农机安全生产管理规章制度

农机安全生产管理规章制度

一、总则

（一）制定目的

为规范农机安全生产管理，预防和减少农机事故，保障农业机械操作人员及其他人员的人身安全与财产安全，促进农业机械化健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合农机管理实际，制定本制度。

（二）制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业法》《农业机械安全监督管理条例》《拖拉机和联合收割机安全监督管理规定》等法律法规为依据，参照农业农村部关于农机安全生产的相关政策及技术标准制定。

（三）适用范围

本制度适用于辖区内所有农业机械（包括拖拉机、联合收割机、农用运输车、农田作业机械、农产品加工机械等）的生产、销售、使用、维修、检验及安全监督管理活动。涉及农机生产、销售企业、农机合作社、农机操作人员、农机管理部门及相关责任主体均须遵守本制度。

（四）基本原则

农机安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，建立健全农机安全生产责任体系，强化源头管理、过程监管和应急处置，确保农机安全生产形势持续稳定。

（五）管理体制

农机安全生产管理实行政府领导、部门监管、企业主体、社会参与的机制。农业农村部门负责农机安全生产的监督管理，指导农机安全宣传教育、技术培训及事故处理；公安、应急管理、市场监管等部门按照职责分工，协同做好农机安全相关工作；乡镇（街道）落实属地管理责任，负责辖区内农机安全巡查及隐患排查；农机生产、销售、使用单位履行安全生产主体责任，配备安全管理人员，落实安全措施。

二、安全生产管理职责

（一）政府及监管部门职责

1.农业农村部门职责

农业农村部门作为农机安全生产的主管部门，承担统筹协调和监督指导责任。具体包括制定辖区农机安全生产年度工作计划，组织开展农机安全宣传教育和技能培训，定期分析研判农机安全形势，发布预警信息。负责农业机械的登记、检验和牌证核发工作，建立农机及操作人员电子档案，实现动态管理。组织农机安全执法人员深入田间场院、作业现场开展安全巡查，重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超载超速等行为。建立农机事故应急预案，组织事故调查处理和统计分析，向上级部门报告事故情况。同时，联合相关部门开展农机安全专项整治行动，消除重大安全隐患。

2.应急管理部门职责

应急管理部门负责农机安全生产的综合监督管理，指导协调农机生产安全事故应急救援工作。参与制定农机安全生产应急预案，组织开展应急演练，提升事故处置能力。对发生的农机事故，依法组织或参与调查处理，监督事故责任追究落实。督促相关单位落实安全生产主体责任，对农机重大隐患挂牌督办，推动整改闭环管理。协调跨区域、跨部门的农机安全联合执法行动，形成监管合力。

3.公安交管部门职责

公安交管部门负责上道路行驶拖拉机的道路交通安全管理。与农业农村部门建立信息共享机制，互通农机登记、检验、驾驶证发放及交通违法等信息。在国道、省道及县乡道路开展联合执法，严查拖拉机违法载人、超速行驶、酒后驾驶、未悬挂号牌等违法行为。对达到报废标准的拖拉机，依法强制注销并收缴牌证。在农忙季节、重要节假日增派警力，加强农机通行密集路段的巡逻管控，保障道路通行安全。

（二）企业及合作社主体责任

1.农机生产企业责任

农机生产企业是产品质量安全的第一责任人。必须严格按照国家标准和行业规范组织生产，建立健全质量管理体系，确保农机产品符合安全技术要求。对出厂产品实施严格检验，配备齐全的安全防护装置、警示标识和使用说明书。建立产品追溯制度，记录关键零部件来源和产品流向。对在用农机提供必要的技术支持和维修服务，及时召回存在安全隐患的产品。开展用户安全操作培训，通过随车资料、视频教程等方式普及安全知识。

2.农机销售企业责任

农机销售企业需严把进货质量关，选择具备合法资质的生产厂家合作，拒绝销售不符合安全标准或国家明令淘汰的农机产品。建立进货检查验收制度，核对产品合格证、铭牌信息与实物是否一致。向购买者详细说明农机安全操作要点、保养要求和注意事项，提供书面安全告知书。不得虚假宣传产品性能，不得销售拼装、改装的农业机械。建立销售台账，记录购买者信息、产品型号及流向，配合监管部门开展问题产品追溯。

