外来施工单位安全责任书

外来施工单位安全责任书一、总则

1.1目的与依据

为规范外来施工单位在单位区域内的施工作业安全管理，明确双方安全责任，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及单位安全生产管理制度，制定本责任书。

1.2适用范围

本责任书适用于所有进入单位管辖区域内从事新建、改建、扩建、维修、拆除等施工作业的外来施工单位，包括总承包单位、分包单位、劳务分包单位及临时用工单位。

1.3责任主体

外来施工单位是施工安全的责任主体，对施工全过程的安全工作负全面责任；单位对施工单位的安全资质、施工方案、现场安全措施履行监督、检查和管理职责。

1.4基本原则

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管生产必须管安全”“谁施工谁负责”原则，实行“准入审查、过程管控、责任追究”的全流程管理机制。

二、安全责任划分

2.1责任主体界定

2.1.1施工单位职责

外来施工单位作为安全管理的直接执行者，必须承担全面的安全责任。具体包括：制定详细的施工安全计划，涵盖风险评估、防护措施和应急预案；确保所有施工人员接受专业安全培训，包括操作规程和应急演练；配备合格的安全管理人员，负责日常安全监督；遵守单位的安全规章制度，如佩戴防护装备、使用合格设备。施工单位需定期向单位提交安全报告，记录施工中的安全状况和改进措施。

2.1.2单位管理职责

单位作为安全环境的提供者，负有监督和管理责任。包括：审查施工单位的资质证明，如营业执照、安全生产许可证；提供必要的安全设施，如消防器材、警示标识；组织安全会议，协调施工与日常运营；进行定期安全检查，发现隐患及时通知整改；协助施工单位处理突发事件，如提供医疗支持或疏散通道。单位需建立安全档案，记录施工过程中的安全事件和处理结果。

2.2责任内容细化

2.2.1施工前责任准备

在施工开始前，施工单位必须完成多项准备工作。首先，提交完整的施工方案，包括工期、工艺和安全措施，供单位审核。其次，签署安全协议，明确双方责任和义务，如施工范围、安全标准。再次，进行现场勘查，识别潜在风险，如地下管线或高空作业危险，并制定预防方案。单位则需审查方案可行性，提供施工区域的安全信息，如电力分布或危险源位置，确保施工条件符合安全要求。

2.2.2施工中责任落实

施工过程中，责任划分更加具体。施工单位需实施现场管理，设置安全围栏和警示标志，限制无关人员进入；每日进行安全巡查，检查设备状态和人员操作，防止违规行为；及时报告安全事故，如人员受伤或设备故障，并启动应急响应。单位派驻安全监督员，随机抽查施工安全，记录违规行为；提供安全培训资源，如专家讲座或模拟演练；协调与其他部门的合作，避免施工干扰正常运营。双方需保持沟通，每周召开安全例会，总结问题并调整措施。

2.3责任追究机制

2.3.1违规处罚规定

对于违反安全责任的行为，建立明确的处罚机制。施工单位若未履行职责，如未培训员工或隐瞒隐患，单位可处以罚款，金额按合同约定比例计算；情节严重时，责令停工整改，直至解除合同。单位若监督不力，如未提供安全设施或未及时检查，需承担管理责任，内部通报批评或扣减相关责任人绩效。处罚过程需公开透明，依据安全协议条款执行，确保公平公正。

2.3.2事故处理流程

发生安全事故时，责任追究需有序进行。施工单位必须立即启动应急预案，疏散人员、控制现场，并在24小时内提交事故报告，说明原因、损失和整改计划。单位组织调查组，核实事故责任，区分直接责任和管理责任；根据调查结果，追究相关方责任，如施工单位赔偿损失，单位承担连带责任；制定整改措施，如加强培训或更新设备，防止类似事故再次发生。事故处理需遵循法律法规，确保双方权益得到保障。

