4、从业人员工作服管理制度

一、所有从业人员上班时间必须着白色洁净的工作服。

二、工作服应定期更换，保持清洁。接触直接入口食品的

从业人员的工作服应每天更换。

四、从业人员上厕所前应在食品处理区内脱去工作服。

五、待清洗的工作服应远离食品处理区。

六、每名从业人员不得少于2套工作服。

5、食品进货查验记录管理制度

一、指定经培训合格的专（兼）职人员负责食品、食品添加

剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录。专

（兼）职人员应当掌握餐饮服务食品安全法律知识、餐饮服务食

品安全基本知识以及食品感官鉴别常识。

二、采购食品、食品添加剂及食品相关产品，应当到证照

齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，并应当索取、留存

有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证应当包括供货方

名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。长期定

点采购的，与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合

同。

三、从生产加工单位或生产基地直接采购时，应当查验、

索取并留存加盖有供货方公章的许可证、营业执照和产品合格

证明文件复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭

证或每笔送货单。

四、从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）批量

或长期采购时，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品

流通许可证等复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购

物凭证或每笨送货单。

五、从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）〃量

或临时采购时，应当确认其是否有营业执照和食品流通许可证,

留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

六、从农贸市场采购的，应当索取并留存市场管理部门或

经营户出具的加盖公章（或签字）的购物凭证；从个体工商户采

购的，应当查验并留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执

照或复印件、购物凭证和每笔供应清亘。

七、从食品流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）

和农贸市场采购畜禽肉类的，应当查验动物产品检疫合格证明

原件；从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或

签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原

件。

八、采购乳制品的，应当查验、索取并留存供货方盖章（或

签字）的许可证、营业执照、产品合格证明文件复印件。

九、批量采购进口食品、食品添加剂的，应当索取口岸进

口食品法定检验机构出具的与所购食品、食品添加剂相同批次

的食品检验合格证明的复印件。

十、采购集中消毒企业供应的餐饮具的，应当查验、索取

并留存集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的

批次出厂检验报告（或复印件）。

十一、食品、食品添加剂及食品相关产品采购入库前，餐

饮服务提供者应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规

定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如

实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单

位名称及联系方式、进货日期等。

十二、按产品类别或供应商、进货时间顺序整理、妥善保

管索取的相关证照、产品合格证明文件和进货记录，不得涂改、

伪造,其保存期限不得少于2年。

6、粗加工切配餐饮安全管理制度

一、加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象

或者其他感官性状异常的，不得加工和使用。

二、食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品、

水产品应分池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时消

毒处理。

三、植物性食品原料要按“一择、二洗、三切”的顺序操

作,彻底浸泡清洗干净,做到无泥沙、杂草、烂叶。

四、食品原料的加工和存放要在相应位珞进行，不得混放

和交叉使用。

五、切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并应

根据性质分类存放。已盛装食品的容器不得直接谿于地上。

六、切配好的食品应在规定时间内使用。易腐烂变质食品

应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏。

七、加工结束及时拖清地面，水池、操作台、工用具、容器

及所用机

械设备清洗干净，定位存放，做到刀不锈、板不霉、整齐有

序，及时清理垃圾，保持室内清洁卫生。

八、在专用洗拖布池或洗拖布桶内涮洗拖布。不得在加工

清洗食品原料的水池内清洗拖布。

7、面点加工餐饮安全管理制度

一、加工前应认真检查各种食品原料，发现有腐败变质或

者其他感官性状异常的，不得进行加工。

二、未用完的半成品，应冷冻或冷藏，并在规定存放期限内

使用。

三、各种工具、用具、容器生熟分开使用，用后清洗干净,

定位存放。各种熟食面点改刀要在专用的熟食板上进行，不得在

面案上直接改刀。

四、当餐未用完的面点，应妥善保存，注意生熟分开保存。

五、各种食品加工用具、设备如：面板、面案、容器、绞肉

机等，用后及时清洗干净，定期消毒。各种用品如盖布、笼布、

抹布等要洗净、晒干备用。

七、加工结束后及时清理面点加工场所，做到地面无污物、

残渣，用具、设备清洁。各种容器、用具、刀具等清洗干净后

定位存放。

8、餐饮具清洗消毒保洁管理制度

一、设辂专用的餐饮具清洗、消毒、保洁区域（或专间）及

设备，清洗消毒设备设施的大小和数量应能满足需要。

二、餐饮具清洗消毒水池应专用，与食品原料、清洁用具

及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。采用化学

消毒的，至少设有3个专用水池。各类水池应以明显标识标明

其用途。

三、接触直接入口食品的餐饮具使用前应洗净并消毒，不

得使用未经清洗、消毒的餐饮具。不得重复使用一次性餐饮具。

四、餐饮具做到当餐回收，当餐清洗消毒，不得隔顿、隔夜。

五、餐饮具应首选热力方法进行消毒，严格按照“除残渣、

碱水（或洗涤剂）刷、清水冲、热力消、保洁”的顺序操作。使

用化学药物消毒的严格按照除残渣、碱水（或洗涤剂）刷、清水

冲、药物泡、清水冲、保洁的顺序操作，并注意要彻底清洗干

净，防止药物残留。

六、消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、

无泡沫、无不溶性附着物，符合GB14934《食（饮）具消毒卫生标

准》O

七、消毒后的餐饮具及时放入保洁柜密闭保存备用。盛放

消毒餐饮具的保洁柜要有明显标记，保洁柜应当定期清洗，保

持洁净。已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放，保洁柜内不得

存放其他物品。

八、采购使用集中消毒企业供应的餐饮具，应当查验其经

营资质，索取营业执照复印件、消毒合格凭证；清洗消毒餐饮

具用的洗涤剂、消毒剂等必须符合国家有关卫生标准和要求。

九、洗刷消毒结束，及时清理地面、水池卫生，及时处理淮

水桶，做到地面无积水，池内无残渣、沿水桶内外清洁。

十、定期检查消毒设备、设施是否处于良好状态，采用化

学消毒的应定时测量有效消毒浓度。

9、餐厅食品安全管理制度

一、保持餐厅环境整洁。纱窗、纱门、纱罩、门帘、灭蝇

灯等设施运转正常，保证供用餐者使用的洗手设施运转正常。

二、必须使用消毒后的餐饮具，未经消毒的餐饮具不得摆

台上桌。做好台面调料、牙签、台布、餐巾、餐具等清洁卫生

工作，及时更换破祖的调料盒、台布、餐巾、餐饮具等。

三、供顾客自取的调料，应当符合相应的食品卫生标准和

要求。并做到及时更换，防止过期、霉变。