3.农机合作社及大户责任

农机合作社及种植大户作为农机使用主体，需落实全员安全生产责任制。法定代表人或实际控制人是安全第一责任人，需配备专职或兼职安全管理人员。制定农机安全操作规程和作业安全制度，组织社员或雇工定期参加安全培训和应急演练。建立农机台账，对所有机械登记造册，按时参加年度检验。作业前检查机械技术状态，确保制动、转向、灯光等关键部件完好。严禁超负荷作业、违法载人或让无证人员操作机械。为作业人员配备符合标准的劳动防护用品，购买农机安全生产责任保险。

（三）操作人员直接责任

1.资质与培训要求

农机操作人员必须年满18周岁，身体健康，经专业培训考试合格后取得相应操作证件。定期参加安全复训和知识更新教育，掌握新型农机安全操作技能。操作联合收割机、大中型拖拉机等高风险机械时，需具备两年以上同类机械操作经验。新购机人员需在持证人员指导下进行不少于30小时的实操训练，方可独立作业。严禁伪造、涂改、转借操作证件。

2.作业前安全准备

每次作业前，操作人员需对农机进行全面检查：查看燃油、润滑油、冷却液是否充足，轮胎气压是否正常，各连接部位是否紧固。启动机械后观察仪表指示是否正常，倾听有无异常声响。检查制动系统灵敏度，转向机构灵活性，灯光及信号装置有效性。田间作业时需勘察地形，清除障碍物，标记沟渠、暗井等危险区域。运输作业前检查挂车连接是否牢固，货物装载是否均衡，严禁超宽、超高、超载。

3.作业过程安全规范

操作过程中严格遵守安全规程：起步时观察周围环境，鸣笛示意；行驶中保持安全车速，转弯时减速慢行；通过村镇、路口时减速瞭望，必要时停车让行。田间作业时，严禁机械载人，禁止在作业中排除故障或调整机具。发生机械故障时，先熄火停机，挂空挡拉手刹，设置警示标志后再检修。夜间作业需确保照明设备完好，作业人员穿戴反光标识。运输作业时遵守道路交通规则，不超速抢行，不疲劳驾驶。

4.维护保养责任

操作人员需按照说明书要求对农机进行日常维护：每班作业后清洁机身，检查紧固件；定期更换机油、滤芯，润滑关键部位；及时调整皮带松紧度，修复损坏部件。建立维护保养记录，详细记载维修时间、更换部件及操作人员。发现机械异常及时报修，严禁带病作业。长期停放时，需将机械停放在干燥通风场所，切断电源，释放燃油压力，做好防锈防冻措施。妥善保管工具和配件，防止丢失或误用。

三、安全管理具体措施

（一）人员培训与教育

1.分层分类培训体系

农机安全培训实行分层分类管理。针对新购机农户，乡镇农机站组织为期三天的入门培训，涵盖基础操作、安全防护和应急处置，采用“理论+模拟”模式，在实训场地练习启动、转向、制动等基本动作。对持有证件的操作人员，每年开展不少于8小时的复训，重点更新新型农机安全规范和事故案例警示。合作社管理人员参加县级季度安全例会，学习隐患排查方法和责任认定标准。维修人员需通过专业机构考核，掌握故障诊断与安全维修技能，每两年接受一次技术升级培训。

2.实用化教育方式

安全教育注重场景化渗透。春耕秋收前，组织安全宣讲队深入田间地头，用方言讲解收割机作业防火要点、拖拉机过窄路会车技巧。制作短视频系列《农机安全微课堂》，通过村级大屏幕循环播放，展示因超载导致刹车失灵、违规载人引发侧翻等真实事故画面。在农机合作社设立“安全角”，张贴漫画版操作流程图，摆放残损零件实物展台，直观说明防护装置缺失的危害。农忙时节利用村广播播报安全提示，提醒夜间作业人员佩戴反光背心，雨天避免在坡地作业。