三、安全准入管理

3.1资质审核机制

3.1.1施工单位资质核验

外来施工单位进场前必须通过单位组织的资质核验流程。核验内容包含营业执照、安全生产许可证、专项施工资质证书等法律文件的有效性核查。施工单位需提供近三年内无重大安全事故的证明文件，以及同类工程业绩合同复印件。对于涉及高空作业、有限空间、动火作业等特殊工种的施工单位，还需额外核查特种作业操作证持证情况，确保每名特种作业人员证件在有效期内且与作业类别匹配。安全管理部门对资质文件进行双重复核，第一轮由安全专员进行形式审查，第二轮由安全总监进行实质审查，审查通过后签署《资质核验确认单》。

3.1.2人员能力评估

施工单位须提交项目管理人员及作业人员花名册，包含姓名、岗位、资格证书编号等信息。单位组织专业团队对施工方安全管理人员进行能力评估，评估采用笔试与实操相结合的方式。笔试内容涵盖安全生产法规、应急预案编制、风险辨识方法等知识点；实操考核包括现场隐患排查、急救操作演示等场景模拟。评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级，不合格人员需在七日内完成补考，补考仍不合格则不得参与项目。作业人员则通过随机抽查方式进行安全知识问答，重点检查劳保用品使用规范、设备操作规程等基础内容。

3.2施工方案审批

3.2.1技术方案安全评审

施工单位提交的施工组织设计中必须包含专项安全施工方案。方案需明确施工流程图、危险源辨识清单、安全技术措施等内容。单位技术委员会组织召开方案评审会，参会人员包括工程管理部、安全环保部、使用部门代表及外聘专家。评审采用逐项打分制，评分维度包括方案完整性（20分）、技术可行性（30分）、风险控制有效性（30分）、应急措施完备性（20分）。评分低于80分的方案需在五日内完成修改，修改后重新提交评审。对于深基坑、高支模等危大工程方案，还需组织专家论证会，论证结论作为方案审批的必要依据。

3.2.2安全措施专项审查

施工单位须针对不同作业类型制定专项安全措施，如：动火作业需办理动火许可证，明确监护人、灭火器材配置及防火隔离措施；临时用电方案需包含负荷计算、接地保护系统设计及漏电保护器选型原则；脚手架搭设方案需明确基础处理、连墙件设置及验收标准。安全环保部对专项措施进行合规性审查，重点核对是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工安全检查标准》等国家标准。审查过程中发现措施缺失的，要求施工单位补充《安全措施补充说明》，并附计算书及设计图纸。

3.3现场交底管理

3.3.1分级交底实施

实行三级安全交底制度：第一级由单位安全总监向施工单位项目负责人进行总体交底，说明单位安全管理制度、重点监控区域及应急联络方式；第二级由施工单位安全经理向施工班组负责人进行专项交底，明确班组安全职责、交叉作业协调要求及防护用品发放标准；第三级由班组长向作业人员进行岗位交底，具体到当日作业风险点、操作规程及应急处置方法。各级交底均需留存书面记录，交底双方签字确认，交底内容通过单位OA系统上传至安全档案库。

3.3.2风险告知可视化

在施工区域入口设置《安全风险告知牌》，采用图文并茂方式标注：作业内容、主要危险源（如触电、坠落、物体打击）、控制措施、应急电话及责任人信息。告知牌采用防水材质，尺寸不小于1.2m×0.8m，字体高度不小于5cm。对于动态变化的风险点，如夜间施工增加的车辆碰撞风险，需在告知牌下方设置可翻转式风险提示卡。每周由单位安全员更新一次风险告知内容，更新时拍摄前后对比照片存档。施工人员进入现场前，需在《风险告知确认表》上签字，确认已知晓当日风险及防护要求。

四、施工过程安全管控

4.1人员行为规范

4.1.1作业人员资质动态核查

施工单位须建立特种作业人员电子档案，每日开工前由班组长核对现场特种作业人员证件有效期与作业类别匹配性。电工、焊工、起重机械操作员等岗位人员证件过期未更新者，立即停止其作业资格并上报单位安全管理部门。施工单位安全员每周随机抽取10%的作业人员进行安全知识复测，重点检查劳保用品佩戴规范、应急设备使用方法等实操能力。连续三次复测不合格者，施工单位须调离该岗位或终止其劳务合同。