四、摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过

当次就餐时间尚未使用的应收回保洁。

五、端菜时手指不得接触食品，分荚工具不接触客人餐具。

六、取冰块时应用工具，不用时应悬挂或放辂于消毒水内。

制冰机用水应经过净化处理。

七、客人用的小毛巾，必须及时回收清洗消毒，最好使用

一次性消毒毛巾。

八、刀、叉、茶杯、酒杯等不得用台布或抹布擦拭。

九、食品上桌距开餐时间不超过2小时。

十、当发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常

或可疑变质时，应立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员,

备餐人员要立即检查被撤换的食品和同类食品，做出相应处理，

确保供餐安全。

十一、备餐柜内不得放貉与开餐无关的物品及个人用品。

工作结束后及时做好台面、地面等的清扫整理工作。

10、食品安全检查管理制度

一、依照法律、法规和食品安全标准从事餐饮服务活动，

采取有效管理措施，保证食品安全，按照许可范围依法经营，

并在就餐场所醒目位将悬挂或者摆放餐饮服务许可证，接受社

会监督，承担主体责任。

二、配备专职或者兼职经过培训合格的食品安全管理员，

对餐饮服务全过程实施内部检查管理并记录，落实责任到人，

严格落实监管部门的监管意见和整改要求。

三、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织落实管理

人员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、

餐饮具清洗消毒、综合检查、设备管理、环境卫生管理等各项

食品安全管理制度。

四、制订定期或不定期食品安全检查计划，采取全面检查、

抽查与自查相结合的形式，实行层层监管，主要检查各项制度的

贯彻落实情况。

五、食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行一次食

品安全检查，检查各岗位是否有违反制度的情况，发现问题，及

时告知改进，并做好食品安全检查记录备查。

六、各岗位负责人、主管人员要服从食品安全管理员检查

指导，每天开展岗位或部门自查，及时发现和纠正从业人员违

反制度要求操作的行为。

七、食品安全管理员每周1-2次对各环节进行全面现场检

查，发现问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

八、检查中发现的同一类问题经两次指出仍未改进的，按

本单位有关规定处理。

11、食品添加剂管理制度

一、专店购买

采购食品添加剂，应当到证照齐全的食品添加剂生产经营

单位或市场采购，实行专店购买，并应当与供应商签订包括保

证食品添加剂安全内容的采购供应合同。对采购的食品添加剂

应当索取并留存皆可证、营业执照、检验合格报告（或复印件）

以及购物凭证。购物凭证应当包括供应者名称、供应日期和产

品名称、数量、金额等内容。采购进口食品添加剂的，应当索

取口岸进口食品法定检验机构出具的与所购食品添加剂相同批

次的食品检验合格证明的复印件。

二、专账记录

建立食品添加剂专用采购台账。食品添加剂入库应当如实

记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产单位、生产批号、

保质期、供应者名称及联系方式、进货日期等。

建立食品添加剂专用使用台账。食品添加剂出库使用应当

如实记录食品添加剂的名称、数量、用途、称量方式、时间等,

使用人应当签字确认。食品添加剂的购进、使用、库存，应当账

实相符。

三、专区存放

设立专区（或专柜）贮存食品添加剂，并注明“食品添加剂专

区（或专柜）字样”。

四、专器称量

配备专用天平或勺杯等称量器具，严格按照包装标识标明

的用途用量或国家规定的用途用量称量后使用，杜绝滥用和超

量使用。

五、专人负责

由专（兼）职人员负责食品添加剂采购。采购人员应当掌握

餐饮服务食品安全法律和相关食品添加剂安全相关知识以及食

品感官鉴别常识。餐饮服务单位主要负责人与负责食品添加剂

采购和餐饮加工配料的人员分别签订责任书。

食品安全管理员、厨师长定期检查食品添加剂采购、索证

索票、台账记录、贮存及使用等情况。

食品添加剂专用采购台账、使用台账以及索取的相关证照、

产品检验合格证明等要妥善保管，不得涂改、伪造，保存期限不

得少于2年。

12、食品安全事故应急处置

为规范食物安全事故应急处珞工作，及时高效、合理有序

地处理食品安全事故，把损失减少到最小，根据《中华人民

共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、

《国家重大食品安全事故应急预案》、和《餐饮服务食品安全

监督管理办法》等法律法规和规章要求，结合本单位的实际

情况,制定本预案。

一、应急处察程序（一）及时报告

发生食品安全事故后，食品安全管理员立即向食品安全事

故应急处珞领导小组报告；立即停止生产经营活动，封存导致

或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设

备设施和现场。

自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生部

门（联系电话：6022181）和食品药品监督管理部门（联系电

话：6030331）报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地

址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中

毒的食物等。并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

（二）立即抢救

在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院（120）抢救。（三）

保护现场

发生食物中毒后，在向有关部门报告的同时要保护好现场和

可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、

餐具等不要急于冲洗,病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，提

供留样食物。

（四）配合调查

食品安全管理员要配合食品安全监督管理部门进行食品安

全事故调查处理如实反映食品安全事故情况。将病人所吃的食

物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒

的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方

法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

三、事故责任追究

对事故延报、慌报、瞒报、漏报或处谿不当的，要追究当事

人责任；要确保不让事态扩大，任何个人不得自行散布事故情况

信息，造成严重后果的要追究其责任。

保证食品安全的规章制度第2篇

第一条购进的任何食品一律应当进行实地查验。

第二条在购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的

有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规

定，以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。

第三条经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对,

主要查验内容包括：

①查验食品包装是否有中文标明的商品名称、生产厂家厂

名、厂址；是否在包装上显着位置清晰标明食品名称、配料清单、

配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量。特殊膳食用食品是

否在显着位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群

的。

②是否标明生产日期、保质期、贮藏说明、产品执行标准、

质量等级。

③对使用不当，容易造成损害及可能危及人身、财产安全

的食品是否标警示标记或中文警示语。

④经感官鉴别是否存在已经腐败变质、油脂酸败、霉变、

生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对

人体健康有害的。

⑤食品是否符合产品说明书的质量情况。

⑥是否存在应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检

验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的;