3.特殊群体专项指导

针对年龄超过60岁的老年操作员，安排子女或亲属旁听培训课程，重点强调听力视力下降时的操作注意事项。为跨区作业机手发放《异地安全手册》，包含当地地形特点、应急联络点和方言安全用语。对少数民族地区，编译双语安全标语和操作指南，在集市设立咨询台解答疑问。对曾发生过轻微事故的操作人员，由监理员上门开展“一对一”辅导，分析事故原因并监督改进措施落实。

（二）机械全周期管理

1.出厂准入管控

农机生产企业执行“三查一验”制度：原材料入厂时查验供应商资质和质检报告，关键部件如发动机、变速箱进行100%探伤检测；装配过程中每道工序自检互检，重点检查转向拉杆焊接强度、液压管路密封性；整机下线前通过模拟负载测试，连续运行4小时监测油温、振动等参数。合格产品粘贴唯一追溯二维码，扫码可查看生产批次、检验员信息及安全配置清单。对出口机型增加当地安全标准适配性测试，如欧盟CE认证要求的紧急制动距离验证。

2.使用过程监管

推行“一机一档”动态管理。农机监理所通过北斗定位系统实时监测大中型农机作业轨迹，对超区域行驶、长时间连续作业自动预警。村级协管员每月巡查农机停放点，核对机械状态与档案记录是否一致，发现私自改装防护栏、拆除熄火装置等行为立即上报。合作社建立《机械运行日志》，驾驶员每日记录作业时长、故障现象及维修内容，月底由安全员签字确认。对使用超过8年的老旧农机，强制增加半年检频次，重点检测结构件疲劳裂纹和制动效能衰减情况。

3.维修与报废规范

维修企业实行“分级授权”管理。一级维修点可处理发动机大修、液压系统重构等复杂项目，要求具备专用检测设备和持证技师；二级维修点负责常规保养和简单故障排除，如更换滤芯、调整皮带等。维修过程必须留存影像资料，关键操作如刹车片更换需上传至监管平台。达到报废条件的机械，由回收企业现场拆解，发动机、车架等主要部件打孔标记，防止流入二手市场。对主动报废的农户给予30%置换补贴，引导使用智能化、低能耗新型农机。

（三）作业环境安全管理

1.田间隐患治理

乡镇政府牵头开展“田网安全工程”。在机耕道转弯处安装广角镜，设置限速标识和防撞墩；对宽度不足3米的路段，每500米预留会车区域。灌溉渠道加装防护盖板，深井周边砌筑1.2米高围栏并悬挂警示牌。电力部门迁移田间低压线路，对无法迁移的架空线加装绝缘套管，并在农机通行高度设置限高标志。秋收前组织村民清理田间石块、杂草等障碍物，对坡度大于15度的地块标记危险区域，建议采用履带式机械作业。

2.恶劣天气应对

建立气象灾害联动响应机制。农业农村局与气象局共享实时数据，当风力超过6级、能见度低于200米时，通过短信平台向辖区机手发送停业指令。暴雨来临前，合作社组织人员转移低洼地带停放机械，用防水布覆盖电气系统。高温季节调整作业时间，避开11点至15点高温时段，每两小时强制休息20分钟。霜冻天气提醒驾驶员预热发动机，低速行驶防止路面打滑。对跨区作业车队，配备便携式气象仪，随时监测局部天气变化。

3.多机协同作业管控

制定《联合作业安全规程》。两台以上收割机同地块作业时，保持横向间距不小于10米，采用“雁阵”编队行进，避免谷物抛洒相互干扰。拖拉机与农具挂接时，需在平坦地面由辅助人员指挥，严禁驾驶员直接倒车对接。运输车辆与收割机配合时，划定临时装卸区，用反光锥桶隔离其他车辆，夜间作业配备移动照明车。合作社配备专职调度员，通过对讲机协调机械行进路线，在交叉路口设置人工指挥岗，防止碰撞事故。