4.1.2违章行为即时处置

单位安全监督员发现施工人员未按规定佩戴安全帽、高空作业未系安全带等违章行为时，立即发出《现场违章整改通知单》，要求相关责任人签字确认并当场纠正。对拒不整改或重复违章者，施工单位须将其调离施工现场，并按《安全奖惩细则》处以500-2000元罚款。施工单位须在24小时内将处理结果及整改照片反馈至单位安全环保部，未反馈则暂停该班组当日作业资格。

4.1.3安全行为激励机制

施工单位每月评选“安全标兵班组”，评选标准包含违章次数、隐患排查数量、应急演练参与度等指标。获评班组可获得当月工程款2%的安全绩效奖金，并在施工区域悬挂流动红旗。单位在季度安全会议上通报表彰，并在后续工程招标中优先考虑该施工单位。连续三个月未发生违章行为的班组，施工单位可给予额外3天工期奖励。

4.2设施设备管理

4.2.1施工设备准入检查

所有进入施工现场的机械设备必须通过单位设备管理部的准入检查。检查内容包括：设备备案登记证、年检合格证明、操作人员资质证书三证齐全。塔吊、施工电梯等大型设备需提供第三方检测机构出具的安装验收报告。检查采用“一机一档”制，每台设备粘贴唯一编号标识，设备铭牌、安全防护装置、限位器等关键部件须拍照存档。未通过检查的设备，施工单位须在48小时内清离现场。

4.2.2设备运行状态监控

施工单位每日开工前由机械操作员填写《设备日常检查表》，记录制动系统、液压系统、电气控制系统等关键部位状态。安全员每周对在用设备进行抽检，重点检查钢丝绳磨损量、液压油泄漏情况、接地电阻值等参数。塔吊安装防碰撞系统，实时监控作业半径内其他设备位置。单位安全环保部每月对设备运行数据进行统计分析，对故障率超过5%的设备型号，要求施工单位更换或升级。

4.2.3特种设备专项管理

对压力容器、起重机械等特种设备，施工单位须委托有资质的检测机构每半年进行一次全面检测。检测前施工单位须完成设备维护保养，更换老化密封件、磨损钢丝绳等易损件。检测过程中，单位安全监督员全程参与，重点核查检测项目是否覆盖《特种设备安全监察条例》规定的全部内容。检测不合格的设备须立即停用，并在设备醒目位置张贴“禁用”标识，直至更换合格部件或设备。

4.3作业环境控制

4.3.1施工区域物理隔离

施工单位采用定型化防护栏杆对作业区域进行全封闭隔离，栏杆高度不低于1.2米，刷黄黑相间警示漆。在施工区域入口设置实名制通道，所有人员须刷卡进入，系统自动记录进出时间。对涉及深基坑、高支模等危大工程的区域，施工单位须安装红外线入侵报警装置，人员擅自进入时立即向监控中心发送警报。夜间施工时，在隔离带外侧增设频闪警示灯，间距不超过20米。

4.3.2危险源动态管控

施工单位每日开工前由安全员组织危险源辨识会议，更新《危险源动态清单》。对新增的交叉作业、临时用电等风险点，立即设置警示标识并采取防护措施。在动火作业点配置ABC干粉灭火器，灭火器间距不超过30米，每个防护配置点不少于4具。有限空间作业前，施工单位须先进行通风检测，氧浓度保持在19.5%-23.5%之间，并安排专人监护。

4.3.3环境卫生标准化管理

施工现场实行分区管理，材料堆放区、加工区、办公区采用不同颜色地坪标识。每日收工前30分钟，各班组清理作业面建筑垃圾，垃圾袋装化后运至指定临时堆放点。施工单位每周对施工道路进行洒水降尘，易产生扬尘的材料须覆盖防尘网。在施工区域出口设置车辆冲洗平台，驶出场地的车辆必须经过冲洗，防止污染市政道路。

五、应急响应与事故处理

5.1应急预案体系

5.1.1预案分级编制

施工单位须根据工程特点编制三级应急预案：一级预案针对重大事故，如坍塌、火灾、爆炸等，明确现场总指挥、疏散路线、医疗救援流程；二级预案针对中等风险事件，如高空坠落、物体打击，规定现场处置步骤和报告程序；三级预案针对一般性隐患，如设备故障、临时用电异常，要求班组级人员快速响应。各级预案须包含应急组织架构图、物资清单、联络表及疏散平面图，经单位安全总监签字确认后生效。