⑦进口食品是否用中文标明的原产国国名或者地区名以及

在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址

的。

⑧辐照食品、转基因食品是否在显着位置予以清晰标示的。

第四条法律法规规定必须检验或者检疫的，必须查验其有

效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规

没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检

测点检测合格才能上市销售。

第五条应加强检查食品的外观质量，对包装不严实或不符

合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，

不得进入库，并立即停止销售，并进行无害化处理。

第六条审查食品是否与其广告宣传相一致，是否存在有虚

假和误导宣传的内容。

第七条在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应

拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政

管理部门。

食品索证索票制度

第一条索证索票制度是指为保证食品安全，在购进食品时,

本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道

合法、质量安全。

第二条与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者

和生产加工者主体资格合法的证明文件：营业执照、生产许可

证、卫生许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年核对一

次。

第三条在购进食品时，应当按批次向供货者或生产加工者

索取以下证明食品符合质量标准或上市规定，以及证明食品来

源的.票证：

L食品质量合格证明；

2.检验（检疫）证明；

3.销售票据；

4.有关质量认证标志、商标和专利等证明；

5.强制性认证证书（国家强制认证的食品）；

6.进口食品代理商的营业执照、代理资料、进口食品标签

审核证书、报关单、注册证。

第四条下列食品进货时必须按批次索取证明票证：

L活禽类：检疫合格证明、合法来源证明；

2.牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证

明、进货票据；

3,粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合

格证明、进货票据。

第五条对获得驰名商标、着名商标或者省级以上安全食品、

无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的优质食品,

可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。

第六条对实行购销挂钩的食品，可凭购销挂钩协议和供货

方的销售凭证直接销售，免予索取其他票证。

第七条对索取的票证要建立档案，并接受市场服务中心和

有关行政执法部门的监督检查。

食品质量检查制度

第一条对所有进货食品都要进行检查，并定期对食品进行

抽查检查或检测。

第二条对包装不严实或不符合卫生要求的，过期、腐烂变

质的食品应及时予以处理，发现有假冒伪劣食品时，应及时报

告当地工商行政管理部门。

第三条抽查检查或检测采取随机抽样的方式。抽样时，应

两人以上相关人员在场，并填写抽样记录单，并签字、盖章。

第四条受测户对检测结果有异议的，可另取样进行检测或

根据实际情况送法定检验机构检测。

第五条食品质量检查应按规定的操作规则、工作规程进行

操作，确保检测公正、准确、有效

场所环境卫生检查制度

第一条制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽

查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

第二条卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天

在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发

现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。

第三条各岗负责人应跟随检查、指导，严格从业人员卫生

操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。

第四条单位卫生管理人员每周1-2次全面现场检查，对发

现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

第五条检查中发现的同一类问题经两次提出仍未改进的，

按严格有关规定处理。

餐饮设施设备运行。维护和卫生管理制度

(1)、应建立加工操作设备及工具清洁制度，各岗位相关人

员按规定开展清洁工作，使场所及其内部各项设施随时保持清

洁。用于食品加工的设备及工具使用后应洗净，接触直接入口

食品的还应进行消毒(推荐的场所、设施、设备及工具的清洁计

划见附件，清洗消毒时应注意防止污染食品、食品接触面。

(2)、应建立加工经营场所及设施维修保养制度，并按规定

进行维护或检修，以使其保持良好的运行状态。

(3)、食品加工经营场所内不得存放与食品加工无关的物品,

各项设施也不得用作与食品加工无关的用途。

(4)、采用化学消毒的设备及工具消毒后要彻底清洗。已清

洗和消毒过的设备和工具，应在保洁设施内定位存放，避免再

次受到污染。

(5)、用于食品加工操作的设备及工具不得用作与食品加工

无关的用途。

食品用具清洗消毒管理制度

第一条食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，

无毒无害，便于洗刷、消毒、保洁。

第二条食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，运行

过程要有序、保持清洁、无污垢、见本色。

第三条食品用具要有专人保管、式混用不乱用。

第四条食品冷藏、冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、

消毒一次，专人负责、专人管理。

第五条食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对

不符合卫生标准要求的用具及时更换。

从业人员卫生健康管理制度

第一条食品从业人员每年必须按规定经过健康检查及卫生

知识培训合格，同时取得健康体检合格证及培训合格证后，方

可上岗工作。

凡患有：①伤寒;②痢疾;③病毒性肝炎;④活动性肺结核;