四、事故预防与应急处置

（一）风险分级管控

1.风险辨识方法

农机安全风险辨识采用“场景+要素”分析法。针对田间作业场景，重点识别地形坡度、土壤湿度、障碍物分布等环境因素，以及机械转向灵活性、制动距离、视野盲区等设备因素。在道路运输场景，关注车辆超载、货物捆扎牢固度、驾驶员疲劳状态等动态风险。维修保养环节则聚焦液压管路压力、电路绝缘性、吊装设备稳定性等潜在危险源。乡镇农机站组织经验丰富的机手、维修工和安全员组成辨识小组，通过现场踏勘、历史事故回溯和操作流程推演，建立辖区农机风险清单，标注高发时段和典型诱因。

2.风险等级划分

依据事故发生可能性和后果严重性，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险指极易导致群死群伤的隐患，如山区路段无防护栏的悬崖边作业、收割机排气管未装防火罩进入麦田；橙色风险为可能造成重伤或重大财产损失的情况，如制动失灵的拖拉机运输粮食、夜间无照明设备作业；黄色风险对应轻微伤害或设备损坏，如轮胎气压不足、安全警示标识脱落；蓝色风险则指需关注但后果轻微的问题，如操作台轻微漏油、工具摆放杂乱。风险等级每季度动态更新，在农机合作社公示栏张贴色标警示图。

3.分级管控措施

对红色风险实行“挂牌督办”，由县级农业农村部门下达整改通知书，要求立即停机整改，验收合格方可恢复作业。橙色风险由乡镇安监站现场监督整改，制定专项控制方案，如为老旧农机加装限速器、在危险路段设置物理隔离。黄色风险由合作社安全员跟踪整改，通过班前会提醒、定期巡检等方式防控。蓝色风险则纳入日常管理，通过操作规范培训、现场目视化标识等手段预防。建立风险管控责任卡，明确每项风险的管控责任人、检查频次和应急措施，随机械档案流转。

（二）隐患排查治理

1.日常排查机制

操作人员执行“作业前五查”制度：查燃油管路有无渗漏，查轮胎螺丝是否紧固，查安全防护装置是否到位，查灯光喇叭是否有效，查随车灭火器是否在有效期内。合作社安全员每周开展“三查三看”：查机械停放场地是否平整干燥，看有无易燃物堆积；查维修工具是否定置管理，看有无损坏工具混用；查作业记录是否完整，看有无超时运行现象。乡镇农机站每月组织“拉网式”排查，重点检查无牌机械、逾期未检车辆和改装设备，建立隐患台账，标注整改时限和责任人。

2.专项排查行动

针对农忙季节特点开展靶向排查。春耕前重点检查旋耕机刀片磨损度、液压油管老化情况；夏收期间集中排查收割机防火装置、谷物输送机构安全性；秋收时节着重检测拖拉机挂车制动同步性、粮食装载高度。在重大节假日前，联合交警部门开展上路农机安全检查，严查违法载人、酒驾醉驾等行为。雨季来临前组织电路隐患专项治理，更换老化线路，加装防水接头。对排查出的重大隐患，由县农业农村局挂牌督办，整改期间安排专人现场监护。

3.隐患闭环管理

实行“发现-登记-整改-验收-销号”闭环流程。操作人员发现隐患立即停机报告，安全员现场评估后填写《隐患整改通知单》，明确整改措施和期限。一般隐患由操作人员自行整改，如紧固松动螺栓、补充润滑油；复杂隐患由专业维修人员处理，如修复液压系统、更换磨损部件。整改完成后由安全员验收，在整改单签字确认。重大隐患需经县级农机监理所复核，验收合格方可销号。所有隐患记录录入电子监管平台，自动生成整改率统计和超期预警，实现全程可追溯。