5.1.2预案动态更新机制

每季度由施工单位安全负责人组织预案评审会，结合近期事故案例、法规变化及施工进度调整预案内容。重大变更如新增危大工程时，须在开工前15日提交更新版预案。预案更新后立即组织全员培训，通过桌面推演验证可行性，演练视频留存备查。单位安全环保部每半年抽查预案执行情况，对未及时更新的施工单位发出《整改通知书》。

5.1.3应急物资管理

施工现场须按标准配备应急物资库，配备内容包括：急救箱（含止血带、消毒用品、骨折固定夹板等）、消防器材（灭火器、消防沙、消防水带）、应急照明设备、警戒带及扩音喇叭。物资库设置在施工区域入口附近，标识醒目且24小时上锁，钥匙由安全员和总指挥双人保管。每周由施工单位检查物资有效期，过期物资立即更换并登记报废，确保物资完好率100%。

5.2事故处置流程

5.2.1事故即时响应

发生事故时，现场人员立即发出警报信号，通过扩音喇叭或对讲机通知所有人员。事故班组负责人3分钟内启动班组级预案，组织人员疏散至安全区域，设置警戒隔离带。施工单位项目经理10分钟内到达现场，成立临时指挥部，协调医疗、消防等外部救援力量。单位安全监督员同步启动监控中心，调取事故区域录像并保存证据。

5.2.2事故报告程序

施工单位须在事故发生后2小时内向单位提交《事故快报》，内容包含事故类型、伤亡人数、现场处置情况及初步原因分析。单位安全环保部接报后30分钟内上报分管领导，并在24小时内提交书面事故报告。死亡事故须立即启动政府报告程序，按《生产安全事故报告和调查处理条例》向应急管理部门、行业主管部门同步报送。

5.2.3伤员救治与善后

施工现场设置临时医疗点，配备持证急救员，对伤员进行初步处理后转运至定点医院。单位指定专人负责家属接待，提供事故说明、医疗费用垫付及心理疏导。事故善后工作组在24小时内成立，包括施工单位项目经理、单位人力资源部代表、法律顾问及工会代表，负责伤亡赔偿协议签订及保险理赔协调。

5.3事故调查与整改

5.3.1调查组组建

轻微事故由施工单位安全经理牵头组织调查；重伤事故由单位安全总监牵头，施工单位负责人、技术专家及工会代表组成联合调查组；死亡事故配合政府事故调查组工作。调查组须在事故发生后48小时内完成现场勘查、资料调取、人员问询，形成《事故调查报告》，明确直接原因、间接原因及责任认定。

5.3.2根源分析实施

采用"5+1"分析法进行根源追溯：直接原因（如违规操作）、间接原因（如培训不足）、管理原因（如制度缺失）、技术原因（如设备缺陷）、环境原因（如照明不足）及系统性原因（如安全文化薄弱）。对每类原因绘制鱼骨图，标注关键影响因素。施工单位须在调查报告获批后5日内提交《整改方案》，明确整改措施、责任人及完成时限。

5.3.3整改闭环管理

整改措施实行"三定"原则：定整改内容、定责任人、定完成时间。施工单位每日反馈整改进度，单位安全环保部每周现场核查。整改完成后，由调查组组织验收，验收通过后签署《整改确认书》。重大事故整改情况需在单位安全例会上通报，并将整改报告纳入施工单位安全信用档案。对重复发生同类事故的施工单位，暂停其三个月投标资格。