⑤化脓性或渗出性皮肤病;⑥其他有碍食品卫生的疾病，必须立

即调离食品工作岗位，在未彻底治愈前，不得从事食品生产经

营活动。

第二条配备食品卫生专（兼）职卫生管理人员，负责日常卫

生检查工作，实行责任制，将卫生任务进行分解，具体责任到

人。开展定期与不定期的卫生检查，对发现问题的环节和个人

做好记录，并经予相应的处理。

第三条从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎

症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离岗位，待查明原因、排

除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

第四条建立健全从业人员健康档案。

从业人员培训管理制度

1、食品生产经营人员必须在接受食品卫生法规和食品卫生

知识的培训并经考核合格后，方可从事食品生产经营工作。

2、食品生产经营人员的培训对象应包括食品生产经营单位

的负责人、卫生管理人员及一般食品从业人员。对经过初训的

已在职的食品生产经营人员，两年必须复训一次。

3、食品生产经营单位的主管部门负责组织所属食品生产经

营单位负责人和卫生管理人员的培训工作：食品生产经营个体

户由主管部门或行业组织会同食品卫生监督机构共同组织培训

工作。卫生行政部门有责任协助食品生产经营单位搞好培训工

作，并组织对生产经营单位负责人和卫生管理人员的考试，对

成绩合格者，发给培训合格证。

4、食品生产经营单位必须有按规定经过培训并取得培训合

格证的负责人或卫生管理人员方可申请开业。

加工操作管理制度

加工操作规程的制定与执行：

（一）生产经营者应按本规范有关要求，根据预防食物中毒的

基本原则（餐饮业和集体用餐配送单位预防食物中毒的基本原则

见附件2）,制定相应的加工操作规程。

（二）加工操作规程应包括对食品采购、运输和贮存、粗加

工、切配、烹调、凉菜配制、现榨果蔬汁及水果拼盘制作、点

心加工、裱花操作、烧烤加工、生食海产品加工、备餐及供餐、

食品再加热和工具、容器、餐饮具清洗、消毒、保洁、食品配

送等各道操作工序的具体规定和详细的操作方法与要求。

（三）加工操作规程应具体规定标准的加工操作程序、加工

操作过程关键项目控制标准和设备操作与维护标准，明确各工

序、各岗位人员的要求及职责。

（四）应教育培训员工按照加工操作规程进行操作，使其符

合加工操作、卫生及品质管理要求。

集体用餐配送单位、加工经营场所面积2000m以上的餐馆、

就餐场所有300座位以上或单餐供应300人以上的餐馆、食堂

及连锁经营的餐饮业经营者宜建立和实施HACCP食品安全管理

体系，制定HACCP计划和执行文件。

消费者投诉管理制度

第一条为了构筑入市商品质量安全防线，保护消费者的合

法权益，及时公正处理消费者投诉，特制定投诉处理制度。

第二条本店特设立投诉处，在市消费者协会指导下开展工

作。具体工作由本店质检员负责承担。

第三条质检员负责消费者投诉接待、记录、调查、处理、

反馈等投诉事宜。

第四条要认真作好投诉记录，并开展调查工作，及时向店

主汇报情况，主动处理投诉事件。

第五条对于消费者投诉应登记投诉者的姓名、性别、年龄、

职业、单位名称、联系方式、投诉事件等一切与投诉事件有关

的资料。

第六条对于投诉事件，质检员能自行处理的，要及时处理

并予以答复，不能处理的，要及时向店主请示，在做出处理意

见后再作处理。

第七条对投诉者的书面答复应载明下列事项：

1、被投诉事由；

2、调查核实过程；

3、基本事由及证据；

4、责任及处理意见。

第八条消费者投诉处理情况要定期向工商部门报告。

第九条消费者直接投诉到市消费者协会的，质检员应积极

配合市消协妥善处理，不留后患。

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L2016农贸市场管理制度

2.2016年专项资金管理制度

3.2016安全生产管理制度【通用】

保证食品安全的规章制度第3篇

一、期货保证金账户及专用自有资金账户管理的业务规范

期货保证金账户是期货公司在期货结算银行开立的用于存

放和管理投资者期货保证金的专用存款账户，包括期货公司在

期货交易所所在地开立的用于与期货交易所办理期货业务资金

往来的专用自有资金账户。凡是期货公司存放保证金的账户都

视为期货保证金账户，包括期货公司在结算银行开立的通知存

款账户、协定存款账户等。

为防止因账户开立和使用产生的风险，期货保证金监控中

心制定了严密的业务规则。期货公司不得使用银行卡设立期货

保证金账户。除在期货交易所所在地开立的专用自有资金账户

外，期货公司及其分支机构在同城的同一期货结算银行只能开

立一个期货保证金账户。

1.对期货保无金账户和专用自有资金账户的开立、变更和

撤销进行了规定。

期货公司在开立期货保证金账户和专用自有资金账户当日，

需通过传真等方式向安全存管机构和期货公司所在地证监会派

出机构备案，备案后的第二日方可使用。安全存管机构需要将

期货公司报送备案的期货保证金账户通知结算银行总行纳入报

送范围，并开始对期货保证金账户和专用自有资金账户进行监

控。如果期货公司漏报或使用未向安全存管机构和期货公司所

在地证监会派出机构备案的期货保证金账户或专用自有资金账

户，期货保证金监控中心建立的监控系统将进行报警，并核查

处理。对变更的期货保证金账户或专用自有资金账户，期货公

司也应在变更的当日向安全存管机构和公司所在地证监会派出

机构备案。期货公司撤销期货保证金账户，应当事前以传真等

方式向安全存管机构和公司所在地证监会派出机构备案，在报

送备案信息日后的第二日方可到银行办理撤销手续，并应当将

期货结算银行的撤销凭证向期货公司所在地证监会派出机构备

案。

2.对期货公司报送保证金账户作了规定。

证监会2006年5月23日下发了《关于登记和上报期货保

证金账户和专用自有资金账户的通知》（证监期货字[2006]82

号）；2006年6月30日下发了《关于推广期货保证金安全存管

工作的通知》（证监期货字[2006]108号）。这两个文件都对

期货公司报送保证金账户的范围、报表的格式、报送时间等进

行了详细的规定，为期货公司保证金账户的安全性提供了保障。

二、投资者期货结算账户管理的业务规范

期货结算账户是指投资者在期货公司登记的用于期货保证

金存取的银行结算账户。投资者可在期货公司登记一个或多个

期货结算账户，投资者登记的不同期货结算账户户名应是相同

的，不得登记两个或两个以上户名不同的期货结算账户：投资者

变更已登记的期货结算账户户名，应将其在期货公司的客户权

益清为零后，再按上述规定重新登记;期货公司应在每日结算前

将投资者在上日结算后登记的期货结算账户信息录入结算系统,

并报送安全存管机构。

三、关于期货资金使用的业务规范

1.投资者出入金业务的有关规定。

（1）不得以现金和非期货结算账户办理出入资金业务。若

投资者使用现金和非期货结算账户办理投入资金业务，需要先

将该笔资金存入或划入期货结算账户，再通过期货结算账户向

期货保证金账户办理投入资金业务。出金业务手续相同。（2）

期货公司不得通过内部划转方式为投资者办理期货保证金存取

业务。（3）投资者和期货公司办理期货保证金存取业务，应以

同行划转方式进行。（4）期货公司以票据形式从期货保证金账

户向投资者期货结算账户划转资金时，应在票据的收款人栏目

记载投资者期货结算账户的名称，并在正面记载“不得背书”