（三）应急预案体系

1.预案编制要求

应急预案坚持“一地一案、一机一策”原则。县级预案侧重跨区域救援协调，明确公安、医疗、消防等部门的联动机制，建立应急装备储备库，配备吊车、拖车、急救包等专业设备。乡镇预案细化响应流程，绘制辖区农机事故风险地图，标注医院、维修点、加油站等应急资源位置。合作社预案突出实操性，针对火灾、翻车、卷入等典型事故，编制《应急处置卡》，用图示化步骤说明急救方法。预案每两年修订一次，根据事故教训和技术更新调整内容，确保与实际需求匹配。

2.应急演练实施

每年组织“实景化”应急演练。春季开展收割机火灾扑救演练，模拟麦田起火场景，训练机手快速切断油路、使用灭火毯覆盖火源、疏散周边人员。秋季进行拖拉机侧翻救援演练，演练吊装设备操作、伤员固定转运、现场警戒设置等科目。演练采用“双盲”形式，不提前通知时间地点，检验真实响应能力。演练后召开评估会，记录救援耗时、装备使用情况、配合协调问题，形成改进清单。对跨区作业车队，在出发前进行移动应急演练，模拟野外通讯中断时的自救互救。

3.应急资源保障

建立“三位一体”资源网络。在物资保障方面，合作社配备急救箱、千斤顶、拖车绳等基础装备，县级储备库储备液压破拆工具、应急照明设备等专业器材。在人员保障方面，组建由农机技术员、乡村医生、消防队员组成的应急小队，每年接受40小时专业培训。在通信保障方面，为大型农机安装北斗一键报警装置，事故发生时自动发送定位信息；在偏远区域布设应急呼叫点，配备卫星电话和充电设备。与周边农机合作社签订互助协议，实现应急资源跨区域调配。

（四）事故处置流程

1.事故现场处置

事故发生后，现场人员立即执行“四步处置法”：第一步确保自身安全，关闭发动机、切断电源，在事故点50米外设置三角警示牌。第二步抢救伤员，对出血者用干净布料压迫止血，对骨折者用木棍固定肢体，对昏迷者保持呼吸道通畅。第三步保护现场，用手机多角度拍摄事故位置、机械状态、地面痕迹等影像资料，不移动关键物证。第四步报告情况，拨打122报警电话和120急救电话，同时向合作社安全员报告事故类型、伤亡人数和现场环境。

2.事故调查处理

成立联合调查组开展“四不放过”调查。查清事故原因，通过现场勘验、设备检测、人员询问，确定是操作失误、机械故障还是环境因素导致。查明责任主体，分析操作人员是否违规操作、企业是否维护不当、监管是否存在漏洞。制定整改措施，针对暴露问题完善制度，如为同类机械加装防翻架、修订作业指导书。处理责任人员，对违规操作者吊销证件，对管理失职者给予处分，涉嫌犯罪的移交司法机关。调查报告30日内完成，向社会公开处理结果。

3.善后与改进

事故善后坚持“人文关怀与制度完善”并重。协助伤亡人员家属申请工伤保险和农机事故赔偿，协调医疗机构提供后续治疗支持。对事故机械进行技术鉴定，可修复的由专业机构维修，无法修复的按规定报废。组织事故案例警示教育，制作《农机事故警示录》，在安全培训中播放剖析。每季度召开事故分析会，梳理共性问题，如发现某型号拖拉机普遍存在制动隐患，立即向生产企业通报并建议召回。建立事故数据库，分析事故规律，为预防措施提供数据支撑。

五、监督检查与考核

（一）日常监督检查

1.现场巡查机制

农机管理部门应组织专职人员开展常态化现场巡查，深入田间作业点、农机合作社和维修站点，检查农机操作的安全状况。巡查人员携带检查表，记录操作人员证件有效性、机械检验状态、安全防护装置完整性等细节。例如，在收割作业现场，重点观察驾驶员是否佩戴安全帽、机械排气管是否安装防火罩。巡查采用随机抽查方式，避免固定路线被预判，确保检查的真实性。发现问题当场指出，如发现轮胎磨损严重，立即要求停机更换，并记录在案，跟踪整改情况。同时，设立匿名举报渠道，鼓励村民或操作人员报告违规行为，对有效举报者给予小额现金奖励，形成全员监督网络。