六、考核评价与持续改进

6.1安全绩效考核体系

6.1.1考核指标设计

单位建立多维度安全绩效考核指标体系，覆盖人员行为、设备管理、作业环境、应急响应四大核心维度。人员行为指标包括违章作业次数、安全培训参与率、劳保用品佩戴规范率，其中违章作业次数每月不超过3次为合格，安全培训参与率达100%为满分；设备管理指标涵盖设备故障率、定期维护完成率、特种设备检测合格率，设备故障率低于1%为优秀，特种设备检测合格率必须达100%；作业环境指标包含现场整洁度、危险源标识覆盖率、防护设施完好率，现场整洁度采用每日评分制，评分不低于90分；应急响应指标包括应急演练参与率、预案执行准确率、事故报告及时率，应急演练参与率达100%且预案执行准确率不低于95%为合格。各项指标权重根据工程类型动态调整，如高风险工程设备管理权重提高至30%，低风险工程人员行为权重提高至25%。

6.1.2考核实施流程

安全绩效考核实行日常检查、月度考核、季度评估三级联动机制。日常检查由单位安全监督员每周开展1次，采用现场随机抽查方式，记录施工人员操作规范、设备运行状态、环境整洁情况，形成《日常安全检查记录表》，双方签字确认后归档；月度考核每月末进行，由单位安全环保部和施工单位安全负责人共同组成考核小组，查阅安全培训记录、隐患整改报告、应急演练资料，结合日常检查结果进行综合评分，评分满分为100分，80分以上为优秀，60-80分为合格，60分以下为不合格；季度评估每季度末进行，邀请第三方安全专家参与，重点考核季度安全目标完成情况、重大隐患整改效果、安全管理体系运行情况，形成《季度安全评估报告》，报单位分管领导审批。考核过程中，施工单位对结果有异议的，可在3日内提出申诉，单位安全环保部在5日内复核并反馈结果。

6.1.3考核结果应用

安全绩效考核结果与施工单位经济利益、后续合作直接挂钩。月度考核优秀的施工单位，当月工程款支付比例提高5%，并在单位内部通报表扬；连续3个月考核优秀的，给予3万元安全奖励，并在后续工程招标中加2分。月度考核不合格的施工单位，当月工程款支付比例降低3%，施工单位须在7日内提交《整改计划》，明确整改措施和责任人；连续2个月考核不合格的，暂停其施工资格1个月，期间不得承接新工程；季度评估不合格的，解除施工合同，并扣减10%的履约保证金。考核结果同时纳入施工单位安全信用档案，作为年度安全评优的重要依据。

6.2问题整改闭环管理

6.2.1隐患排查机制

建立施工单位自查、单位督查、专项排查相结合的隐患排查体系。施工单位每日开工前由班组长组织作业人员进行岗位隐患排查，重点检查设备状态、防护设施、作业环境，填写《班组隐患排查记录表》；施工单位安全员每周开展1次全面排查，覆盖所有施工区域和作业环节，排查内容包括人员行为、设备管理、安全措施落实情况，形成《周隐患排查报告》；单位安全环保部每月开展1次督查，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点排查重大隐患和高风险作业环节，形成《月度隐患督查通报》。节假日、恶劣天气等特殊时段，双方联合开展专项排查，确保隐患及时发现。

6.2.2整改责任落实

隐患整改实行“定人、定措施、定时间”的三定原则。一般隐患（如劳保用品佩戴不规范、现场垃圾未及时清理）由施工单位班组长负责整改，整改时限不超过24小时；较大隐患（如设备防护装置缺失、临时用电不规范）由施工单位安全负责人负责整改，整改时限不超过48小时；重大隐患（如脚手架搭设不符合规范、深基坑支护不到位）由施工单位项目经理负责整改，立即停工整改，整改完成后由单位安全环保部组织验收，验收合格后方可复工。整改过程中，施工单位须制定《隐患整改方案》，明确整改步骤、防护措施、责任人，并在整改区域设置警示标识，安排专人监护。单位安全环保部对整改过程进行监督，确保整改措施落实到位。

6.2.3整改效果验证

隐患整改完成后，实行“三级验证”机制。施工单位班组长首先进行自查，确认隐患消除、措施到位；施工单位安全负责人进行复查，填写《隐患整改复查记录》；单位安全环保部进行最终验收，采用现场检查、测试、人员访谈等方式，验证整改效果。如整改未达标，施工单位须重新整改，直至验收合格。整改完成后，双方签署《隐患整改验收单》，归档保存。单位安全环保部每月对隐患整改情况进行统计分析，形成《隐患整改分析报告》，