字样。只要期货公司通过非登记账户将资金划出保证金封闭圈

的，核对系统都将报警。

2.关于专用刍有资金账户中自有资金的使用规定。

（1）期货公司应按规定在期货保证金封闭圈中存放一定数

额的自有资金。在扣除期货公司垫付的自有资金后，期货公司

的自有资金余额应大于监管部门和期货交易所规定的标准。目

前的规定是不少于600万元。（2）期货公司将自有资金划入或

划出期货保证金封闭圈，只能通过专用自有资金账户和开立在

主办结算银行同一营业网点的期货保证金账户办理。（3）当投

资者期货保证金达不到期货交易所的规定水平，或期货公司发

生投资者不予确认的错单时，应以自有资金垫付后，再采取相

应的风险控制措施，不得占用其他投资者的期货保证金。

3.关于结算方面和其他资金的业务处理规定。

（1）对投资者提供逐笔对冲结算单的期货公司，应同时向

监控系统报送逐日盯市和逐笔对冲的盈亏结算数据。（2）期货

交易所对会员的“其他资金项目”（如质押资金、交割货款、

仓储费等）应结算到每一交易编码，以规定的方式当日提供给

会员，并在每日结算时对会员进行相应的资金划转。期货公司

每日结算时应根据期货交易所提供的每一交易编码下的其他资

金项目及时增减投资者权益。（3）期货公司应在投资者办理销

户手续后的两个工作日内，在结算系统中进行销户处理，完成

销户处理的两个工作日内，不得将该投资者使用过的内部资金

账号分配给其他投资者使用。

投资者合理稳健的投资理念是期货市场正常发展的根本。

笔者建议证监会、期货保证金监控中心和期货公司采取多种形

式加强对期货投资者期货投资理论和没资技巧的宣传和培训，

采取有力措施建立和加强对投资者风险预警机制，从多方面保

障期货交易市场平稳、高效地运转。

参考文献

保证食品安全的规章制度第4篇

关键词：农产品产地准出制度；农产品质量安全

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1674-0432

(2014)-05-02-1

1加强农产品产地环境监管，推进无公害农产品产地建设

农产品产地环境条件是生产优质农产品的基础。各乡（镇）

农业部门要高度重视，结合土壤普查和农产品质量安全抽检情

况，做好主要农产品分类划区和无公害农产品产地认定工作。

继续抓好已认证的无公害农产品基地的建设工作，结合各自优

质、特色农产品将点，积极加强农产品基地认证工作，对已认

证基地建设中的好经验，好做法进行积极推广，引导群众按标

准化要求操作。在基地管理上要有严格的管理制度，成立基地

领导小组，制定合理的培训计划，建立详细的生产档案，明确

基地名称、范围、负责人，落实责任，进一步提高全县农产品

基地管理水平。县农牧局积极采取各种措施，推进保障农产品

质量安全的标准化生产示范基地建设。局属农业技术推广单位

要切实加强农产品产地环境监测，积极推广配方施肥等新技术,

改善农产品产地条件。

2加强农业投入品监管力度，建立农业投入品质量监管责

任制

科学合理的使用农业投入品是生产无公害、绿色农产品的

前提。农业综合执法部门要积极加强对农业投入品使用的管理,

建立农业投入品质量监管责任制，逐步完善农资打假工作长效

机制。配合农业行政专项执法活动，切实解决化肥、农药、兽

药、饲料等农业投入品以及工业“三废”对农业生态环境和农

产品的污染，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品和破坏农业生

态环境的行为。组织成立一批农业投入品定点采购点，农产品

质量检测中心定期抽检，确保投入品的质量，保证群众的利益。

突出重点，采取有力措施，规范农业投入品市场，对不符合规

范的限期整顿，达不到要求的按照法律规定予以取缔。建立健

全限用农业投入品生产经营档案制度，实行质量可追溯、责任

可追究管理。

3完善农产品检测体系建设，强化农产品质量安全监督

农产品质量检测体系是实施农产品质量安全产地准出的基

础。建议实施基层农产品质量检测机构标准化建设，制定县级

农产品质量检测中心和乡镇检测站的建设标准，明确硬件、人

员、经费配置要求。为了保障农产品消费安全，必须树立全程

监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。确保出基地

的农产品要有准出证，入市场的农产品要有检测报告。县农产

品质量安全检测检验中心要制定产地农产品监测计划，加大对

产地农产品的检测力度，重点解决蔬菜、水果农药残留问题，

配合县食品安全委员会做好食品安全专项整治活动。农产品生

产企业、农民专业合作社应当在内部建立农产品自检机构或者

委托县农产品质检中心对生产的农产品进行检验，检验合格的

方可入市交易。农户自产、入市交易的农产品提倡采取自愿的

方式，向县农产品质检中心申请检验，由县农产品质检中心出

具检测报告。对经检测不合格的农产品进行无害化处理或由监

督当事人销毁。

4强化农产品生产过程控制，确保农产品生产安全

认真落实农产品生产基地安全监管各项制度，集中行政、

技术、认证、执法等资源，强化农产品生产过程控制，抓好农

产品产地准出。目前，全县15个蔬菜生产基地、专业合作社均

签订了质量安全承诺书，做到不承诺不上市、不检测不上市、

不合格不上市。针对各乡（镇）农技服务人员和监管人员、农

产品生产基地负责人、种植大户及农民有组织分层次地开展培

训工作，通过培训提高基层农产品监管人员监管能力，不断提

高广大农产品生产者的科技素质和生技能，准确掌握无公害

农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规范。

5推进农产品生产档案规范化，保证农产品质量安全可控

性

严格督促农产品生产基地建立健全农产品生产记录，要求

农产品生产基地、专业合作社以及常年从事农产品种植大户对

农产品生产过程中各项农事操作进行档案记录，提高农产品生