2.档案核查制度

建立农机安全档案核查机制，定期审查操作人员培训记录、机械维护日志和事故报告档案。档案管理员每季度抽取10%的合作社档案，核对培训签到表与实际出勤率，确保培训覆盖率达标。检查机械维护记录时，重点查看保养日期、更换部件清单和维修人员签名，防止虚假记录。例如，发现某合作社拖拉机维护记录缺失，立即约谈负责人，要求补充完整并提交书面说明。档案核查结果纳入年度考核，对档案管理混乱的合作社，减少其农机补贴额度，倒逼规范管理。

（二）专项检查活动

1.季节性专项行动

针对农忙季节特点，开展针对性专项检查。春耕前，组织“农机安全启动行动”，检查旋耕机刀片磨损度、液压管路老化情况，对存在隐患的机械强制维修。夏收期间，实施“防火防爆专项”，重点排查收割机排气管火星防护装置、田间秸秆堆积区域，要求配备灭火器并张贴警示标识。秋收时节，开展“运输安全整治”，检查拖拉机挂车制动同步性、货物捆扎牢固度，严查超载行为。专项行动由县级农机部门牵头，联合乡镇政府执行，覆盖所有作业区，检查结果在村公告栏公示，提高农户知晓率。

2.联合执法检查

与公安、应急等部门开展联合执法，形成监管合力。每月组织一次联合行动，在主要道路和作业区设卡检查，严查无牌行驶、违法载人、酒后驾驶等行为。例如，在县乡道路交叉口，交警拦截拖拉机，农机人员查验证件和机械状态，应急人员评估货物装载风险。对查实的违法行为，当场开具罚单，如超载运输的，卸载超载货物并罚款。联合执法后召开总结会，分享案例，优化检查策略，确保执法效果持续提升。

（三）考核评价体系

1.考核指标设计

设计科学合理的考核指标，量化安全管理成效。指标包括安全操作规范遵守率、事故发生率、隐患整改率等。例如，操作人员考核中，安全培训参与率不低于90%，考试分数需达80分以上；合作社考核中，机械按时检验率100%，应急预案演练每年不少于2次。指标设置兼顾过程和结果，如增加“安全文化建设”指标，评估宣传栏更新频次、安全标语张贴情况。指标由农机管理部门制定，经专家论证后发布，确保公平性和可操作性。

2.考核实施流程

考核实施遵循公开透明原则，制定年度考核计划，明确时间节点和内容。考核小组由农机专家、乡镇代表和村民代表组成，采用现场打分、资料审核和人员访谈相结合方式。例如，考核合作社时，现场检查机械停放秩序，审查维护记录，访谈操作人员安全知识掌握情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，在乡镇政府公示7天，接受异议申诉。对不合格单位，下达整改通知书，30日内复查，仍未达标则取消年度评优资格。

（四）责任追究机制

1.事故责任认定

建立事故责任认定流程，明确各级责任主体。发生事故后，成立调查组，现场勘查机械状态、操作记录和环境因素。例如，拖拉机侧翻事故中，调查制动系统故障原因，分析操作人员是否超速行驶。责任认定依据法律法规，如操作人员无证驾驶，承担主要责任；合作社未定期维护，承担管理责任。调查报告详细说明责任划分，经农机部门审核后，向责任方通报，确保认定过程公正透明。

2.问责处理程序

对责任主体实施问责处理，包括经济处罚、行政处分等。例如，对违规操作导致重伤的操作人员，吊销操作证件并罚款500元；对管理失职的合作社负责人，给予警告处分并扣减补贴。问责处理分级进行，轻微违规由乡镇处理，重大事故由县级部门督办。处理结果公开曝光，如通过村广播通报案例，强化警示效果。同时，建立申诉渠道，责任方可对处理决定提出复议，确保程序正义。