产基地、专业合作社、农产品种植大户的安全生产意识和自觉

性。同时，逐步对农产品生产基地进行编码，对每个生产基地、

专业合作社，每个大棚逐个进行编号。要求每一个编号记录与

生产过程同步，从种植到采收过程中，所有田间管理和种子、

农药、肥料等农业投入品的使用情况要保证真实、详细记载，

以便农产品质量安全可识别、可溯源。

6积极打造农业精品名牌产品，全面推进“三品”认证工

作

农业精品名牌产品是农业标准化生产的后延，打造精品名

牌产品，保障食品安全，是关系人民群众切身利益的重大任务。

各乡（镇）、办事处要积极鼓励引导基地、生产企业、农民专

业合作组织大力发展精品名牌农产品，注册农产品商标，提高

农产品知名度，增强市场竞争力。局属农业技术推广单位要把

农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，提高农业科技

含量和经营水平，不断完善适应现代农业要求的管理体系和服

务体系，积极推进“三品”（无公害食品、绿色食品、有机农

产品）认证工作，促进农产品规模再扩大、质量上档次、管理

上水平。

7逐步推行农产品产地准出证明制度，把好农产品质量安

全源头关

推行农产品产地准出制度是贯彻《农产品质量安全法》的

重要举措，是把好农产品质量安全源头关的关键环节，是实施

市场准入制度的基础。按照农产品质量安全可追溯要求，通化

县农业和畜牧业局决定在已实施农产品产地准出5个生产基地

的基础上，在全县无公害农产品基地生产的农产品上市时，逐

步推行农产品产地准出证明制度。

保证食品安全的规章制度第5篇

凡患有:①伤寒;②痢疾;③病毒性肝炎;④活动性肺结核;⑤

化脓性或渗出性皮肤病；⑥其他有碍食品卫生的疾病，必须立即

调离食品工作岗位，在未彻底治愈前，不得从事食品生产经营活

动。

第二条配备食品卫生专（兼）职卫生管理人员，负责日常卫生

检查工作，实行责任制，将卫生任务进行分解，具体责任到人。开

展定期与不定期的卫生检查，对发现问题的环节和个人做好记录,

并经予相应的处理。

第三条从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎

症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离岗位，待查明原因、排除

有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

保证食品安全的规章制度第6篇

一、食品卫生

1、严格执行《食品卫生法》的有关规定，菜肴、原料、调

味品等食品必须符合国家卫生标准，严禁使用过期、变质、无

标识的食品。饮生水必须符合GB5749《生活饮用水卫生标准》。

2、洗涤整理原料时，污物杂质和废料必须清除干净。清洗

要彻底。蔬菜与肉类、水产品须分池清洗干净，然后分类存放,

供加工制作用。

3、用于原料、半成品、成品加工的刀、砧板、抹布、工具、

容器等必须生熟分开，有明显的标记，用后清洗消毒，定位架

上存放。

4、原料的取用、发放，应本着先进先出先用的原则，以防

止日久变质。

5、存放在冰箱内的食物或半成品，要生熟分开，不留隔餐

隔夜的饭菜。冰箱应经常冲洗，保持清洁干净。

6、发现饭菜不新鲜时，应妥善处理，不准分发腐烂变质的

菜点，以防食物中毒。

7、加工制作好的成品一律放在备菜间内，工作人员必须经

二次更衣间穿工作服，戴好工作帽进入备菜间。接触直接入口

的食品时要戴口罩和手套操作，包装纸的食品，应使用各种工

具拿取。

8、食品不得与有毒有害物品及其他杂物混放，食品不得落

地，要分类上架、离墙离地存放，并定期检查及时清理变质或

过期的食品。库房整洁无鼠迹、无嶂螂。

二、餐具卫生

1、公用餐具及盛装饭菜的桶盘等工具在用餐后，先将里面

的残存物清理干净，加洗洁精洗涤，84消毒液浸泡，然后再用

清水冲洗，再放入消毒柜内进行消毒，消毒后取出放在专用保

洁柜并保持干净。

2、保洁柜、送菜送板车及相应的器具应餐餐清洗消毒，餐

具摆放整齐，关紧柜门。

3、用于原料、半成品、成品加工的刀、砧板、抹布、工具、

容器等必须生熟分开，有明显的标记，用后清洗消毒，定位架

上存放。

4、餐具洗消有保洁制度并有台帐记录。

三、环境卫生

1、周围环境应打扫干净，阴沟要常疏通，废物桶加盖并及

时清理。

2、积极贯彻除四害要求，消灭苍蝇、蚊子、老鼠、嶂螂等

害虫。

3、厨房、餐厅及各操作间地面保持干净、干燥，无积水、

无污垢、无垃圾、无卫生死角。

4、不乱倒垃圾，不乱倒污水。

5、门窗应有防蝇设施，室内经常保持通风。

四、个人卫生

1、常洗澡、理发、刮胡须、剪指日。

2、上班应穿工作服、戴工作帽，做到仪容整洁，不得佩戴

首饰上班。

3、上厕所应脱下工作服，出厕应洗手。

保证食品安全的规章制度第7篇

2、食品生产经营人员的培训对象应包括食品生产经营单位

的负责人、卫生管理人员及一般食品从业人员。对经过初训的

已在职的.食品生产经营人员，两年必须复训一次。

3、食品生产经营单位的主管部门负责组织所属食品生产经

营单位负责人和卫生管理人员的培训工作：食品生产经营个体

户由主管部门或行业组织会同食品卫生监督机构共同组织培训

工作。卫生行政部门有责任协助食品生产经营单位搞好培训工

作，并组织对生产经营单位负责人和卫生管理人员的考试，对

成绩合格者，发给培训合格证。

保证食品安全的规章制度第8篇

一、期货保证金安全存管制度实施情况

2006年1月19日，为进一步完善期货市场保证金存管制

度，规范保证金管理，保护期货投资者合法权益，中国证监会

期货部下发了《关于规范期货保证金存取业务有关问题的通知》

（证监期货字[2006]9号），规定“投资者从事期货交易，应当

在期货结算银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行

和交通银行）开立用于期货交易出入金的银行结算账户（以下

简称'期货结算账户'）或选择已在结算银行开立的银行结算

账户登记为期货结算账户。投资者可在期货经纪公司登记多家

结算银行的期货结算账户”，并明确要求投资者今后应通过银

行转账形式办理出入金业务，“投资者用于期货交易的出入金

应当通过开设在同一期货结算银行的投资者期货结算账户和期

货经纪公司保证金账户以同行转账的形式办理，不得通过现金

收付或期货经纪公司内部划转的方式办理出入金“。2006色3

月10日，期货保证金安全存管制度在全国开始全面推广实施。

期货结算账户制度的实施，使得投资者出入金必须通过期

货结算账户进行，不得办理现金存取，将投资者保证金进出和

流转纳入结算银行系统，使投资者出入金记录能够得到期货公

司之外的外部资料验证，从而对期货公司保证金管理实现有效

监督，防止了挪用客户期货交易保证金现象的发生，保障了投

资者保证金的安全。

目前，银期转账方式在出入金额度和交易手续费方面存在

以下特点：一是入金无限制，出金限制相对宽松。入金（银行资

金转期货资金）无次数和额度限制；出金（期货资金转银行资金）

方面规定，单个客户每日出金次数不超过5次。在可取资金范

围内，每次不超过50万元，每天总额不超过50万元，50万元

以上、100万元以下的出金，需致电期货公司申请调整当日转

款额度。100万元以上需提前一天致电期货公司预约取款。二

是普遍免收银期转账手续费。工商银行、交通银行、建设银行

银期转账收费均暂时免费。

二、期货保证金安全存管制度对反洗钱工作带来的影响

期货投资者能够同时在5家商业银行开立期货结算账户，

并可以花费较低交易成本以期货经纪公司保证金账户为中介，

实现资金跨行划转的做法，对当前期货行业反洗钱工作有效开

展存在以下不利影响：

一是严重影响期货公司反洗钱可疑交易报告的质量和效率。

日常监管中发现期货公司异常交易报告中存在大量符合《金融

机构大额交易和可疑交易报告管理办法》“第十二条（七）客

户长期不进行或者少量进行期货交易，其资金账户却发生大量

的资金收付”标准的报告，期货公司工作人员联系询问客户并

结合自身经验识别分析后，确认大部分异常交易是期货投资者

利用银期转账免手续费的特点而频繁进行资金跨行划转的行为，

但投资者的该类行为占用了期货公司相当数量的反洗钱工作资

源，干扰了正常的反洗钱可疑交易监测分析工作，影响了该项

工作的效率和有效性。

二是为违法犯罪分子提供了洗钱通道。由于期货投资者可

以在工农中建交5家国有大型商业银行同时开立期货结算账户，

并且按照现行政策能够免手续费实现银期转账，不排除部分违

法犯罪分子利用该项制度漏洞实现资金的辗转腾挪，从而掩饰、

隐匿上游犯罪所得及其产生的收益。并且，上述行为很可能与

以规避银行转账手续费为目的而频繁进行银期转账的行为交织

存在，大大增加了其洗钱行为的隐蔽性和复杂程度，增加了反

洗钱工作人员识别分析的难度。

三是增加了商业银行大额和可疑交易监测分析的难度。目

前，根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》规定，

银期转账达到大额交易标准的由商业银行负责向中国反洗钱监

测中心提交大额交易报告。针对期货投资者可以同时在多个银

行开立期货结算账户并通过期货经纪公司保证金账户实现跨行

转账交易的情况，由于目前各大商业银行信息系统均独立运行,

信息共享水平较低，反洗钱工作人员无法综合各商业银行大额

交易监测信息进行分析监测，不利于掌握洗钱活动的资金来源

和运行轨迹。举例来说，如犯罪嫌疑人甲某以从事期货投资名

义在乙期货经纪公司开立了期货交易账户，并在5家商业银行

均开立了期货结算账户，为掩饰转移犯罪所得，其先是通过工

商银行期货结算账户完成1笔100万元的入金转账，紧接着又

将100万元资金以出金的形式转账到农业银行期货结算账户上,

由于上述两笔大额转账交易分别由两家商业银行单独报送，导

致资金运行轨迹出现了断层，反洗钱工作人员很难将两笔交易

联系在一起进行识别分析。

三、对策建议

2011年2月11日，中国证券业协会下发《关于规范证券

公司客户资金第三方存管单客户多银行服务的通知》，在总结

前期试点经验的基础上允许各证券公司开通第三方存管业务单

客户多银行服务项目，即一个客户可以在不同银行开立不超过

5个证券资金账户，并允许主资金账户与辅助资金账户之间进

行资金划转，而证券交易只能通过主资金账户完成。鉴于开通

单客户多银行模式证券、期货保证金存管制度后带来的洗钱风

险，建议反洗钱行政主管部门应协调中国证监会完善现行期货

保证金安全存管制度，参照现行证券投资者交易结算资金第三

方存管制度，明确要求同一期货投资者只能在一家办理银期转

账业务的商业银行开立一个期货结算账户，不得在多家商业银

行开立多个期货结算账户。如果继续执行现行“一对多”的存

管制度，则必须出台有关加强期货结算账户的反洗钱工作要求

和措施，防范“一对多”期货结算账户成为洗钱通道。具体措

施至少应该包含下列内容：

一是应保证客户的所有开户资料真实、有效、一致，所提

供的银行结算账户均为其本人合法真实有效的银行账户，否则

无法开通银期转账服务。

二是需保证客户的银行账户信息与客户身份证明文件信息

一致。对客户擅自修改银行信息，导致同一客户的资金账户与

银行账户关键信息出现差异的，期货经纪公司应暂停与该账户

相关的资金划转功能，直至账户关键信息恢复一致。

三是客户在多个期货结算账户之间的资金划转需以期货投

资为目的。对客户连续5次在多个期货结算账户间进行资金划

转，且在同一期间无任何期货交易行为，并将资金从营业部取

出的情形，作为预警标准，期货经纪公司应对客户进行预警信

息处理，再次向投资者提示资金划转需以期货投资为目的。

四是对客户出现第二次连续5次进行多个期货结算账户间

资金划转且在同一期间无任何期货交易行为，期货经纪公司应