（五）奖惩措施应用

1.激励奖励措施

实施正向激励，奖励安全管理先进单位和个人。每年评选“安全示范合作社”，颁发奖牌和奖金，如优秀合作社获1万元补贴；对连续三年无事故的操作人员，授予“安全标兵”称号，奖励农机具配件。奖励条件严格考核，如合作社需满足事故率为零、培训覆盖率100%等标准。奖励资金从农机安全专项经费中列支，确保及时发放。通过奖励树立榜样，激发其他单位学习热情，提升整体安全水平。

2.处罚惩戒措施

对违规行为实施处罚，倒逼责任落实。例如，对无证驾驶者，罚款200元并强制参加安全培训；对使用报废机械的合作社，责令停业整顿并处3万元罚款。处罚分级执行，初犯以教育为主，屡犯从严处理。处罚结果记入个人或单位信用档案，影响贷款申请和项目审批。同时，开展“回头看”检查，确保处罚到位，如罚款未缴清的，从补贴中扣除，形成威慑力。

（六）持续改进机制

1.问题反馈渠道

建立问题反馈渠道，收集监督检查中的改进建议。在农机合作社设置意见箱，农户可匿名提交问题；开通微信小程序，方便操作人员实时报告隐患。例如，某农户反馈田间道路坑洼导致机械颠簸，管理部门及时组织修整。反馈信息每月汇总分析，形成改进报告，调整检查重点。如发现普遍存在制动系统老化问题，增加专项检查频次，确保问题源头治理。

2.优化调整流程

基于反馈结果，定期优化监督检查和考核流程。每半年召开研讨会，评估考核指标有效性，如简化繁琐的档案记录要求，改为电子化提交。调整检查方法，如引入无人机巡查，覆盖偏远作业区。优化后流程试点运行，选择2个乡镇先行，根据反馈调整全面推广。通过持续改进，确保监督检查和考核体系适应实际需求，保持高效运行。

六、保障机制

（一）组织保障

1.健全管理机构

农机安全生产管理需建立覆盖县、乡、村的三级监管网络。县级成立农机安全生产领导小组，由分管副县长牵头，农业农村、应急管理、公安等部门为成员，每季度召开联席会议，统筹解决重大问题。乡镇设立农机安全管理站，配备2-3名专职监理员，负责日常巡查和培训组织。村级设立安全协管员，由村干部或农机大户兼任，每月开展隐患排查，及时上报异常情况。例如，某县在12个乡镇全部建成标准化农机站，配备移动执法终端，实现现场信息实时上传。

2.明确责任分工

实行“网格化”管理，划分责任区域。县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包合作社、合作社负责人包机具，层层签订责任书。例如，某县将辖区划分为86个网格，每个网格明确1名乡镇干部和2名协管员，责任牌悬挂在村委会显眼位置。建立“责任清单”制度，细化32项具体任务，如“每月检查合作社消防设施”“每季度组织应急演练”等，完成情况纳入干部绩效考核。

3.强化部门协同

建立跨部门协作机制。农业农村局牵头制定联合执法计划，联合公安交管部门开展道路检查，联合市场监管部门打击伪劣农机配件。例如，某县建立“农机安全联勤执法中心”，交警、农机、安监人员集中办公，共享事故数据，联合开展“春耕护农”“秋收保畅”专项行动。建立信息通报制度，每月交换农机登记、检验、违法记录等数据，实现监管闭环。

（二）经费保障

1.加大财政投入

县级财政将农机安全经费纳入年度预算，按辖区农机数量核定标准，每台大中型机械每年安排200元安全专项经费。经费主要用于安全培训、设备采购和应急演练。例如，某县2023年投入380万元，为300台大型收割机安装智能监控终端，为10个合作社配备消防器材柜。设立“农机安全改造补贴”，对加装防护装置、更新老旧机械的农户给予30%补贴，单台最高补贴1万元。

2.拓宽筹资渠道

探索多元投入模式。农机合作社提取年利润的5%作为安全基金，用于设备更新和人员奖励。保险公司推出“农机安全责任险”，农户参保后可享受事故赔偿和免费安全培训。例如，某合作社与保险公司合作，每年缴纳保费5万元，覆盖50台机械，当年成功理赔一起翻车事故，赔付农户12万元。鼓励社会资本参与，建设农机安