对客户账户采取必要的限制措施，包括但不限于限制客户多个

账户之间资金划转、暂停银期转账服务、收取一定费用等。

五是对于被采取限制措施的客户，期货经纪公司应及时进

行尽职调查，对客户进行投资者教育工作，当面讲解业务规则

等方式，在客户签署“了解银期转账目的并不再进行非交易目

的资金划转并承担违规制裁和相关后果”的承诺后，方可再次

为客户开通银期转账服务。

注释

企业的根本保证一一制度第9篇

治理一个不论大小的国家，就如烹煮鲜活的小鱼儿来吃一

样简单。何以如此简单治国呢？那就是把公平、公正、合理、

合情、健全的法律法规制定出来，颁布天下，再不折不扣地执

行，那些装神弄鬼、装模作样、阳奉阴违、偷奸耍滑、捣蛋捣

乱、称王耍霸、欺小凌弱、欺男霸女、盗窃抢劫、垄断私有、

为所欲为、不劳而获等人，在国家中才没有立足之地，才不破

坏国家，才不危害人类社会。不是他们装神弄鬼不破坏国家不

危害人类社会，而是在公平、公正、合理、合情、健全的法律

法规监督约束下，才不破坏国家，才不危害人类社会。在公平、

公正、合理、合情、健全的法律法规监督约束下，不但这些装

神弄鬼的小人不破坏国家不危害人类社会，就是那些正人君子

也不会出现好心办坏事而破坏国家而危害人类社会。只有装神

弄鬼的小人和正人君子都不破坏国家都不危害人类社会，国家

和人类社会才能进入德法交融的和谐社会。

国家难治吗？在老子看来是一件简单的事，有如烹煮鲜活

的小鱼儿来吃一样简单。为什么治理国家是一件简单的事呢？

老子认为，关键在于国家法律法规的公平、公正、合理、合情

与健全，以及不折不扣地执行。

众所周知，奴隶社会国家的法律法规，封建社会国家的法

律法规，都具有阶级性，都具有君王、统治阶级、强势阶级垄

断私有的属性，是为巩固他们的地位、统治而服务的。这样的

法律法规没有多少公平、公正、合理、合情与健全可言。换而

言之，奴隶社会国家、封建社会国家的君王、统治阶级、强势

阶级，他们制定法律法规时主要是用来约束、惩罚臣下、被统

治阶级、弱势阶级的，而他们自己是不想被法律法规碍手碍脚

的，他们是可以超越在法律法规之上的，即所谓的“刑不上士

大夫”。用这样带有阶级性的法律法规去治理国家、管理人类

社会，国家当然难治了。老子正是看到了阶级社会（奴隶社会,

封建社会）国家的法律法规的这一重大缺陷，所以才提出国家

的法律法规要公平、公正、合理、合情与健全，只有这样的法

律法规才能治理好国家、管理好人类社会。国家的法律法规是

公平、公正、合理、合情与健全的，扰人小人、正人君子、君

王、统治阶级、强势阶级、被统治阶级、弱势阶级等所有人都

在法律法规的监督、约束、惩罚之下，这才叫法律面前人人平

等。做到了这样，国家难治吗？不难了。如果一个国家的法律

法规，对有的人有效，对有的人无效，天王老子也治理不好国

家。乱国者，正是那些法律法规对他无效的人，正是那些超越

在法律法规之上的人。

治理国家是一件简单的事，老子的这一深刻认识，遗憾的

是，2500年来的众多注家，99%没有解读出来，纷纷如林语堂

解读为“治大国好像烹小鱼不能常常翻动，常常翻动小鱼就会

破碎；不可朝令夕改，过于多事，否则人民不堪其扰，便会把国

家弄乱”（《老子的智慧》林语堂著，陕西师范大学出版社，

2006年，第211M）o这样的解读，表面看来很对，治理国家

确实不能乱翻乱动，确实不能多事扰民，但它不是老子之意。

为何不是老子之意呢？其关键在于“治大国若亨（烹）小

鲜”的下文“以道立天下，亓鬼不神”中的“道”字。谈起

《老子》的这个“道”字，帛书本《老子》共出现69个“道”

字，通行本《老子》（河上公本）共出现75个“道”字，从我

查阅的137个仁人志士、名人名家的《老子》解读来看，“道”

竟使“无数英雄竞折腰”，纷纷被“道”字卡在门外了。从整

本《老子》而言，不同章节的“道”，不同句子里的“道”，

都有它确定的内涵，其义不一定相同，有的章节、句子里的

“道”指道理、原理、物理、事理，指事物的自然属性、自有

属性或所有属性，如第1章的“道，可道也，非恒道也”中的

第一个“道”字；有的章节、句子里的“道”指物质世界的自然

规律，如第62章的“道者，万物之注也”；有的章节、句子里

的“道”指人类社会的自然规律，如第9章的“功述（遂）身

芮（退），天之道也”；有的章节、句子里的“道”指人类社会

的基本守则或准则，如第18章的“故大道废，案有仁义”；有

的章节、句子里的“道”指人类社会的秩序，如第46章的“天

下有道，却走马以粪；天下无道，戎马生于郊”；有的章节、句

子里的“道”指学问、真理，如第48章的“为学日益，闻道日

云（损）”；有的章节、句子里的“道”指发现、认识、研究、

掌握、运用、改变等，如第1章的“道，可道也，非恒道也”

中的第二个“道”字；有的章节、句子里的“道”指道德、品德，

如第24章的“故从事，而道者同于道，德者同于德”；有的章

节、句子里的“道”老子把它当作物或人来表达、叙述，老子

借此把他的观点思想隐含在对“道”的表达、叙述中（或之

后），如第4章的“道冲（盅），而用之有弗盈也。满呵，始

万物之宗。锂其兑（锐），解其纷，和其光，同其。湛呵，怡

（似）或存。吾不知亓子也，象帝之先“，等等。解读《老

子》，不同章节的“道”，不同句子里的“道”，包括其他关

键字词，需要我们仔细推敲清楚，确定其含义和内涵，才能搞

清楚老子说了什么，才能搞清楚老子表达了什么观点思想，这

是不容许注家对“道”含糊其辞、囱囤吞枣、避而不解的。很

遗憾，2500年来的众多注家对这70个左右的“道”字中的绝

大部分，恰恰是含糊其辞、囱囹吞枣、避而不解，因而对《老

子》的解读就出现“谁也说服不了谁的局面“，弄得读者云里

雾里、晕头转向、不知所云。

而“以道立天下，亓鬼不神”中的“道”字是何义呢？这

又要由其中的“鬼”“神”来决定。从整本《老子》来看，老

子是无鬼论者、无神论者。因此，“鬼”当指人类社会那些

“装神